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中华人民共和国国务院 ( national assembly of the PRC ) ，即中央人民政府，是中国最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。
目录
- 1 基本信息
- 2 历史沿革
- 3 职能介绍
- 4 组织机构
- 5 历任领导
- 5.1 第一届国务院组成（1954年9月至1959年4月）
- 5.2 第二届国务院组成（1959年4月至1965年1月）
- 5.3 第三届国务院组成（1965年1月至1975年1月）
- 5.4 第四届国务院组成（1975年1月至1978年3月）
- 5.5 第五届国务院组成（1978年3月至1983年6月）
- 5.6 改革后的第五届国务院组成
- 5.7 第六届国务院组成（1983年6月—1988年4月）
- 5.8 第七届国务院组成（1988年4月—1993年3月）
- 5.9 第八届国务院组成（1993年3月—1998年3月）
- 5.10 第九届国务院组成（1998年3月—2003年3月）
- 5.11 第十届国务院组成（2003年3月—2008年3月）
- 5.12 第十一届国务院组成（2008年3月-2013年3月）
- 5.13 第十二届国务院组成（2013年3月-2018年3月）
- 5.14 第十三届国务院组成（2018年3月-）
- 6 会议制度
- 7 中华人民共和国国务院机构设置
- 8 参考资料
基本信息
中文名称：中华人民共和国国务院
外文名称：the State Council of the People's Republic of China
办公驻地：北京市西城区中南海
成立时间：1954年9月27日
现任总理：李克强
性质：最高行政机关
历史沿革
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、国务院秘书长组成，国务院实行总理负责制。国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。国务院设立办公厅，由秘书长领导。
1954年9月27日成立。驻地位于北京市西城区中南海。1954年9月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会召开。会议决定并成立了“中华人民共和国国务院”。会议还通过了《中华人民共和国宪法》，以及《国务院组织法》等。按照“《宪法》”的规定，“全国人民代表大会”是国家最高权力机关；而“国务院”则是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
一般认为，“国务院”的前身，是成立于1949年10月1日的“中华人民共和国中央人民政府政务院”。但是，“政务院”在职能上要低于现在的“国务院”。后者代表了“中央人民政府”；而前者，仅是“中央人民政府”的组成机构，本身并不构成“中央人民政府”。而在“政务院”的职权中，是不包括管理军事的；故所属机构不设“国防部”。
国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
职能介绍
国务院行使《中华人民共和国宪法》第八十九条规定的职权。主要包括：
- （一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；
- （二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；
- （三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；
- （四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；
- （五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；
- （六）领导和管理经济工作和城乡建设；
- （七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；
- （八）领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；
- （九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；
- （十）领导和管理国防建设事业；
- （十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；
- （十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；
- （十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；
- （十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；
- （十五）批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；
- （十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；
- （十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；
- （十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。
组织机构
2018年3月22日 《国务院关于机构设置的通知》规定部门设置如下:
国务院设置办公厅、国务院组成部门（26个）、国务院直属特设机构（1个）、国务院直属机构（16个）、国务院办事机构（2个）、国务院直属事业单位（9个）、国务院部委管理的国家局（16个）。
2018年3月22日，国务院机构改革和职能转变方案公布。这次改革，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。
中华人民共和国国务院办公厅
中华人民共和国国务院办公厅是协助国务院领导同志处理国务院日常工作的机构。根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国务院办公厅，为协助国务院领导同志处理国务院日常工作的机构。强化服务职责，加强应急、督查工作，进一步发挥参谋助手和运转枢纽作用。增加指导、监督全国政府信息公开工作的职责。
国务院组成部门
教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。科学技术部对外保留国家外国专家局牌子。工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。
国务院直属特设机构
国务院国有资产监督管理委员会是根据第十届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》设置的，为国务院直属正部级特设机构。
国务院授权国有资产监督管理委员会代表国家履行出资人职责。根据党中央决定，国有资产监督管理委员会成立党委，履行党中央规定的职责。 国有资产监督管理委员会的监管范围是中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产。
国务院直属机构
中华人民共和国海关总署
国家市场监督管理总局
国家体育总局
国家国际发展合作署
国务院参事室
国家税务总局
国家广播电视总局
国家统计局
国家医疗保障局
国家机关事务管理局
国家市场监督管理总局对外保留国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会牌子。国家新闻出版署（国家版权局）在中央宣传部加挂牌子，由中央宣传部承担相关职责。国家宗教事务局在中央统战部加挂牌子，由中央统战部承担相关职责。
国务院办事机构
国务院港澳事务办公室
国务院研究室
国务院侨务办公室在中央统战部加挂牌子，由中央统战部承担相关职责。国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国家互联网信息办公室与中央网络安全和信息化委员会办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。国务院新闻办公室在中央宣传部加挂牌子。
国务院直属事业单位
国家行政学院与中央党校，一个机构两块牌子，作为党中央直属事业单位。
国务院部委管理的国家局
国家信访局（由国务院办公厅管理）
国家能源局（由国家发展和改革委员会管理）
国家烟草专卖局（由工业和信息化部管理）
国家林业和草原局（由自然资源部管理）
中国民用航空局（由交通运输部管理）
国家文物局（由文化和旅游部管理）
国家煤矿安全监察局（由应急管理部管理）
国家药品监督管理局（由国家市场监督管理总局管理）
国家粮食和物资储备局（由国家发展和改革委员会管理）
国家国防科技工业局（由工业和信息化部管理）
国家移民管理局（由公安部管理）
国家铁路局（由交通运输部管理）
国家邮政局（由交通运输部管理）
国家中医药管理局（由国家卫生健康委员会管理）
国家外汇管理局（由中国人民银行管理）
国家知识产权局（由国家市场监督管理总局管理）
国家移民管理局加挂中华人民共和国出入境管理局牌子。国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子。国家公务员局在中央组织部加挂牌子，由中央组织部承担相关职责。国家档案局与中央档案馆、国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构序列。
国务院议事协调机构
国务院议事协调机构是国务院行政机构根据职能划分的一个部门。承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。[1]
历任领导
第一届国务院组成（1954年9月至1959年4月）
副总理：陈云、林彪、彭德怀、邓小平、邓子恢、贺龙、陈毅、乌兰夫、李富春、李先念。后任命副总理：聂荣臻、薄一波
秘书长：习仲勋
第二届国务院组成（1959年4月至1965年1月）
总理：周恩来
副总理：陈云、林彪、彭德怀、邓小平、邓子恢、贺龙、陈毅、乌兰夫、李富春、李先念、聂荣臻、薄一波、谭震林、陆定一、罗瑞卿、习仲勋
秘书长：习仲勋（兼任）
第三届国务院组成（1965年1月至1975年1月）
总理：周恩来
副总理：林彪、陈云、邓小平、贺龙、陈毅、柯庆施、乌兰夫、李富春、李先念、谭震林、聂荣臻、薄一波、陆定一、罗瑞卿、陶铸、谢富治
秘书长：周荣鑫
第四届国务院组成（1975年1月至1978年3月）
总理：周恩来（1976年1月8日周恩来病逝），后任命总理：华国锋（1976年2月2日华国锋为代总理；同年4月7日正式被任命为总理）[3]
副总理：邓小平、张春桥、李先念、陈锡联、纪登奎、华国锋、陈永贵、吴桂贤（女）、王震、余秋里、谷牧、孙健
第五届国务院组成（1978年3月至1983年6月）
总理：华国锋（1980年9月10日辞职），后任命总理：赵紫阳[4]
副总理：邓小平、李先念、徐向前、纪登奎、余秋里、陈锡联、耿飙、陈永贵、方毅、王震、谷牧、康世恩、陈慕华（女）；后陆续增补副总理：王任重、陈云、薄一波、姚依林、姬鹏飞、赵紫阳、万里、杨静仁、张爱萍、黄华
秘书长：姬鹏飞（1981年3月6日免去），后任命秘书长：金明（1979年6月12日），后任命秘书长：杜星垣
1982年5月4日第五届全国人民代表大会常委会第二十三次会议决定对“国务院”组成人员进行重大调整，增设“国务委员”职务。“国务委员”在行政待遇上和“副总理”同级。
改革后的第五届国务院组成
国务委员：余秋里、耿飙、方毅、谷牧、康世恩、陈慕华（女）、薄一波、姬鹏飞、黄华、张劲夫，后又增补国务委员：张爱萍
秘书长：杜星垣
第六届国务院组成（1983年6月—1988年4月）
总理：赵紫阳（1987年11月辞职）；代总理：李鹏[6]
国务委员：方毅、谷牧、康世恩、陈慕华（女）、姬鹏飞、张劲夫、张爱萍、吴学谦、王丙干、宋平、宋健
第七届国务院组成（1988年4月—1993年3月）
副总理：姚依林、田纪云、吴学谦，后任命副总理：邹家华、朱镕基
国务委员：李铁映、秦基伟、王丙干、宋健、王芳、邹家华、李贵鲜、陈希同、陈俊生，后任命国务委员：钱其琛
秘书长：陈俊生（兼任），后任命秘书长：罗干
第八届国务院组成（1993年3月—1998年3月）
总理：李鹏[8]
副总理：朱镕基、邹家华、钱其琛、李岚清，后任命副总理：吴邦国、姜春云
国务委员：李铁映、迟浩田、宋健、李贵鲜、陈俊生、司马义·艾买提（维吾尔族）、彭佩云（女）、罗干
秘书长：罗干（兼任）
第九届国务院组成（1998年3月—2003年3月）
国务委员：迟浩田、罗干、吴仪（女）、司马义·艾买提（维吾尔族）、王忠禹
秘书长：王忠禹（兼任）
第十届国务院组成（2003年3月—2008年3月）
总理：温家宝
副总理：黄菊（2007年6月2日病逝）、吴仪（女）、曾培炎（回族）
秘书长：华建敏（兼任）
第十一届国务院组成（2008年3月-2013年3月）
总理：温家宝[10]
国务委员：刘延东（女）、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国（土家族）
秘书长：马凯（兼任）
第十二届国务院组成（2013年3月-2018年3月）
国务院秘书长：杨晶（蒙古族，兼）。
第十三届国务院组成（2018年3月-）
国务院秘书长：肖捷（兼）。[13]
会议制度
总理负责制
总理全面领导国务院工作，总理代表国务院对全国人大及其常委会负责；
副总理、国务委员协助总理工作，并与国务院秘书长、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计署审计长一起对总理负责；
国务院工作中的重大问题，总理具有最后决策权；
总理有权向全国人大及其常委会提出副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计署审计长、国务院秘书长的任免人选。
国务院发布的决定、命令和行政法规，向全国人大及其常委会提出的议案，任免行政人员，须由总理签署，才具法律效力。
会议制度
国务院会议分为“国务院全体会议”、“国务院常务会议”和“总理办公会议”。国务院工作中的重大问题，必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。
“国务院全体会议”由国务院全体成员组成；会议由总理召集和主持。国务院全体会议一般讨论重大问题或涉及众多部门的重大事项。全体会议一般每两个月或每一季度召开一次。
“国务院常务会议”由总理、副总理、国务委员、国务院秘书长组成。总理召集和主持国务院常务会议。国务院常务会议讨论国务院工作中的重要事项，讨论提请全国人大常委会的议案，国务院准备发布的行政法规，各部门、各地方请示国务院的重大事项等。国务院常务会议一般每月召开一次。
“总理办公会议”由总理主持召开（或委托副总理主持召开），研究、处理国务院日程工作中的重要问题。由于不符合《宪法》和《国务院组织法》的有关规定，为贯彻依法治国理念，总理办公会议于第十届国务院任期初期的2004年被取消。取消之前，不定期召开。
组织人事制度
中华人民共和国所有副部级以上的党员干部都由中共中央组织部管理。
中华人民共和国国务院机构设置
中华人民共和国国务院办公厅
组成部门：
中华人民共和国外交部 中华人民共和国国防部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国教育部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国国家民族事务委员会
中华人民共和国公安部 中华人民共和国国家安全部 中华人民共和国监察部 中华人民共和国民政部 中华人民共和国司法部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国人力资源和社会保障部 中华人民共和国国土资源部
中华人民共和国环境保护部 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国交通运输部 中华人民共和国铁道部 中华人民共和国水利部 中华人民共和国农业部 中华人民共和国商务部 中华人民共和国文化部 中华人民共和国卫生部
中华人民共和国国家人口和计划生育委员会 中国人民银行 中华人民共和国审计署
直属特设机构
国务院国有资产监督管理委员会
直属机构
中华人民共和国海关总署 国家税务总局 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 国家广播电影电视总局 国家新闻出版总署 国家体育总局 国家安全生产监督管理总局
国家统计局 国家林业局 国家知识产权局 国家旅游局 国家宗教事务局 国务院参事室 国务院机关事务管理局 国家预防腐败局
办事机构
国务院侨务办公室 国务院港澳事务办公室 国务院法制办公室 国务院研究室
直属事业单位
新华通讯社 中国科学院 中国社会科学院 中国工程院 国务院发展研究中心 国家行政学院 中国地震局 中国气象局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会
中国保险监督管理委员会 国家电力监管委员会 全国社会保障基金理事会 国家自然科学基金委员会 国务院台湾事务办公室 国务院新闻办公室 国家档案局
部委管理的国家局
国家信访局 国家粮食局 国家能源局 国家国防科技工业局
国家烟草专卖局 国家外国专家局 国家公务员局 国家海洋局
国家测绘地理信息局 中国民用航空局 国家邮政局 国家文物局
国家食品药品监督管理局 国家中医药管理局 国家外汇管理局 国家煤矿安全监察局
国家保密局 国家密码管理局 国家航天局 国家原子能机构
国家语言文字工作委员会 国家核安全局
参考资料
- ↑ 国务院组织机构中华人民共和国中央人民政府网 国务院机构和部委管理的国家局设置信息，据国发〔2018〕6号和国发〔2018〕7号文件
- ↑ 历任国务院总理2018-03-18 21:46 来源： 中国政府网
- ↑ 历任国务院总理2018-03-18 21:46 来源： 中国政府网
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- ↑ 历任国务院总理2018-03-18 21:46 来源： 中国政府网
- ↑ 国务院领导 中华人民共和国中央人民政府网 . [2016-12-23]