废藩置县查看源代码讨论查看历史

废藩置县
图片来自pixnet

废藩置县是1871年日本明治政府推出的新政，用以废除传统的大名制度，施行中央集权，设立新的地方政府。

1868年，德川幕府被推翻后，明治天皇为政，是为明治维新。新政府决定废除封建制度，革新日本的政治制度。将军不再，政归天皇，超过三百个大名放弃领地，以往同时具备领地与一级行政区功能的“藩”俱废，改以新设“县”取代；新政府按照地理分布划出超过三百个县，建立中央集权导向的地方制度，虽然幕藩体制没有被完全废除，但在名义上已不再存在。

地界经过多年的变迁，在1871年，全日本有72个县；在1888年，共有77个县，一直到现在全国分为47个一级行政区：一都（东京都）、一道（北海道）、二府（大阪府、京都府）、四十三县，其下再设立市、町、村。

背景

在明治2年6月17日（1869年7月25日）施行版籍奉还，274个大名将各自的领土（即版图）和辖内臣民（即户籍）交予明治政府管辖，但各大名继续担任藩主。这是走向废除幕府制度的一步，但情况几乎与江户时代相同，新政府内部力争县府制统一国家的势力，在开始时是不敌其他政治势力。

新政府直辖的府县在当时仅占全国的四分之一左右，而由于暴乱而难以征税，导致新政府一开始就难以确保财力。

此外，军队由各藩主自己派兵组成，因而中央无法统一统率。而各藩主与新政府之间的对抗，以及新政府内部的对抗也在继续。由戊辰战争所造成的结果，是诸藩领的债务达到了平均年收入的三倍左右。一些藩主出于自身财政恶化的境地，转而要求中央政府废除诸藩体制，而实际的废藩举动在多个藩主联名请求前就开始了，那些财政困难到连藩士俸禄都发不起的小藩是首先申请废藩，明治新政府于1869年12月就先批准了吉井藩（一万石）和狭山藩（一万石）的废藩请求，接著又受理了十多个藩的废藩申请。之后以统一国家为目标，联名提出废藩的是鸟取藩主池田吉典、名古屋藩主德川义胜、熊本藩主细川守久、盛冈藩主南武利之等人。

明治3年12月19日（1871年2月8日），大仓大辅和大隈重信向太政官提案实施“全国一致的政体”并获得了通过。这个改革的目标是为达致新国家建设所倡导的“海陆警备制度”（军事）・“教学效率培训的训练”（教育）・“审理刑罚的法例”（司法）・“理财会计的办法”（财政）等四大机能必要的确立，而以此为指向下府藩县三体分立的体制便被指责是低效率的、要求三级机制必须一统以实现“三治一致”。在寻求三级体制可共通的要求下，如果视中央派官员为标杆的话，藩地相对自主而异质地由自己的藩主或藩士管治便会很格格不入，也变相成为“三治一致”的最大“障害”。而在萨摩藩与长州藩，不断膨胀的军费也成为严重的问题，如果土佐藩将萨摩、长州和广岛三藩的防务转交予新政府直属的亲兵，就可以回避财政的问题并实现中央集权化。

实施

明治政府在从萨摩、长州、土佐、肥前四个藩国集调兵力组建直属“御亲兵”，对各藩国形成足够武力威慑后，在1871年正式颁令改制，成立东京、大阪和京都三府，设立302个县，令整体转向中央集权。而当年真正使废藩成为现实的是萨摩和长州两藩势力，而且是以极少数萨长高官发动突然“政变”的形式所实现的政治统一，而当时新政府中萨长派系也占据绝对主导地位。经过一段时间在少数实权者间进行的游说拉锯，在7月9日“维新三杰”大久保利通、木户孝允、西乡隆盛，加上萨摩藩的大山岩、西乡从道和长州藩的井上馨、山县有朋等人，进行了深入细致的磋商，废藩计画就在如此极其隐秘的状态中推进，连新政府实权人物三条实美和岩仓具视也是在宣布实施的前两天（7月12日）才被告知相关计画。

就这样到了7月14日早上，萨摩、长州、土佐、肥前四藩的知藩事及其代表率先被传召入宫，以明治天皇敕语的形式被宣告了废藩决定。接著又将同一敕语转达了鸟取藩、尾张藩、熊本藩、德岛藩的县知事。 接著到下午两点，身在东京的其他56名知藩事也被传召入宫，接受用天皇名义颁下的同一诏令。这一刻标志了持续约七百年的武家政权的终结：知藩事们被免官职而集中留驻东京，由中央政府另派县令接管改换新置的县境。

施行初期所设府县

最初在明治四年七月十七（1871年8月29日）废藩置县实行时与现在的府县有很大分别，而府县的名字——都市名／府县厅所在地，特别是旧幕府、旗本领的旧中小藩地经常出现府县厅周边特别多飞地而没有几个完整的府县厅。粗体的县名为废藩置县前已存在。

北海地方

• 渡岛国 ： 馆县

东北地方

• 陆奥国 ： 弘前县、黑石县、斗南县、七户县、八户县
• 陆中国 ： 盛冈县、一关县、江刺县、胆泽县
• 陆前国 ： 仙台县、登米县
• 磐城国 ： 角田县、中村县、磐城平县、汤长谷县、泉县、三春县、棚仓县、白河县
• 岩代国 ： 二本松县、福岛县、若松县
• 羽后国 ： 秋田县、岩崎县、本荘县、亀田县、矢岛县、松岭县
• 羽前国 ： 大泉县、新庄县、天童县、山形县、上山县、米泽县

关东地方

• 常陆国 ： 松冈县、水户县、宍户县、笠间县、下馆县、下妻县、麻生县、石冈县、土浦县、志筑县、牛久县、若森县、松川县、龙崎县
• 下总国 ： 多古县、小见川县、高冈县、结城县、古河县、关宿县、佐仓县、生实县、葛饰县、曾我野县
• 上总国 ： 菊间县、鹤牧县、鹤舞县、樱井县、久留里县、饭野县、小久保县、佐贯县、松尾县、一宫县、大多喜县、宫谷县
• 安房国 ： 长尾县、花房县、馆山县、加知山县
• 下野国 ： 宇都宫县、大田原县、黑羽县、乌山县、茂木县、壬生县、吹上县、佐野县、足利县、日光县
• 上野国 ： 馆林县、七日市县、小幡县、安中县、沼田县、前桥县、高崎县、伊势崎县、岩鼻县
• 武藏国 ： 川越县、忍县、岩槻县、浦和县、小菅县、东京府、品川县、神奈川县、六浦县
• 相模国 ： 小田原县、荻野山中县

中部地方

• 佐渡国 ： 佐渡县
• 越后国 ： 村上县、三日市县、黑川县、新发田县、村松县、峰冈县、新潟县、柏崎县、与板县、椎谷县、高田县、清崎县
• 越中国 ： 富山县
• 加贺国・能登国 ： 金泽县、大圣寺县
• 越前国 ： 丸冈县、福井县、胜山县、大野县、本保县、鲭江县
• 若狭国 ： 小滨县
• 甲斐国 ： 甲府县
• 信浓国 ： 岩村田县、小诸县、上田县、松代县、须坂县、饭山县、长野县、伊那县、高岛县、高远县、饭田县、松本县
• 飞驒国 ： 高山县
• 美浓国 ： 野村县、大垣县、高富县、郡上县、岩村县、苗木县、加纳县、今尾县、笠松县
• 伊豆国 ： 韭山县
• 骏河国 ： 静冈县
• 远江国 ： 堀江县
• 三河国 ： 田原县、豊桥县、半原县、西大平县、冈崎县、挙母县、西尾县、西端县、刈谷县、重原县
• 尾张国 ： 名古屋县、犬山县　

近畿地方

• 近江国 ： 宫川县、彦根县、山上县、朝日山县、西大路县、水口县、膳所县、大津县
• 山城国 ： 京都府、淀县
• 丹波国 ： 龟冈县、园部县、绫部县、山家县、福知山县、篠山县、柏原县
• 丹后国 ： 舞鹤县、宫津县、峰山县、久美滨县
• 但马国 ： 生野县、出石县、丰冈县、村冈县
• 河内国 ： 丹南县
• 和泉国 ： 堺县、伯太县、岸和田县、吉见县
• 摄津国 ： 高槻县、麻田县、大阪府、兵库县、尼崎县、三田县
• 播磨国 ： 姬路县、明石县、小野县、三草县、龙野县、林田县、赤穂县、安志县、山崎县、三日月县
• 大和国 ： 柳生县、郡山县、小泉县、柳本县、芝村县、田原本县、高取县、栉罗县、奈良县、五条县
• 纪伊国 ： 和歌山县、田边县、新宫县
• 伊势国 ： 长岛县、桑名县、菰野县、龟山县、神户县、津县、久居县、度会县
• 志摩国 ： 鸟羽县

中国地方

• 因幡国 ： 鸟取县
• 出云国 ： 松江县、母里县、广濑县
• 石见国・隠岐国 ： 滨田县
• 美作国 ： 津山县、鹤田县、真岛县
• 备前国 ： 冈山县
• 备中国 ： 仓敷县、鸭方县、生坂县、庭濑县、足守县、浅尾县、冈田县、高梁县、成羽县、新见县
• 备后国 ： 福山县
• 安艺国 ： 广岛县
• 周防国 ： 岩国县
• 长门国 ： 山口县、清末县、丰浦县

四国地方

• 阿波国 ： 德岛县
• 讃岐国 ： 高松县、丸龟县
• 伊予国 ： 西条县、小松县、今治县、松山县、新谷县、大洲县、吉田县、宇和岛县
• 土佐国 ： 高知县

九州地方

• 筑前国 ： 福冈县、秋月县
• 筑后国 ： 久留米县、柳川县、三池县
• 肥前国・壹岐国 ： 唐津县、鹿岛县、小城县、莲池县、佐贺县、平户县、福江县、大村县、岛原县、长崎县
• 对马国 ： 严原县
• 肥后国 ： 人吉县、熊本县
• 丰前国 ： 丰津县、千束县、中津县
• 丰后国 ： 日出县、府内县、佐伯县、臼杵县、冈县、森县、日田县、杵筑县
• 日向国 ： 延冈县、高锅县、佐土原县、饫肥县
• 萨摩国・大隅国 ： 鹿儿岛县

第一次府县合并

从明治四年十月二十八（1871年12月10日）到十一月二十二（1872年1月2日）进行了第一次府县合并。原来设置的各府、县根据古代的国、郡进行了统一的重编。

先期合并

从废藩置县开始到第一次合并之间这大约4个月时间内也对部分县进行了合并。

• 明治四年九月初四（1871年10月17日）佐贺县（第一次设置）和严原县合并，县政府移设到伊万里县。
  • 到第一次合并时周边4县合并成为新的伊万里县。
• 明治四年九月初五（1871年10月18日）馆县、弘前县、黑石县、斗南县、七户县和八户县合并为弘前县。
  • 明治四年九月二十三（1871年11月5日），弘前县政府搬迁并改名为青森县，在第一次合并时这一形式已经被追认。

两次合并之间的变动

县名更改（县厅未移动）

在这一时期，县名由原来的以城市命名的旧藩名开始向郡名转变。

但是也有县名从一开始就并未继承旧藩名，日本的宫本外骨认为，命名体现了明治政府对于各藩在戊辰战争中对新政府的“顺逆”。 据一些有明确记载的改名文件称，也有一些县政府提出“人心一新”的口号，因此向太政官申请更改县名。

• 明治4年（1871年）
  • 姬路县改名饰磨县；
  • 平县改名磐前县；
  • 福井县改名足羽县；

影响

“废藩置县”后旧士族的俸禄必须透过中央政府转发，而政府又因为财政困难，大幅削减华族、士族的俸禄，更用强发债券抵消现金的发放，使当时许多缺乏专长的武士，收入来源只有微薄的公债利息，许多收入甚至不如一般民众，让过去养尊处优的武士阶级感到不满，被认为是后1877年西南战争的导火线之一。