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台湾战后时期

图片来自tonyhuang39

台湾战后时期是指台湾历史上自1945年第二次世界大战结束后迄今、由中华民国统治的时期,也称为中华民国时期,早期称国民政府时期[1],其中后者通常指1990年代台湾民主化之前由中国国民党一党独大的执政时期。

第二次世界大战结束后,大日本帝国台湾总督第十方面军司令官安藤利吉将军依盟军最高统帅麦克阿瑟元帅发布的军事命令《一般命令第一号》第一条甲项规定,于1945年10月25日在台北公会堂以在台日军主官身分,接受中国战区最高统帅蒋中正的代表何应钦所委派的台湾地区受降主官陈仪将军发布的《署部第一号命令》并签署受领文件,自此台湾由中华民国统治迄今。

1945年8月15日-10月25日之间,因中华民国国民政府仍在中国大陆及其它战区处理战后事宜,官派接管台湾的专责人员则需要一段行政流程与等待命令的作业时间,而大日本帝国在台湾驻警、驻军及所有日籍人员则是在1945年9月之后才开始分批被遣回日本本土(日方称引扬归国),这段期间台湾既不属于日方治理又尚未由中华民国接管,此时台湾相当于无政府状态[2][3],但因战事已于1945年8月15日结束,使得这段两个月的空窗期在台湾历史上也被纳入“台湾战后时期”。

沿革

战后初期(1945-1949年)

1945年,第二次世界大战结束,日本战败并签署《终战诏书》,在台日军依据同盟国最高统帅麦克阿瑟元帅于1945年8月17日发布《一般命令第一号》第一条规定,须向同盟国之代表蒋中正投降。中华民国将领于同年10月25日代表同盟国接受在台日军的投降。台湾在1945年8月15日日本投降至10月5日在台北设立台湾省行政长官公署前进指挥所之间有近两个月无政府状态,台日裔人士以原日治时期制度维持至行政长官公署接管后。

中华民国接管台湾后,设立与中国大陆省级行政体制不同之“台湾省行政长官公署”,并由陈仪出任台湾省行政长官台湾省警备总司令部总司令。1946年1月12日,中华民国行政院以“节参字第0一二九七号训令”之规定,单方面宣布“原有我国国籍”之台湾人民于1945年10月25日起恢复中华民国国籍。同年中华民国外交部训令驻外单位通知各国政府台湾人恢复中华民国籍,但因和平条约尚未缔结,故美国、英国、荷兰、日本政府不同意[4][5]

1946年3月,美国《Washington Daily News》以头版标题“Chinese exploit Formosa worse than Japs did(中国人剥削台湾比日本人更严重)”,批评国民党对台湾的统治。香港《知识青年》杂志作者“史坚”于1947年3月16日发行的第20期杂志见证:“...他们(国民政府官员)以“新征服者”的姿态出现,用元朝对待南人一样的态度,对待台湾同胞。...1895年日本的“接受”,台湾人所得到的,是殖民地的“法治”,可是1945年中国的管理,台湾人却又得到“无法无天”的统治,他们觉得前者比后者还要好...”。

1947年初,因一起缉烟血案,使累积一年多不满国民政府倒行逆施导致民不聊生的庞大民怨至此总爆发,各地发生军民冲突,史称“二二八事件”。台湾省行政长官陈仪表面上向台湾人士表示即将进行民主化改革,私底下却以台湾人“有组织叛乱行为”、“对于奸党乱徒须以武力消灭”等理由,向中央政府请求增援兵力镇压。数星期后,国军增援兵力抵达台湾分别从基隆港高雄港登陆开始镇压动乱,后续还有清乡行动,许多与台籍菁英与百姓受到牵连惨遭杀害,或遭逮捕之后不经审判而被监禁、处死或就此失踪。来自中国大陆记者王思翔在《台湾2月革命记》报导:“配合著公开的大屠杀,还有掩耳盗铃式的恐怖手段‧‧‧一经逮捕,多不加询问,立即处死‧‧‧每夜间均有满叠尸体的卡车数辆,来往于台北-淡水基隆间。

至3月底,我在基隆候船10天,几乎每天都能看到从海中漂上岸来的尸体,有的尸亲围坐而哭,有的无人认敛,任其腐烂。‧‧‧军警、警察、特务以及以征服者自居的外省人等,都可以随时随地捕人,公开绑架,甚至可以在办公室内随意捉人‧‧‧。”而后,台湾省行政长官公署编印的二二八暴动事件报告中,将事因归咎于“日本奴化教育之遗毒”。王白渊发表评论质疑:“中国受满清奴化三百年之久,现在女人还穿著旗袍,何以满清倒台后,汉人能可当权呢?”表示日本奴化教育之说乃是为欺压所编造的借口”。此事件揭开了1950年代白色恐怖政治高压的序幕。

二二八事件后,国民政府调整台湾省地方政治制度,废除台湾省行政长官公署,改设台湾省政府,由文人出身的魏道明任首届省主席。1948年接获第一笔美援后,随即拨付款项重建台糖台铁台电

1949年(民国卅八年),陈诚就任台湾省主席,改革币制(旧台币以四万比一的比率兑换新台币),并实施长达38年之久的《台湾省戒严令》。同年,国共内战局势大变,中国共产党在中国大陆建立中华人民共和国,使得于同年12月7日将中央政府迁至台湾。此时中华民国仅统治台湾地区(台澎金马),失去中国大陆的统治权。

两蒋台湾戒严时期(1949-1987年)

1949年,中国大陆易主,国军和中华民国政府撤退台湾,中国共产党在中国大陆成立中华人民共和国。中华民国政府迁台初期,主张反攻大陆,但缺乏美国的支持,两岸间仅有一些小规模战役发生,1955年大陈岛撤退后,确立现今两岸的统治范围。

中华民国政府于1949年起在台湾透过戒严令和《动员戡乱时期临时条款》等法令,配合党、政府、军队、特务的结合掌控,持续政治与社会上的高压控制,巩固一党独大体制,许多人无故被指为“匪谍”而遭到没收财产、监禁、处决,造成许多冤死冤狱,称为台湾白色恐怖。在此之前,国民党在统治中国大陆时为打击和消灭中共势力亦曾在国统区内采取这种严厉措施,这种现象被统称为白色恐怖

1950年起(民国卅九年),台湾实行地方自治,省、直辖市议会议员及县、市以下行政首长民意代表由公民直选产生。1950年代起雷震知识分子在《自由中国》杂志上要求民主。1960年,雷震等人士筹组中国民主党,但很快就被政府镇压。国立台湾大学政治系教授兼系主任彭明敏与其学生谢聪敏魏廷朝于1964年共同起草《台湾自救运动宣言》,主张“遵循民主常轨,由普选产生国家元首”、“重新制定宪法,保障基本人权,成立向国会负责且具有效能的政府,实行真正的民主政治”,三人随即遭逮捕、以“叛乱罪嫌”起诉、并判处有期徒刑。

在国民党政府解除戒严之前,台湾党外运动团体一直透过私下发行的政论杂志,要求全面落实民主政治言论自由。1975年蒋中正逝世,由副总统严家淦接任。1978年由蒋经国出任总统国民党主席来接掌政权。1979年1月1日,中华民国与美国断交

1979年12月在高雄市所发生的美丽岛事件,是对20世纪后期台湾民主化影响最深远的一次民主抗争事件,随之而来的对被逮捕相关人士的军事审判更是引起广泛注目。1984年发生的江南案,政府形象大损,并且受到来自美国的强大压力,随后蒋经国于1985年表示下届总统不会再由蒋家人担任。江南案成为促使台湾于1987年解严的关键事件之一。而在台湾7月15日解严前四个月才发生于小金门三七事件 (东岗惨案) 则成为中华民国戒严动员戡乱时期最后一椿重大人权侵害案件[6]

1986年9月28日,政府迁台后第一个在野党民主进步党成立,此时台湾尚未解严。

李登辉政府(1988年-2000年)

随著蒋经国在1988年1月去世,蒋家父子两代的统治也随之结束,开始朝向民主政治发展。1988年,副总统李登辉依宪法继任总统,但当时执政的国民党内的外省人势力仍然庞大,宋美龄企图阻止李登辉出任国民党代理主席但未成功,李登辉于1988年7月接任国民党主席,全面接掌党政军大权。1990年,李登辉当选最后一任由国民大会代表选出的总统,同年1991年5月1日,李登辉宣布终止动员戡乱时期,代表著中华民国政府不再否认中华人民共和国政府和中国共产党政权统治中国大陆的合法性。李登辉任内推动民主化与台湾本土化政策,陆续推动六次修宪,1947年在中国大陆选出而一直未改选的国民大会代表,俗称万年国会,在1991年12月31日全部退职。万年国会在1993年1月31日立法院首次全面改选后才正式结果。

两岸关系在1980年代缓和之后,因1989年的六四事件而大受冲击,1990年发生了闽平渔事件,1994年千岛湖事件之后又趋恶化。1995年,李登辉伉俪访问美国,是首位中华民国总统正式访问美国;1996年3月,中华民国在台澎金马举行首次总统及副总统直选,国民党的李登辉及连战当选,成为中华民国首位民选总统及民选副总统,李登辉也是台湾首位民选领导人。中国大陆对李登辉访美及台湾举行总统大选大表不满,因而在台湾近海试射导弹及进行军事演习,美国为此两度派出航空母舰战斗群巡弋台湾海峡。1999年,李登辉接受德国记者专访时表明中华人民共和国和中华民国为“特殊的国与国关系”(即“特殊两国论”,简称“两国论”,主要由蔡英文起草)。

陈水扁政府(2000年-2008年)

2000年3月18日的总统选举,执政的国民党分裂,宋楚瑜“新台湾人服务团队(后组成亲民党)”分散了国民党支持者的票源,最终由民进党提名的陈水扁吕秀莲以2.5%的胜差比例当选中华民国第10任总统、副总统,中华民国行宪后首次政党轮替,民进党首次执政,终结国民党统治台湾55年,国民党首次成为在野党,但立法院仍由国民党为首的泛蓝阵营为多数。

陈水扁上任后曾发表四不一没有。2002年8月,陈水扁任内公开表示台湾与中国大陆的关系是一边一国,引发台湾各界、中国大陆及美国的不少争议。

2003年底,订立公民投票法,2004年首次举行。

2004年总统选举,陈水扁及吕秀莲在总统大选前一天遭到枪击受伤,陈吕二人仅以两万五千多票胜差当选连任。泛蓝阵营以三一九枪击案等事件,对其当选的合法性提出质疑,并发动激烈抗争。

2005年,任务型国大通过宪法修正案,规定立法委员选举改采单一选区两票制,这有利于两党制的形成[7]。国民大会同年正式废除,此后修宪须经立法院同意和公民投票复决。此次修宪亦是近年最后一次修宪。

2006年2月27日,陈水扁终止《国统纲领》。2006年9月9日,民进党政府爆发多起弊案(高捷案等),已退党多年的民进党前主席施明德发起百万人民倒扁运动,但此运动因各种因素,在执政民进党“挺扁”及于同年结束。

2007年,兴建逾6年的连接台北至高雄左营台湾高铁通车,为台湾南北提供两小时生活圈,往返台北和高雄只需两小时。

2007年7月19日,陈水扁总统向联合国秘书长潘基文致函,正式以“台湾”的名义申请加入联合国,遭退件。

马英九政府(2008年-2016年)

2008年1月12日,2008年立法委员选举完成投票,立法院从这届开始总席次改为113席,其中国民党获得81席、民进党获得27席、无党团结联盟获得3席、亲民党1席、无党籍获得1席。而在2008年总统选举中,国民党提名的马英九当选中华民国第12任总统,使得国民党重新获得执政权,也达成第二次政党轮替[8]。国民党在立法院是绝对多数,同时掌握行政立法的“完全执政”局面。

2012年1月14日,2012年立委选举完成投票,113席中,国民党获得64席、民进党获得40席、台湾团结联盟获得3席、亲民党3席、无党籍获得1席。而在2012年总统选举中,国民党的马英九成功连任中华民国第13任总统。

2014年3月18日,发生太阳花学运,学生及社会运动分子占领立法院议场,要求取消两岸服务贸易协议,结果被实际搁置。2014年九合一选举,执政的国民党大败,民进党取得13个县市的执政权。

2015年11月,总统马英九在新加坡中国共产党中央委员会总书记习近平会面,为两岸最高领导人66年来首次会面

蔡英文政府(2016年-)

2016年1月16日,2016年立委选举完成投票,民进党获得68席、国民党获得35席、时代力量获得5席、亲民党获得3席、无党团结联盟获得1席、无党籍获得1席。而在2016年中华民国总统选举中,民进党提名的蔡英文当选第14任中华民国总统,成为中华民国首位女性总统,也是台湾首位女性领导人,也使得民进党重新取得执政权,缔造中华民国第三次政党轮替。民进党并因首次在立法院过半,首次同时掌握行政及立法的“完全执政”局面。

2018年的九合一选举,执政的民进党大败,国民党取得15个县市的执政权。

2020年1月11日,2020年立委选举完成投票,民进党获得61席、国民党获得38席、台湾民众党获得5席、时代力量获得3席、台湾基进获得1席、无党籍获得5席。而在2020年总统选举中,民进党的蔡英文成功连任,以817万票当选第15任中华民国总统,成为中华民国历史上最多得票的总统,使得民进党继续取得执政权,并且持续在立法院过半。

两岸关系与国际地位之变化

1943年底,第二次世界大战期间,同盟国的《开罗宣言》发表,其中表示日本所窃取于中国之领土,包括台湾澎湖群岛要归还中华民国,并于1945年所发表之《波茨坦公告》重申必将实施《开罗宣言》。1945年第二次世界大战结束,日本接受《波茨坦公告》,宣布无条件投降盟军最高统帅麦克阿瑟元帅命令在台日军向同盟国之代表者蒋介石将军投降,日本第十方面军于1945年10月25日在台北公会堂向蒋介石将军委派的陈仪将军投降,国民政府开始接管台湾。1951年,日本正式签署《旧金山和约》,但因国共内战中国情势不明,和约仅声明放弃台湾、澎湖的一切权利,未注明台湾主权归属。

在1952年的《台北和约》第二条中,日本依据《旧金山和约》,重申业已放弃对台湾、澎湖西沙群岛南沙群岛之主权。1972年日本与中华民国断交,并宣布台北和约失效,同时与中华人民共和国政府签订了《中日联合声明》。关于台湾的政治地位,或走向两岸统一,亦或是持续相互独立状态的问题,仍然没有解决。中华人民共和国政府方面宣称:“无论从历史、政治还是国际法上,台湾是中国不可分割的一部分;台湾问题是中国内政,并在统一无望以及某些其他前提下,不放弃以武力解决。”而主张台湾地位未定论的人士则认为:由美国、日本等国家所签署的“旧金山和约”并未明白指出台湾的主权归属,而且台湾的未来走向应由全体台湾人民自主决定,不容许中华人民共和国以武力威胁。

2005年3月14日,中华人民共和国全国人民代表大会以高票通过《反分裂国家法》,首次以成文法形式将“一个中国”原则明确化。台湾人民对此事感到不满,在3月26日号召数十万人走上台北街头,以表示强烈的不满与抗议[9]。2005年4月26日起,国民党亲民党新党前后访问中国大陆,引发两岸政党交流的热潮,两岸紧张的情势有所缓解,但两岸关系仍充满不确定性。

在修宪与总统直选后的民主巩固时代,支持台湾独立的比例快步上升、且通常稳定地高于支持统一的比例,但无论统独,都远低于支持维持现状。2010年12月,行政院大陆委员会所作的的民意调查,高达87.3%的绝大部分台湾民众认为应该维持现状(广义):尽快宣布独立:6.4%;维持现状,以后走向独立:17.6%;永远维持现状:28.4%;维持现状,看情形再决定独立或统一:34.2%;维持现状,以后走向统一:7.1%;尽快统一:1.2%;不知道/无意见:5.2%。

在台湾的中华民国政府直到1970年代,都被认为是国际社会中中国的合法代表,但承认中华人民共和国的国家逐渐增加。1954年,中华民国政府与美国签订《中美共同防御条约》。到1971年,联合国通过第2758号决议案,承认中华人民共和国为中国的唯一合法代表,称“即刻将蒋介石的代表,非法占据联合国及其一切所属机构中的席位上,驱逐出去。”中华民国政府退出联合国,此后中华民国的国际地位大幅度滑落;1979年,与美国断交,更是对中华民国的外交处境造成严重冲击。

台美关系持续升温

2018年1月,美国众议院通过《台湾旅行法》。2019年5月7日,美国众议院通过《2019年台湾保证法》法案与“重新确认美国对台及对执行台湾关系法承诺”决议案。2019年6月6日,台湾相应美国在台协会的机构“北美事务协调委员会”(Coordination Council for North American Affairs,CCNAA)更名为“台湾美国事务委员会”(Taiwan Council for US Affairs,TCUSA),被视为台美关系的重大进展与突破。

2020年1月11日总统选举蔡英文胜选连任后,获得美国国务卿蓬佩奥发表声明表达祝贺,以“蔡总统”(President Tsai)称呼,赞扬台湾再次展现民主力量。

2020年2月2日,中华民国副总统当选人赖清德前往美国,出席该年度在美国首都华盛顿特区举办的“国家祈祷早餐会”(National Prayer Breakfast),被视为是自1979年中华民国与美国断交以来,台湾访问华府的最高层级官员。

2021年1月9日,美国国务院宣布取消美台交往限制。2021年3月18日,美国国防部 《国防部新闻》文中指“台湾从来不是中国的一部分”。(Taiwan was never part of China) [10] [11]

参考文献

  1. 邱各容. 台湾儿童文学史. 台北市: 五南图书出版股份有限公司. 2005. ISBN 9571139475. 1945年日本投降,1949年大陆沦陷,政府播迁来台总称为战后时期(或称中华民国时期)。 
  2. 台湾公民教育的转变历程 (II):战后的变动与挑战(1945–1949),第53页,汤梅英,台湾人权学刊 第三卷第四期,2016-12
  3. 族群与国家: 六堆客家认同的形成(1683-1973),第256页,陈丽华,国立台湾大学出版中心,2015-11-02
  4. 孙中山先生眼中的台湾地位,第255-256页,张寒青,北台湾学报第30期,2007-03
  5. 何义麟. 战后台湾人之国籍变更与国家认同──以涩谷事件之考察为中心 (PDF). 台北市: 财团法人交流协会: 第6, 11页. 2002年2月 [2016-05-12]. (原始内容 (PDF)存档于2016-10-16). 
  6. 管仁健. 国军屠杀越南难民的三七事件. 《你不知道的台湾》. 2008-03-07. 
  7. 修宪国民党版 国大定位任务型 }
  8. 2008总统大选
  9. 美国媒体纷报导台湾反反分裂法百万大游行,中央社记者刘坤原华盛顿二十六日专电,2005-03-27
  10. 吴美依. 美国防部新闻:台湾从来“不是中国的一部分” 分析最新印太局势. EtToday新闻云. 2021-03-18. 
  11. JIM GARAMONE. DOD Officials Describe Conditions in Indo-Pacific. US Dept of Defense.