黃朝盟
黃朝盟 |
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國立臺北大學第7任公共事務學院院長 |
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現任 |
國立臺北大學第10任學務長 |
國立臺北大學第5任民意與選舉研究中心主任 |
行政院研究發展考核委員會→ 國家發展委員會電子治理研究中心研究員 |
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現任 |
中華國家競爭力研究學會第3、4屆理事長 |
個人資料 |
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出生 (1967-06-03) 1967年6月3日（53歲） 臺灣臺北縣永和市（今新北市永和區） |
軍事背景 |
學 歷 |
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經 歷 |
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著 作 |
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黃朝盟生於（1967年6月3日－），臺灣台北人，臺灣策略管理學者、前電影明星，新北市人，現任國立臺北大學公共事務學院院長、國立政治大學社會科學學院特聘教授遴選委員、國立東華大學兼任教授、行政院國發會電子治理研究員，曾於1985年參演國片《國四英雄傳》並擔綱男主角，該片在威權時代晚期具有挑戰國民黨政府的意味，曾任國立臺北大學學務長、國立臺北大學公共事務學院民意與選舉研究中心主任、高教評鑑中心系所評鑑委員、詮欣獨董、農金資訊中心獨董、公共行政學會理事、行政院研考會電子治理研究員、考試院典試委員、考試院文官制度季刊副主編、考試院保訓會顧問、中華國家競爭力研究學會理事長、國立臺北大學課務組組長、世新大學網發小組召集人、世新大學行管系副教授、佛羅裡達州立大學講師、台灣獨立建國聯盟立法院黨團助理、陸軍金門防衛司令部少尉預官等職，畢業於建中、國立中興大學法商學院、國防部預官40期、美國佛羅裡達州立大學碩、博士，為臺灣學政界研究電子化政府與策略管理的專家，也是國立臺北大學創校以來在位任期最久的學務長，並勇於廢除多項不合時宜的陋規，例如：曾獨步多校主動廢止軍訓課列為必修門檻，並策略性成功化解軍訓室之反彈，任內從此改為自由選修；主動廢止住宿生門禁規定，並策略性化解各方之憂慮，任內將對人身自由的綁定及時間運用權利從此歸還給學生。
目錄
學歷
著作
- 2001年，《.Com 的策略規劃與設計》，韋伯文化出版，ISBN 9789574631308。
- 2001年，《電子化政府的網站設計與評估》，韋伯文化出版，ISBN 9789578258815。
- 2005年，《公共組織策略規劃之研究：理論、執行與評估》，韋伯文化出版，ISBN 9789867557735。
- 2007年，《網站規劃與設計》，商鼎文化出版，ISBN 9789861440422。
- 2018年，《行政學》，三民書局出版，ISBN 9789574839322。
受訪
退役將領霸佔軍車
監察院監察委員在調查中華民國國軍人事弊案時，意外查獲退役將領霸佔軍用派車引發各方指摘，國防部官員則表示，過去上將是終身職，並沒有退伍問題，因此均有配車，並有勤務連擔任住所的勤務工作。蔣中正考量這些將領在戰役中出生入死，而且當時全世界各國也是對上將給予特別的榮典；雖然過去有其派車歷史背景，但根據「行政院車輛管理手冊」、「國軍編制內軍用車輛管理及處罰辦法」，退役將領霸佔派車已違反規定。世新大學行政管理系助理教授黃朝盟批評，這種作為已變成「下屬把國家公器當人情，用來報答長官提拔之恩。」他強調，類似事件凸顯軍中監察、軍法系統不獨立的後遺症，應設置獨立於軍中原有體系的政風單位，杜絕不法行為。黃朝盟直言，卸任將領仍可佔車不還，太不可思議，「顯示軍中的法治紀律都是對下不對上，只能規範阿兵哥，面對高階長官完全無用，國防部也難辭其咎。」
國考制度不合時宜
基於公平性的考量，國考報名門檻向來寬鬆，國立臺北大學公共行政暨政策系教授黃朝盟認為，現在的國考制度早已「不合時宜」，「很多公務員都需要高度專業，並不是只要背書就好。」按規定，國家考試只要年滿18歲以上，符合學歷等資格就能報考。黃朝盟說，這種考試方法早就落伍，「十年前的公務員還能這樣考，但現在已經進入國際化社會，公務員需要更高的專業。」考題與公務員工作情境落差太大，是問題的癥結所在，「會背書的人考公職很吃香，但不代表他一定適合那個職位。」等到真正工作才發現不適任，不但自己覺得挫折，公家機關也很頭痛。黃朝盟說，現在的國考就是考教條，這樣的考試方法，實在很難篩選出政府需要的人才。不過黃朝盟也坦承，要改革長久以來的考選制度，難度很高，他還是希望考試院能和行政院充分合作，針對職務專業性設立考試門檻，政府效能才能真正發揮。
空軍司令部上尉仗勢詐財
空軍司令部勤務中隊分隊長蕭學海上尉，竟違規向部屬、同僚借貸，遇沒現金的人，還要他們提供身分證及印鑑供其貸款。受害人估計六、七年來蕭至少吸金兩千多萬元，空軍司令部政戰主任潘恭孝中將否認未積極處理，表示已將蕭調離主管職，記過二次，列汰劣管制對象。國立臺北大學公行系教授黃朝盟表示，這起事件顯示軍方內部管理出現危機，軍人習慣濫用職權，在違法與不違法之間遊走；軍方應加強懲處，更應從軍人的精神層面加強管理，才能重建軍紀。
空軍內部管理未落實尊重專業
空軍427聯隊一架經國號戰機執行飛行前檢查時，飛行員將一名正在檢查機翼副翼的機工助理士手掌夾傷，卻不聽機工長的建議，執意執行飛行任務，降落後赫然發現，夾傷手的副翼蒙皮有十多公分裂痕，花三天修理。一名機工長抱怨：「只要飛行員說可以飛，沒人攔得住，但若戰機飛行時因副翼故障墜毀，一架近三千萬美金的戰機就報廢了。」離譜的是，空軍司令部負責調查的人員透露，調查此案時發現，該機助士是依據「訓練教材」作檢查，機工長則是依「技術規定」，機工長認為機助士在那個時間應該檢查煞車，而不是檢查副翼，才出現錯誤。國立臺北大學公行系教授黃朝盟表示，空軍不只忽略飛安，也不夠重視專業，若機工長認為副翼已受損，不適合飛行，就應堅持 專業。
行政院兼任資訊長二級制規劃
行政院研考會在資訊改造的推動過程中，先從資訊部門法治化開始著手，並由副首長兼任政府機關資訊長的方式，再逐漸發展到專職的資訊長，是為「兼任資訊長二級制」案。國立臺北大學公行系教授黃朝盟認為：「名稱並非是重點，重點是資訊主管有沒有做事，資訊長要解決的是策略性的問題。」在實質作法上，黃朝盟認為，政府應該提升資訊部門參與公務的層次，不能只是讓資訊部門視為負責修理電腦的單位。黃朝盟指出，資訊部門所推動的電子化政府工作，不只是開發軟體給大家使用，而是要改變所有公務人員的作業流程。「因為影響範圍非常大，資訊負責人不能只是幫你修電腦而已。」
呼籲電子化政府對防疫的幫助
H1N1新型流感持續發威，頓時讓許多台灣民眾人心惶惶。台灣曾有過SARS經驗與禽流感之因應經驗，故對此問題，中華民國政府更顯不敢大意。黃朝盟投書指出，如果相關疫情一旦爆發與危機產生，為避免民眾少出入政府之公眾場所，但為維持政府正常運作，對於某些業務，應強化線上辦公室的功能，如公務員可在家進行上班，民眾可以在家進行有關業務之申請；透過電子化政府來有效結合民間資源，從事救災工作，或是協助政府提供有關資源，如醫療器材、設備、需要配合之民間物資，亦可從電子化政府中，公佈有關資訊；最後，從防疫的觀點來論電子化政府發展的創新價值，仍需要整體環境的配合。
指示交通申訴成功率挨批放水
臺北市政府市長信箱的交通執法抱怨以罰單申訴案件最多，但民眾交通罰單申訴成功比率卻不高，以去年為例僅佔約14％，臺北市市長郝龍斌指示首次申訴成功案件比率半年內須增至20％。一名不願透露姓名的警員說：「每月都有業績壓力，要是達不到長官就會刁難。執法很辛苦，不能上面一句話就說我們亂開單，這樣只會讓取締舉證更困難。」國立臺北大學公行系教授黃朝盟認為，郝龍斌市長的指示感覺是為了討好民眾而放水，基層執法人員會產生錯覺，可能乾脆不取締；真正的解決之道，應是裁決所接到申訴時多方查證，而非僅依警方片面之詞做決定。
花博園區植物保活費挨批過高
2010年臺北國際花卉博覽會採購爭議越演越烈，臺北市議會交通委員會除發現花的種植密度不符合約規定、花圃土壤竟有混凝土塊外，被批花價過高的白紋草、四季海棠等花卉，展期更僅一個月，非臺北市政府所稱需保活六個月。臺北市議員黃向群：「花卉分六期展示，花卉種類約每月更換一次，根本沒一株花種需展出六個月、需有六個月保活，哪來保活費可言，臺北市長郝龍斌和北市府根本是亂講。」臺北市政府工務處回應，圓山公園展區的花卉保活期大約二十至四十天，廠商得在這個期間維持花卉鮮活，一旦花卉枯死就得更換，不清楚採購價是否較貴，僅是依景觀設計師編列預算執行。國立臺北大學公行系教授黃朝盟批評郝龍斌說，北市花博有諸多爭議，發生事情公務員也無力回應，更讓大眾對臺北市政府失去信任感。
核心幕僚涉貪使市府清廉破產
新生高架橋改建弊案涉嫌勾結投標廠商浮報3億多元工程款的臺北市政府秘書長楊錫安從證人轉列貪汙案被告，當庭逮捕後諭令60萬元交保並限制出境。楊錫安是臺北市市長郝龍斌甚為倚賴的幕僚長，是市府第三號人物，如今成為貪汙案被告，重創北市府形象。有高達5成9的受訪民眾認為郝龍斌應為秘書長涉貪負政治責任，僅2成6民眾認為郝不用負責。臺北市議員莊瑞雄痛批，郝號稱的清廉形象早已蕩然無存，卻仍未見郝表達對市民的歉意，在記者會中竟面露笑容，毫無愧疚，真是恬不知恥。國立臺北大學公行系教授黃朝盟也說，新生高弊案爆發後，郝龍斌形象早就重創，楊錫安交保並沒更傷郝，因郝和蘇貞昌各有藍綠選民支持，信者恆信、不信者恆不信，誰能爭取到中間選民，才有勝選機會。
2010年直轄市長選情
2010年中華民國直轄市市長選舉期間，國立臺北大學民意與選舉研究中心主任黃朝盟受訪時指出，未來五都市長除了拼經濟之外，也會表現出更明顯的政黨意識型態，以鞏固基本盤支持，但是不會出現葉爾欽效應，畢竟總統的民意基礎更加強大。黃朝盟說，明天的選舉是「總統的期中考」，如果國民黨選得很差，影響甚鉅，有可能走入美國、韓國的模式，如歐巴馬和李明博都是高票當選，但民心向背、支持度快速流失，使得未來選情堪慮。
2011年師大商圈爭議案
2011年師大商圈爭議案爆發，師大三裡裡民自救會成立與發起抗議，引起社會高度關注。國立臺北大學選研中心主任黃朝盟與研究員謝麗秋共同指出，結合多元社會、長年積習、巷弄文化與優質商圈之保存考量下，重點在於創造多贏局面。目前全面依法取締與執行，將無可避免受到各方挑戰，故為創造政府、商家、居民、與消費者等多贏局面，除執法取締的同時，似應兼顧各種政策手段，以創造多贏局面。黃朝盟與謝麗秋提出五項解決策略，例如：保障住戶合法權益，但幫助商家轉型；透過市場普查制度，哪些商家需強制取締、哪些廠商可輔導轉型；分類出店家對住戶不同影響的程度（如可分ABCD等級），同時針對不同情境，分類處理，以減少衝擊；透過經濟誘因（回饋、對受住戶所受損失進行補償）以及商家自律機制，降低住戶對商家反彈，並使之與商家和平共存；可考慮放寬都市計畫都更的容積率獎勵方式，甚至採行BOT等協助解決問題。
建立「吹哨者」制度反貪腐
近年來，公務人員以及政治人物的操守一再地受到前所未有的社會關注。許多牽涉採購缺失、非法政治獻金、貪汙、賄賂、回扣、濫用公帑，以及圖利他人等駭人聽聞的大型弊案，不約而同地出現在全國媒體之上。黃朝盟投書指出，「吹哨者」制度鼓勵組織成員基於社會公益，舉發組織內部潛藏危害公益的違法情事，促其扮演對犯罪人進行偵查、起訴的「私人檢察官」角色之作法，已成為世界各先進國家訴求廉能政府，改善公私部門治理問題的利器。鼓勵人民發現不法時，勇於吹哨以發揮示警的功能，防範不法於未然。
竹北市長偽造學歷參選
新竹縣竹北市市長何淦銘為美化學歷，竟然用假造的中國文化大學畢業證書影本，申請玄奘大學碩士在職專班，一年後休學，卻遲遲未交學歷正本；教育部日前向文大查證，發現何淦銘並非文大畢業生，可撤銷碩士學籍。國立臺北大學公行系教授黃朝盟聽聞表示，政治人物以假造證書的不法行為，不僅喪失個人誠信，也破壞了選民給予的信託關係，實為錯誤示範，且跟買東西一樣，民眾買到假貨可爭取退貨權益，選民要唾棄這種人。
市府宣傳噱頭搞到市民恐慌
新竹市長林智堅為了要讓新竹市立動物園增加曝光度，在臉書發了一則緊急協尋訊息，表示動物園的「孟加拉虎不見蹤影！」要調閱監視畫面，「待確認牠們的去向。」老虎不見的消息瞬間讓新竹市民陷入緊張，民眾競相走告「老虎不見了！」互相提醒小心；新竹市政府雖在半小時後緊急澄清是為推銷動物園的噱頭，但林智堅直到在po「謠言」四小時後，才在臉書po文道歉澄清。網友對於林智堅的解釋並不領情，紛紛在林的臉書留言說：「搞笑嗎？兇猛的動物在市區不見是多嚴重的事情。」「太誇張，一點也不慎重。」更有網友kuso「市長堅的奇幻烏龍，協尋老虎猩猩。」學者痛批身為行政首長，「這會造成社會恐慌，是失信於民！」國立臺北大學公行系教授黃朝盟表示，用這種方式來做行銷，有其宣傳效果，但不能常做，這會讓民眾誤認市府是「狼來了的政府」。
國內公共行政系所課程設計
世新大學行政管理系為針對其課程設計走向進行全國性訪問研究，加上社會變遷快速、政府功能擴張，使公共行政系所教育的專業領域越來越模糊。談到課程設計，國立臺北大學公行系教授黃朝盟建議國內系所應加強專業實務上的訓練，避免過於偏重理論。至於學生應具備何種專才或能力？黃朝盟則認為，最初因經營政府和經營企業所需的知能不同方有公行系的誕生。公行人面對的環境較企管人更廣，像組織規劃、人力資源、財務、資訊管理等企管知能外，更要進一步學習政府相關知能，整體而言牽涉的領域更廣泛，難度更高。
防止碩士論文代寫偽造
根據教育部統計，一○三學年度就有多達五萬七千多名碩士、四千名博士畢業，論文數總量高達六萬筆，針對如何分辨論文是否代寫，大學教授指出，透過學生口頭報告、掌握論文進度，就能防止歪風。「代寫是很愚笨的事情！」國立臺北大學公行系教授黃朝盟說，學生論文代寫與否，通常可觀察細節，包括口試、課堂評量等。
公務員離職率趨勢增高
根據銓敘部統計，公務機關離職率近幾年有逐年增加趨勢，且出走年齡以三十一至四十歲壯年人口為主。學者示警，現行的公務體系已出現Ｍ型化現象，難留下好人才，資淺公務員則反映，不合理的考績制度是留不住人才的最大原因。國立臺北大學公行系教授黃朝盟也說，公務體系的聯考選才模式及比例制的考績評等方式都是造成公務體系留不住好人才的原因，呼籲政府應重視文官體系，推動行政革新。
地方縣市行政區劃問題
新北市即將迎來400萬人口成為超級大都市，但新北幅員廣大，像東北角的貢寮、瑞芳，鄰近基隆；南邊的三峽、鶯歌，靠近桃園，都曾經有是否劃撥給生活圈相近的鄰近區域的討論。國立臺北大學公行系教授黃朝盟說，「其實我們台灣很小，最好的方式就是，我們是各有功能、相互支援，而不是像現在一樣，大家變成相互競爭、吸收資源，變成大家都在搶食大餅沒有去想如何來相互幫忙。」選舉思維下，居民人數增加，很容易被官方解釋成是「施政好」的表現。只是台灣的國土劃分，如果還是以大都市需求考量，邊緣區域居民行政上不便的情況，還是會持續存在，反倒忽略到國家發展的真正需要。
2020年總統大選評析
2020年中華民國總統選舉期間，國立臺北大學公共事務學院院長黃朝盟表示，藍、綠、橘三組副手人選各具特色。賴清德可以補足蔡英文不足之處、張善政沒有派系色彩、餘湘則具備資訊與清新特色。惟選民的投票意嚮往往取決於非常單純的喜好。至於不分區立委方面，各黨派名單都看得到意圖補足政治企圖的用意。特別是今年出現不少非典型人物名列其中，一新選民耳目。民眾對鴻海創辦人郭台銘投入政壇的期待效應仍在，也因此親民黨與台灣民眾黨都積極網羅郭陣營成員進入不分區名單。接下來就看選民能不能在總統與政黨的選擇上分離投票。
軼聞
- 本身為重機愛好者，並購有一台鈴木GSX-R1000。
- 2004年，以37歲年輕之姿成功當選中華國家競爭力研究學會理事長。
- 競選國立臺北大學公共事務學院院長選舉時，共3組候選人，競爭對手恰巧皆全是同系教師參選，分別為：張四明、呂育誠教授。
- 是學術界內少數未曾擔任過系主任此一職，即已成功高升學院院長者的少數特例。
- 與台灣民眾黨籍立法委員張其祿為大學同班同學，亦是摯友。兩人多年後來也成為同行，同為國內著名的公共行政學學者，成為班上佳話。
- 擔任國立臺北大學公共事務學院院長任內，曾於一學期內找來多達四位重量級政治人物蒞校為學生演講，分別為：前美國在台協會處長司徒文、前賴清德市府秘書長吳欣修、前文化部部長鄭麗君及前國發會主委陳美伶；其中，吳欣修與其在大學期間即已是同學。
- 民主進步黨籍立法委員賴品妤曾是其課堂上之學生，並在擔任國立臺北大學公共事務學院院長任內曾邀請她返校為學生演講，分享立法院中的性別正義議題。
公職
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 行政院
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| 首任 | 行政院研究發展考核委員會 → 國家發展委員會 電子治理研究中心研究員 2007年12月1日－至今 |
現任 |
| 國立臺北大學 | ||
| 前任： 柯三吉 |
公共行政暨政策學系教授 2003年8月1日－至今 |
現任 |
| 前任： 張四明 |
教務處課務組組長 2003年8月1日－2004年1月31日 |
繼任： 江義平 |
| 前任： 翁興利 |
公共事務學院民意與選舉研究中心主任 第五任 2008年8月1日－2011年10月15日 |
繼任： 羅清俊 |
| 前任： 吳嘉生 |
學生事務處學生事務長 第四任 2011年10月16日－2015年7月31日 |
繼任： 郝培芝 |
| 前任： 金家禾 |
公共事務學院院長 第七任 2018年8月1日－至今 |
現任 |