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廢藩置縣

廢藩置縣

圖片來自pixnet

廢藩置縣是1871年日本明治政府推出的新政，用以废除传统的大名制度，施行中央集權，设立新的地方政府。

1868年，德川幕府被推翻后，明治天皇為政，是为明治维新。新政府决定废除封建制度，革新日本的政治制度。將軍不再，政归天皇，超过三百个大名放弃领地，以往同時具備領地與一級行政區功能的「藩」俱廢，改以新設「县」取代；新政府按照地理分布劃出超过三百个县，建立中央集權導向的地方制度，虽然幕藩體制没有被完全废除，但在名义上已不再存在。

地界经过多年的变迁，在1871年，全日本有72个县；在1888年，共有77个县，一直到现在全國分为47个一級行政區：一都（東京都）、一道（北海道）、二府（大阪府、京都府）、四十三县，其下再設立市、町、村。

目录

背景

在明治2年6月17日（1869年7月25日）施行版籍奉还，274個大名將各自的領土（即版圖）和轄內臣民（即戶籍）交予明治政府管轄，但各大名繼續擔任藩主。這是走向廢除幕府制度的一步，但情況幾乎與江戶時代相同，新政府內部力爭縣府制統一國家的勢力，在開始時是不敵其他政治勢力。

新政府直轄的府縣在當時僅佔全國的四分之一左右，而由於暴亂而難以徵稅，導致新政府一開始就難以確保財力。

此外，軍隊由各藩主自己派兵組成，因而中央無法統一統率。而各藩主與新政府之間的對抗，以及新政府內部的對抗也在繼續。由戊辰戰爭所造成的結果，是諸藩領的債務達到了平均年收入的三倍左右。一些藩主出於自身財政惡化的境地，轉而要求中央政府廢除諸藩體制，而實際的廢藩舉動在多個藩主聯名請求前就開始了，那些財政困難到連藩士俸祿都發不起的小藩是首先申請廢藩，明治新政府於1869年12月就先批准了吉井藩（一萬石）和狹山藩（一萬石）的廢藩請求，接著又受理了十多個藩的廢藩申請[1]。之後以統一國家為目標，聯名提出廢藩的是鳥取藩主池田吉典、名古屋藩主德川義勝、熊本藩主細川守久、盛岡藩主南武利之等人。

明治3年12月19日（1871年2月8日），大倉大輔和大隈重信向太政官提案實施「全國一致的政體」並獲得了通過。這個改革的目標是為達致新國家建設所倡導的「海陸警備制度」（軍事）・「教學效率培訓的訓練」（教育）・「審理刑罰的法例」（司法）・「理財會計的辦法」（財政）等四大機能必要的確立，而以此為指向下府藩縣三體分立的體制便被指責是低效率的、要求三級機制必須一統以實現「三治一致」。在尋求三級體制可共通的要求下，如果視中央派官員為標杆的話，藩地相對自主而異質地由自己的藩主或藩士管治便會很格格不入，也變相成為「三治一致」的最大「障害」。而在薩摩藩與長州藩，不斷膨脹的軍費也成為嚴重的問題，如果土佐藩將薩摩、長州和廣島三藩的防務轉交予新政府直属的親兵，就可以迴避財政的問題並實現中央集權化。


實施

明治政府在從薩摩、長州、土佐、肥前四個藩國集調兵力組建直屬「御親兵」，對各藩國形成足夠武力威懾後，在1871年正式頒令改制，成立東京、大阪和京都三府，設立302個縣，令整體轉向中央集權[2]。而當年真正使廢藩成為現實的是薩摩和長州兩藩勢力，而且是以極少數薩長高官發動突然「政變」的形式所實現的政治統一，而當時新政府中薩長派系也佔據絕對主導地位。經過一段時間在少數實權者間進行的遊說拉鋸，在7月9日「維新三傑」大久保利通、木戶孝允、西鄉隆盛，加上薩摩藩的大山岩、西鄉從道和長州藩的井上馨、山縣有朋等人，進行了深入細緻的磋商，廢藩計畫就在如此極其隱秘的狀態中推進，連新政府實權人物三條實美和岩倉具視也是在宣佈實施的前兩天（7月12日）才被告知相關計畫。

就這樣到了7月14日早上，薩摩、長州、土佐、肥前四藩的知藩事及其代表率先被傳召入宮，以明治天皇敕語的形式被宣告了廢藩決定。接著又將同一敕語轉達了鳥取藩、尾張藩、熊本藩、德島藩的縣知事。 接著到下午兩點，身在東京的其他56名知藩事也被傳召入宮，接受用天皇名義頒下的同一詔令。這一刻標誌了持續約七百年的武家政權的終結：知藩事們被免官職而集中留駐東京，由中央政府另派縣令接管改換新置的縣境。

施行初期所設府縣

最初在明治四年七月十七（1871年8月29日）廢藩置縣實行時與現在的府縣有很大分別，而府縣的名字——都市名／府縣廳所在地，特別是舊幕府、旗本領的舊中小藩地經常出現府縣廳周邊特別多飛地而沒有幾個完整的府縣廳。粗體的縣名為廢藩置縣前已存在。

北海地方

東北地方

關東地方

中部地方

近畿地方

中國地方

四國地方

九州地方

第一次府县合并

从明治四年十月二十八（1871年12月10日）到十一月二十二（1872年1月2日）进行了第一次府县合并。原来设置的各府、县根据古代的国、郡进行了统一的重编。

先期合并

从废藩置县开始到第一次合并之间这大约4个月时间内也对部分县进行了合并。

  • 明治四年九月初四（1871年10月17日）佐贺县（第一次设置）和严原县合并，县政府移设到伊万里县。
    • 到第一次合并时周边4县合并成为新的伊万里县。
  • 明治四年九月初五（1871年10月18日）館县、弘前縣、黑石縣、斗南縣、七戶縣和八戶縣合并为弘前县。
    • 明治四年九月二十三（1871年11月5日），弘前县政府搬迁并改名为青森县，在第一次合并时这一形式已经被追认。

兩次合并之間的變動

縣名更改（縣廳未移動）

在這一時期，縣名由原來的以城市命名的舊藩名開始向郡名轉變。

但是也有縣名從一開始就并未繼承舊藩名，日本的宮本外骨認爲，命名體現了明治政府對於各藩在戊辰戰爭中對新政府的“順逆”。 据一些有明確記載的改名文件稱，也有一些縣政府提出“人心一新”的口號，因此向太政官申請更改縣名。

  • 明治4年（1871年）
    • 姬路縣改名饰磨县；
    • 平縣改名磐前縣；
    • 福井縣改名足羽縣；

影響

「廢藩置縣」後舊士族的俸祿必須透過中央政府轉發，而政府又因為財政困難，大幅削減華族、士族的俸祿，更用強發債券抵消現金的發放，使當時許多缺乏專長的武士，收入來源只有微薄的公債利息，許多收入甚至不如一般民眾，讓過去養尊處優的武士階級感到不滿，被認為是後1877年西南戰爭的導火線之一[3]。

參考文獻

取自“https://factpedia.org/index.php?title=廢藩置縣&oldid=4254186”