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綏靖公署 圖片來自熱備資訊

綏靖公署是中華民國在國共內戰時期設置之機關。簡稱綏署，是在作戰區域或非作戰區負責指揮局部戰爭，組織訓練兵員，徴集軍糧，並全權指揮其所轄省縣級行政機關，以區域或綏靖公署所在地為名稱。國民革命軍為了進攻中國共產黨，劃全國為若干綏靖區 ，在區中心城市設綏靖公署，除負責指揮軍事外，還控制區內政治、經濟和社會活動。綏靖公署在戰區指揮所轄省縣行政機關，按《綏靖公署組織條例》設立，負責訓練兵員、徵集軍糧等戰爭事宜。

沿革

動員戡亂體制由來已久，最初來自於綏靖體制。綏靖的本義是指維護地方治安。第一次國共合作期間，在1926年廣東南路行政委員公署下，行政委員甘乃光，報告當時的廣州國民政府。因陽江地區土匪和流民太多，所以成立綏靖委員會處理相關事宜，並附上了組織法等。綏靖委員會主席由中國共產黨員，毛澤東同學陳章甫擔任。陳章甫在報告中匯報了派軍剿匪，組織農會，安置流民等成果。廣東南路行政委員公署在回文中予以了充分肯定，並上報廣州國民政府，希望照此經驗來成立綏靖委員會。1930年，國民政府為圍剿中國工農紅軍，開始將全國劃為若干綏靖區，在綏靖區中心城市設立綏靖公署，負責指揮區內軍事和控制區內政治、經濟及社會生活。全國共設綏靖公署十餘處。。綏靖公署設主任一人，一般為上將軍官，由國民政府特任，隸屬於國民政府軍事委員會，並受軍政部部長和參謀總長指揮。根據規定，綏靖區內部隊、地方縣政府及水陸公安警察，保安隊和民團，綏靖主任可隨時指揮調動。綏靖公署內設參謀長和參謀、經理、軍法等處，承綏靖主任指揮，分管各項事務。

各綏靖公署

北平綏靖公署

主任張學良（1931年11月15日至1932年8月16日）。1932年8月20日裁撤。

河南綏靖公署

主任劉峙（1931年11月30日至1935年12月12日）。

駐贛綏靖公署

主任何應欽（1931年11月30日至12月3日），朱紹良（1931年12月3日至1932年），顧祝同（1934年11月27日至1935年10月3日）。

駐鄂綏靖公署

主任何成濬（1931年11月30日至1936年12月1日。

太原綏靖公署

主任閻錫山（1932年2月20日至1945年7月、1947年2月至1949年）。1945年7月裁撤。；副主任楊愛源、孫楚，參謀長杜春沂。1947年2月，原第二戰區長官部改組為太原綏靖公署，主任閻錫山。

廣州（廣東）綏靖公署

主任陳濟棠（1932年3月30日至1936年7月13日），余漢謀（1936年7月13日至1945年8月），張發奎（1945年8月至1946年），宋子文（1948年8月5日至1949年1月21日），余漢謀（1949年1月21日－）。

南寧綏靖公署

主任李宗仁（1932年3月30日至1936年）。

駐閩綏靖公署

主任蔣光鼐（1932年6月1日至12月7日），蔡廷鍇（1932年7月16日至1933年12月15日），蔣鼎文（1934年11月27日至1937年11月17日），陳誠（1937年9月10日－），陳儀（1937年11月17日至1945年8月）。1945年8月裁撤。

駐甘綏靖公署

主任朱紹良（1933年9月28日至1937年1月5日），王樹常（1937年1月5日至4月28日）。1937年6月29日裁撤。

駐黔綏靖公署

主任薛岳（1935年2月21日至1936年8月），劉興（1936年8月代）。1937年裁撤。

冀察綏靖公署

主任宋哲元（1935年11月26日至1937年）。

駐皖綏靖公署

主任劉峙（1935年12月12日至1937年）。

駐豫綏靖公署

主任劉峙（1935年12月12日至1937年4月18日），副主任王樹常（1937年4月18日至1938年）。統轄駐皖豫各部。1938年2月24日裁撤。

駐湘綏靖公署

主任何鍵（1936年4月30日至11月5日）。

廣西綏靖公署

主任李宗仁（1936年7月13日至7月25日），黃紹竑（1936年7月25日至8月16日），李宗仁（1936年8月16日至1937年2月26日），李宗仁（1937年2月26日至1945年8月）；副主任白崇禧；參謀長徐啟明；副參謀長呂竟明。1945年7月裁撤。

滇黔綏靖公署

1935年2月2日，蔣介石任命龍云為「中央剿匪軍」第二路軍總司令，薛岳為前敵總指揮，轄第一縱隊（吳奇偉中央軍4個師）、第二縱隊（周渾元中央軍4個師）、第三縱隊（孫渡滇軍4個旅）、第四縱隊（王家烈黔軍4個師，猶國才升任縱隊司令）、第五縱隊（李雲傑師）、第六縱隊（郭勛祺川軍1個師）、第七縱隊（李韞珩1個師）、第八縱隊（上官雲相中央軍2個師）。1935年5月中旬，蔣介石親赴昆明安撫龍雲，但凡龍雲要求蔣補發的各項費用，蔣都從寬批發，並口頭上答應龍雲，將來成立「滇黔綏靖公署」統率兩省軍政，由龍雲主持。1936年(民國二十五年)1月，紅軍二、六軍團長徵到達貴州畢節，4月28日蔣介石任命龍云為「滇黔剿匪軍」總司令，劉建緒為前敵總指揮，率郭汝棟、樊崧甫、李覺3個縱隊入滇。6月1日兩廣事變暴發，龍雲表態支持中央。8月2日國民政府宣布撤銷滇黔剿匪總司令部，改設「滇黔綏靖公署」，龍雲為主任。抗戰爆發前轄：

• 獨立第1旅劉正富
• 獨立第2旅安恩溥
• 獨立第3旅楊宏光獨立
• 第5旅魯道源
• 獨立第7旅龔順壁
• 獨立第9旅張沖

1945年7月裁撤。1945年10月3日，杜聿明在昆明發動「十·三」政變，免去龍雲本兼各職，調任軍事委員會軍事參議院院長，雲南省政府主席由盧漢續任。10月4日晨，龍雲脫險上五華山，抗拒蔣介石的命令。10月6日，龍雲被迫飛往重慶就任軍事參議院院長、戰略顧問委員會副主任（代主任）等閒職。

• 綏靖公署主任龍雲（1936年8月2日至1945年7月）
• 綏靖公署副主任兼貴州省主席薛岳（1937年5月-1937年9月）、吳鼎昌（1937年11月至1944年12月）
• 綏靖公署參謀長王天嗚。
• 軍訓處：少將處長韋杵
• 副官處：少將處長劉劍魂（1902--1960）
• 幹部訓練總隊：隊長韋杵 大隊附魏沛蒼（1899--1966）
• 警衛大隊/公署護衛混成旅獨立團：團長龍繩祖（1906--1984）
• 步兵第一旅
• 步兵第二旅
• 步兵第三旅
• 步兵第五旅
• 步兵第六旅（暫編第23師）：旅長潘朔端。
• 滇黔綏靖公署航空處：1933年9月討逆軍第十路航空隊改為討逆軍第十路航空處。戴永萃為處長，張汝漢為副處長。
• 東路護路大隊

川康綏靖公署

主任劉湘（1936年11月19日至1938年1月20日），鍾體乾（1938年1月29日代），鄧錫侯（1938年3月2日－1945年7月）；副主任潘文華；參謀長馬毓智；副參謀長余中英。1945年7月裁撤。

江蘇綏靖公署

主任于學忠（1937年4月28日至1938年2月）。

川陝鄂邊區綏靖公署

主任潘文華（1939年1月27日至1945年7月，1947年7月－1949年）。成立於閬中。副主任祝紹周，參謀長戴高翔，副參謀長韓任民。1945年7月裁撤。

川黔鄂湘邊區綏靖公署

主任谷正倫（1939年4月29日至1945年），潘文華（1945年10月22日－12月31日），宋希濂（1949年9月－12月19日）。成立於黔江。1945年7月裁撤。參謀長唐星。

徐州綏靖公署

主任顧祝同（1945年12月20日至1946年5月31日），薛岳（1946年5月31日－1947年5月10日）。

鄭州綏靖公署

主任劉峙（1945年12月20日至1946年9月），顧祝同（1946年9月－1948年5月）。

衢州綏靖公署

1946年1月6日正式成立。負責浙、閩兩省及皖南、贛東地區並轄第31軍、整編第44師。設：

• 綏署主任余漢謀（1946年3月15日至1948年7月）、湯恩伯（1948年7月-1949年1月）
• 參謀處長李奉武
• 總務處長鄭訓晟
• 政務處長謝崧舉
• 軍務處長方萬雲
• 軍法處處長陸栓芳
• 經理處處長葉緯卿
• 交通處長李拓
• 秘書長陳同時(昶)、鄭煩庚

張垣綏靖公署

主任傅作義（1947年1月16日至12月2日）。由原第十二戰區長官部改組，受北平行營督導。

保定綏靖公署

主任孫連仲（1947年3月至12月2日）。原第十一戰區長官部改組，受北平行營督導。

西安綏靖公署

國民政府曾先後兩次在西安設置綏靖公署。

1931年7月，西北行營副主任楊虎城出任行營代主任。民國21年（1932年）1月2日，西北行營改稱西安綏靖公署（也說「駐陝綏靖公署」、陝西綏靖公署）。駐西安新城。綏署各處與第十七路軍總指揮部各處實行一套人馬、兩塊牌子。西安綏靖公署所轄部隊，除第十七路軍外，還包括甘肅等地一些接受番號的地方部隊。

• 綏署主任楊虎城
• 參謀長韓光琦/李興中
• 總參議王一山
• 辦公廳主任陳子堅/續式甫/賈文郁
• 秘書處處長李百川
• 參謀處
• 副官處
• 軍需處
• 軍械處
• 軍法處
• 軍醫處
• 交通處
• 交際處處長申伯純
• 西安綏署駐甘行署：1932年6月至1933年9月13日，在蘭州設立。鄧寶珊為行署主任，代替陝軍將領孫蔚如主持甘肅宣慰使署。續範亭為行署參謀長，王新令為秘書長，行署機關連同直屬特務營、教導隊，官兵不足1,000人。名義上指揮駐甘各部隊：陝軍孫蔚如第十七師，陸軍魯大昌新編第十四師、李貴清新編第十旅、石英秀新編第十一旅、馬鴻賓新編第七師、馬步青暫編騎兵第二師等，但鄧寶珊不能調動部隊，他們對鄧寶珊只是表面應付。1933年9月裁撒。

民國26年（1937年）4月27日，楊虎城被迫辭去西安綏靖公署主任和十七路軍總指揮等所有一切職務。1937年5月7日，南京國民政府宣布正式撤銷西安綏靖公署和第十七路軍及其總指揮部。

1947年3月4日第一戰區改組為西安綏靖公署，因小雁塔區內房舍有限，僅綏署辦公廳、第一處、第三處、副官處、機要室、研究室等單位駐此，而綏署的其他處室仍分散駐紮在外。轄整編第一軍（軍長董釗，轄3個整編師），整編第二十九軍（軍長劉戡，轄3個整編師）及整編第十七師等4個整編師，另有2個新編旅、2個騎兵旅、4個炮兵團和綏署直轄特種兵部隊5個團，合計為24個整編旅約18萬人，分布在陝西、豫西、晉南和隴東地區。指揮駐陝、甘、寧、青的地方部隊、保安團隊和民團武裝。

• 主任胡宗南
• 副主任裴昌會、高桂滋；後增加於達、羅列、趙龍文等
• 辦公廳秘書長趙龍文
• 參謀長盛文/羅列
• 第一處（人事）
• 第二處（軍事情報）設在北院門街北口路西公字一號院內
• 第三處（參謀）
• 第四處（交通通訊）設在鐵路局機關內
• 軍法處及其看守所設在城南張家村
• 政工新聞處 在建國公園（今西安兒童公園）內
• 經理處 在五嶽廟門
• 軍醫處 在南城聯勤西安陸軍總醫院辦公
• 副官（總務）處
• 西安黨政軍高級幹部會議（原特種聯席會報）秘書處
• 高參室
• 機要室
• 研究室
• 第五兵團:1948秋設立。司令裴昌會，下轄3個軍
• 第十八兵團:1948秋設立。司令李振，下轄3個軍

整編第一軍，整編第二十九軍，整編第十七師，整編第三十六師，整編第三十八師，整編第一師，整編第九十師，整編第二〇三師，整編第十三師，整編第二十七師，整編第六十五師，整編第七十六師，整編第七十九師，

• 第十八綏靖區（寳雞）1948年5月設立。以關中為屬區，司令官董釗，後曹日暉
• 第十九綏靖區（商縣）1948年5月設立。以陝南為屬區，司令官高桂滋未赴任，由副司令何文鼎代理 司令謝輔三
• 西安警備司令部
• 潼關前進指揮所
• 洛川（延安）前進指揮所
• 大荔前進指揮所

1949年9月16日，西安綏靖公署改編為川陝甘邊區綏靖公署。

長沙綏靖公署

主任程潛（1948年8月5日至1949年8月4日）。

重慶綏靖公署

主任朱紹良（1948年8月5日至1949年1月21日），張羣（1949年1月21日－5月）。1949年5月，改稱為西南軍政長官公署。

福州綏靖公署

主任朱紹良（1949年1月21日至8月）。

桂林綏靖公署

1949年5月1日成立，主任李品仙（1949年2月14日至12月），黃旭初、莫樹傑兼副主任。

貴州綏靖公署

主任谷正倫（1949年5月25日至11月）。

雲南綏靖公署

主任盧漢（1949年5月25日至12月9日），副主任韓文煥。

川鄂邊區綏靖公署

主任孫震（1949年8月24日至 ）。

川湘鄂邊區綏靖公署

主任宋希濂（1949年8月至9月）。

川陝甘邊區綏靖公署

主任胡宗南（1949年8月24日至12月7日）。

其他綏靖公署

松北、長春、瀋陽、黔桂邊區、江西、黔東南等。