中山市社會保險基金管理局檢視原始碼討論檢視歷史

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中山市社會保險基金管理局是中山市人社局直屬單位，負責辦理社會保險登記，社會保險繳費申報，社會保險關係的建立、中斷、轉移、接續和終止，各項社會保險待遇的審核等業務等。

工作職責

1、貫徹執行國家、省、市制定的各項社會保險法律法規和政策規定。

2、負責辦理社會保險登記，社會保險繳費申報，社會保險關係的建立、中斷、轉移、接續和終止，各項社會保險待遇的審核等業務；負責自由職業者和轉制單位社會保險費的計征管理；銜接社會保險費征繳業務；指導鎮區社會保險業務經辦機構的業務工作。

3、負責各項社會保險基金徵收、支付、結存的核算管理，負責地稅代征社會保險基金數據的上傳、下載和拆分工作，支付各項社會保險待遇，定期匯總上報全市各項社會保險基金財務報表和預、決算執行情況。

4、負責全市社會保險計算機網絡建設、開發、維護和運行管理；負責各項社會保險數據的收集、分析和整理，管理全市參保單位各項社會保險繳費記錄、檔案和個人帳戶的信息資料；負責社保卡的管理。

5、負責社會保險社會化管理和離退休人員的社會化服務工作。

6、在市勞動和社會保障局的統一組織下，參與社會保險宣傳工作，擬定社會保險宣傳具體計劃。

7、承辦上級交辦的其他事項。

相關資訊

中共中山市社會保險基金管理局總支部委員會關於巡察整改進展情況的通報

根據市委統一部署，2020年10月23日至12月31日，市委第七巡察組對中山市社會保險基金管理局進行了巡察。2021年3月8日，市委巡察組向中山市社會保險基金管理局黨總支反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感

（一）提高政治站位，統一思想認識。在巡察情況反饋會召開後，局黨總支第一時間召開會議,專題研究巡察反饋意見，統一思想認識，從增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的政治高度，深入分析巡察反饋意見，研究部署整改工作任務。局領導班子召開巡察整改專題民主生活會，緊密結合巡察反饋意見，深入開展理論學習、徵求意見、談心談話，主動認領問題清單，深刻剖析問題根源，制定整改措施，進一步強化抓好巡察整改的政治自覺。

（二）強化組織領導，扛起主體責任。成立巡察整改領導小組，由局黨總支書記擔任組長，其他黨總支委員為副組長，局屬各科室主要負責同志為成員，統籌推進我局落實巡察反饋意見整改各項工作。局黨總支書記認真履行巡察整改第一責任人的職責，多次召開黨總支會議研究巡察整改工作，對重點工作堅持做到親自部署、親自把關、親自協調、親自督辦，並以身作則帶頭抓好自身整改任務落實。各黨總支委員按照職責分工，抓好分管範圍內的工作，領導、檢查、督促分管科室具體落實各項整改任務。

（三）周密制定方案，精心組織實施。局黨總支多次召開專題會議，研究巡察整改工作，按照巡察反饋意見逐一查擺問題、剖析原因，有針對性地研究制定目標明確、責任分明、操作性強的整改措施，制定巡察反饋意見的整改方案，明確責任領導、責任和配合的科室及整改時限。整改方案突出問題導向、堅持標本兼治，既拿出「當下改」的舉措，即知即改、真改實改，集中解決巡察發現的突出問題；又舉一反三、着眼長遠，建立健全一批治根本、管長遠的規章制度和長效機制。

（四）強化督查督辦，落實整改成效。印發《關於推進市委巡察反饋意見整改工作的通知》，要求各責任科室每周報送整改進展台賬。局黨總支堅持注重整改質量，建立督辦工作機制和工作進度報送機制，指導各責任科室完善整改措施，持續做好落實整改任務的提醒和督導。對已完成整改的任務逐項驗收，強調堅持及轉化整改成效；對正在整改的任務跟蹤問效，形成督查督辦動態管理的工作常態。

二、堅持問題導向，不折不扣把巡察反饋意見落實到位

（一）聚焦黨的路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實情況方面

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入

（1）關於「政治理論學習浮於表面」的問題

一是推進政治理論學習制度化規範化。局黨總支結合黨史學習教育，制定2021年局黨總支專題學習計劃，全年計劃至少開展8次專題學習，局黨總支書記在每次學習會帶頭開展討論發言，其他班子成員開展交流發言，並適當擴大至各科室主要負責同志作心得體會發言，真正把使命職責與工作擺進去，做到學以致用。2021年1月至6月，局黨總支開展政治理論學習20期，專題研討6期，作重點發言6人次，交流發言23人次。

二是落實學習制度。制定黨員幹部學習制度，明確各黨支部為主要責任部門，通過集中學、自主學和聯繫實際學的方式，切實提高黨員幹部的思想素質和業務工作能力，同時建立學習台賬，每年對黨員幹部學習情況進行檢查。2021年1月至6月，局黨總支開展督導檢查、接受上級黨組織督導檢查工作共2次。

三是深入開展社保工作調研。局黨總支結合黨史學習教育要求，圍繞深入學習貫徹習近平總書記關於完善覆蓋全民的社會保障體系重要講話精神，開展「大學習、深調研、真落實」調研工作，帶領科室深入基層開展社保工作調研，形成「社保服務進銀行」「加強權限管理，防範化解社保經辦風險」「完善社保業務檔案管理工作」等10份調研報告，並積極將調研成果轉化為工作措施及工作成效。

（2）關於「落實『第一議題』制度不到位」的問題

一是堅持落實第一議題學習制度。印發《中山市社會保險基金管理局「第一議題」學習制度》和《中山市社會保險基金管理局黨員幹部學習制度》，把學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為基層黨組織會議第一議題，不斷用黨的最新理論成果謀劃工作思路、解決工作難題、推進工作落實。2021年1月至6月，局黨總支和各黨支部累計開展第一議題學習61次。

二是加強理論學習。局黨總支結合黨史學習教育，印發2021年局黨總支專題學習計劃，全年計劃至少開展8次專題學習，不斷增強局黨總支委員的學習自覺性、系統性和實效性。2021年1月至6月，局黨總支開展專題討論學習6次，作重點發言6人次，交流發言23人次；各黨支部開展專題學習9次，微黨課13次，交流發言246人次。

三是落實政治要件台賬。局黨總支第一時間組織各黨支部學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，並向上級部門報送學習情況，2021年已報送政治要件落實情況台賬5次。

四是加強第一議題學習監督檢查。為掌握黨支部落實第一議題學習制度和「三會一課」落實情況，局黨總支對各黨支部開展督導檢查，並形成《關於2021年1月至5月基層黨支部黨建工作檢查情況的通報》。

2.貫徹落實黨中央重大決策部署打折扣

（3）關於「推進全民參保工作主動作為不夠」的問題

一是加強政治理論學習。局黨總支召開專題會議，深入學習貫徹習近平總書記關於完善覆蓋全民的社會保障體系重要講話精神，並結合分管領域的工作開展交流發言，進一步提高政治站位和思想認識。

二是建立全民參保聯動機制。我局與相關部門建立全民參保聯動機制，全面應用廣東省全民參保信息管理系統進行大數據監管，並根據反饋的數據進行整理、移送。積極參與「先鋒連萬眾 社保村稅通」服務進村（社區）工作，與相關部門形成工作聯動機制，並成立了「社保服務先鋒隊」，延伸社保服務鏈條，實現網格化管理及提供「村口辦」服務，積極推動社保參保全覆蓋。

三是加強企業未依法參保問題線索收集。建立問題線索收集機制，印發開展企業未依法參保問題線索收集工作的通知，在全市社保經辦窗口開展企業未依法參保問題線索收集工作，通過信訪、業務辦理、專項活動、12333和12345服務熱線等渠道收集企業未依法參保問題線索，並移送有關部門處理。

四是全力落實未參保困難人員城鄉居民基本養老保險代繳工作。為切實落實困難人員「應保盡保」，我局每月按時完成全市貧困人員、重度殘疾人、精神和智力殘疾人、人社部扶貧平台推送的未參保建檔立卡貧困人員等困難群體參加城鄉居民基本養老保險代繳工作。截至2021年5月底，已為未參保困難群體共4534人完成城鄉居民基本養老保險參保代繳工作，確保「動態清零」。

五是改進工作方法，多渠道收集群眾訴求。通過走基層、各種信訪渠道及聘請社保服務監督員，多渠道收集群眾對社保服務的訴求、意見建議，並印發關於解決社保服務難點堵點問題的通知共4期，已解決89個收集的問題和建議，跟蹤落實14個。

六是主動開展社保擴面宣傳。開展「進園區、進企業、進社區」社保政策宣傳活動，為群眾解讀參保、繳費、待遇申請等政策，正面引導企業及職工依法參保。為推動八類特定人員單項參加工傷保險新政策實施，我局開展新政策精準宣傳，主動邀請網約車、外賣、物流等平台及企業50多名代表參與，促進社保擴面。2021年1月至10月，我局組織開展宣傳諮詢服務活動17場次，並指導鎮街人社分局開展各類宣傳活動78場次，到場諮詢群眾3萬多人；通過「中山人社」微信公眾號發布社保政策宣傳44次。

（4）關於「推行社保卡發放養老金待遇遲遲不作為」的問題

一是加強社保卡發放養老保險待遇宣傳。積極開展社保服務精細化宣傳，通過數據比對，向未使用社保卡領取養老保險待遇的退休人員精準發送宣傳短信1萬多條；對每一名辦理退休的人員，溫馨提示使用社保卡領取養老保險待遇，做到有溫度的宣傳和服務。目前，我市已實現新增退休人員100%使用社保卡發放企業職工基本養老保險待遇。

二是創新社保服務方式。結合黨史學習教育，我局積極推行「社保服務進銀行」工作，從2021年7月1日起，建設銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行、農商銀行、廣發銀行、平安銀行等9家銀行共126個銀行網點開闢社保服務專區，解決參保人特別是老年人、殘疾人等特殊群體等待辦事時間長、社保服務不夠便民、不善於使用智能設備等難題，實現「就近辦」「多點可辦」，打造15分鐘社保服務圈。目前，銀行網點為群眾及企業服務約1.5萬人次。

三是完善重點工作制度。印發局重點工作管理制度，實行「六個一」工作推進機制，即每項重點工作都按照「一項重點工作、一名班子成員負責、一個牽頭科室、一個實施方案、一個宣傳計劃、一套管理台賬」要求，強力推進國家以及省、市社保重點工作，確保重點工作落細落實。

（5）關於「落實『六穩』『六保』政策存在觀望心態」的問題

一是加強政治理論學習。局黨總支分別集中學習《習近平談治國理政》第二、三卷有關重要論述，並結合黨史學習教育，傳達學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會重要講話精神等，與會人員作交流發言15人次，切實提高領導幹部為民服務的宗旨意識。

二是加強數據對碰，破解工作難題。充分利用數據進行校驗、共享、對碰，實現失業補助金髮放工作材料精簡、精準服務和糾錯重審，加大服務供給，迅速破解難題，快速扭轉工作進度滯後的局面。從全省排名靠後，到發放人數、金額全省靠前，我局工作成效得到省級主管部門的通報表揚。

三是大力推進失業保險待遇「暢通領、安全辦」。全面推行失業保險待遇「網上辦」「指尖辦」，參保人通過國家社會保險公共服務平台、省人社廳網上服務平台、「廣東人社」APP、「粵省事」微信小程序等多種渠道均可申領失業保險待遇，實現「零跑腿、不見面」，徹底打通服務群眾「最後一公里」。2020年10月至2021年5月，全市共受理失業補助金申領10萬多人次，其中98.82%通過「網上辦」「指尖辦」辦理。

四是建立通報督辦制度。為進一步提高社保經辦工作的規範性，有效推進各項工作進度，制定局督辦工作制度，將局黨總支會議決定事項、上級部門督辦工作和重點工作納入局督辦台賬，確保事項落地落實。2021年1月至6月，完成納入台賬的督辦工作25項。

3.落實意識形態責任制不到位

（6）關於「落實意識形態責任制不到位」的問題

一是強化學習，提高意識形態工作的政治站位。局黨總支召開擴大會，專題學習意識形態、國家安全教育和安全保密等內容，聽取2021年第一季度社保信訪工作分析報告，分析研判社保領域意識形態情況，對在社保政策宣傳、信息發布、信訪工作、輿情應對等方面的重大事件、重要情況、重要傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導，作出工作安排，維護意識形態安全。

二是嚴格落實意識形態工作責任制。落實黨管意識形態責任，制定落實意識形態工作責任制工作方案，成立局黨總支書記為組長的意識形態工作領導小組，印發局黨總支部委員職責分工，把落實意識形態工作責任的具體要求貫穿到黨組織建設、隊伍管理和社保工作等各個方面，並及時報送局2021年上半年意識形態工作總結。

三是鞏固意識形態宣傳陣地。印發2021年宣傳工作方案和意識形態工作計劃，並將習近平總書記關於意識形態和宣傳工作的重要論述納入黨總支、黨支部政治理論學習的必學內容。印發局政務宣傳信息發布審核制度，落實信息審核「三審」制度及發布流程，進一步加強政務信息審核發布工作的規範化、制度化，確保信息發布準確、安全、有效。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

4.「兩個責任」落實不到位

（7）關於「對全面從嚴治黨主體責任認識不到位」的問題

一是強化理論學習。局黨總支先後組織學習習近平總書記關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要論述、習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，以及《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》等11部黨內有關規章制度，切實把落實全面從嚴治黨要求貫徹到幹部隊伍建設全過程。

二是嚴格落實「第一責任」。成立黨風廉政建設領導小組，制定局落實黨風廉政建設責任制實施意見工作方案，明確黨總支書記第一責任人的責任，落實各黨總支成員的職責。局黨總支召開會議，專題研究黨建及黨風廉政建設工作，局黨總支書記分別與科室主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書，把黨風廉政建設與業務工作同研究、同部署、同落實。

三是加強黨風廉政建設。局黨總支專題研究部署2021年度黨建工作和黨風廉政建設工作，對黨風廉政建設工作提出明確的要求，制定局2021年黨建工作要點、局2021年黨風廉政建設暨幹部監督工作要點和局談心談話制度，落實「八小時以外」活動監督管理制度。2021年1月至6月，局黨總支和黨支部共組織開展廉政警示教育11次，談心談話108人次，提醒談話1次，集體談話3次。

四是推進作風建設。制定局明察暗訪工作制度，印發通知開展「領導幹部走流程轉作風」暨局領導定點聯繫鎮街人社分局工作，開展全市各鎮街社保經辦窗口明察暗訪和現場監督檢查工作。2021年1月至6月，完成對14個鎮街社保經辦窗口檢查，並形成《關於各鎮街社保經辦窗口現場監督檢查情況的通報》，要求各鎮街社保經辦窗口對發現的問題及時整改。

（8）關於「重點崗位風險防控不到位」的問題

一是開展黨風廉政建設風險排查。按照上級黨組織黨風廉政建設工作要求，組織開展黨風廉政建設風險排查，重點排查崗位權力職責，分析查找在權力運行、規章制度和思想道德方面可能存在的廉政風險，形成《中山市社會保險基金管理局黨風廉政風險防控手冊》，共排查出風險崗位40個，風險點125個，制定防控措施115項，流程圖36個。

二是加強業務系統權限管理。為有效防範和化解業務經辦風險，緊盯業務審核、基金財務、待遇核發、系統設置等重點環節，堅持日常複查與專項核查相結合，實現稽核內控常態化。嚴格按照業務操作權限分配系統操作權限，落實不相容權限制約要求，已開展系統權限清查工作23次，確保了不相容崗位人員之間相互分離、制約和監督。

三是加強風險防控能力。為加強系統權限管理和密碼管理工作，從2021年6月1日起，全市社保業務經辦人員啟用「電子社保卡掃碼」方式登錄省集中式社保系統，避免出現借用、盜用他人賬號登錄業務系統的情況，進一步增強了業務系統登錄安全，提升了社保基金風險防控能力。

四是加強黨風廉政教育。局黨總支組織召開專題學習黨風廉政建設暨專題研究社保基金管理專項整治行動工作會議。各黨支部每季度開展一次正反面典型案例警示教育，運用身邊案例教育幹部職工，切實築牢黨員幹部思想防線，始終做政治信念堅定、遵規守紀的明白人。2021年1月至6月，組織開展廉政警示教育11次。

（9）關於「落實中央八項規定精神不到位」的問題

局黨總支對2013年1月至2015年12月期間發放的特殊公務交通補貼開展全面自查，發現問題迅速整改，相關款項均已清退返納國庫。為壓緊壓實黨風廉政建設主體責任，局黨總支認真組織學習《財政違法行為處罰處分條例》《違規發放津貼補貼行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》《違規發放津貼補貼行為處分規定》等相關規定，組織全體幹部職工開展警示教育活動，用身邊事教育身邊人。同時注重舉一反三，建章立制，修訂完善局經費財務管理制度，以制度落實各項經費使用規範和支出、報銷流程，並根據上級主管部門有關內部審計的工作要求，定期配合開展內部審計工作，及時堵塞漏洞。

5.幹部作風建設不紮實

（10）關於「攻堅克難的勇氣和決心不夠」的問題

一是立行立改。在巡察期間根據市委巡察組反饋意見，我局立即對89項事項在省網辦系統的認領情況開展自查、立行立改。截至2021年3月底，除非對外公共服務事項，以及不屬於我局職能、事項停辦和沒有上線省網辦系統的事項，剩下78項網辦事項已全部認領完畢；並加強與省社保局溝通，每季度梳理檢查省網辦系統新增事項，及時認領，並做好測試和運行。

二是加強政治理論學習。局黨總支先後學習習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會重要講話精神、習近平總書記關於完善覆蓋全民的社會保障體系重要講話精神等，提升為民服務的宗旨意識，積極深入推進社保經辦工作數字化轉型。

三是全面梳理「老大難」問題。為有效減少行政爭議數量，降低敗訴比例，我局從社會保險行政爭議案件的產生和敗訴等兩個方面進行原因分析，形成《關於2015年至2020年中山市社會保險行政複議和行政訴訟案件的分析報告》，梳理出社會保險政策規定、規範和優化業務經辦流程、完善社會保險經辦窗口服務、加大政策宣傳等具體整改措施。

四是加強源頭治理、探索解決方法。通報2021年第一、第二季度信訪工作情況，全面分析群眾反響強烈的社會保險問題，剖析問題產生根源，及時制定解決措施。組織相關部門召開專題研討會，對群眾反映的「老大難」問題進行深入分析，探索解決方法，切實化解爭議，維護參保人合法權益。

五是深入開展社保工作調研。局黨總支結合黨史學習教育要求，圍繞深入學習貫徹習近平總書記關於完善覆蓋全民的社會保障體系重要講話精神，開展「大學習、深調研、真落實」調研工作，帶領科室深入基層開展社保工作調研，形成「社保服務進銀行」「加強權限管理，防範化解社保經辦風險」「完善社保業務檔案管理工作」等10份調研報告，積極將調研成果轉化為工作措施及工作成效。

六是加強社保經辦業務培訓。組織局各科室和鎮街人社分局工作人員召開社保案件申請行政非訴執行的培訓會議，使工作人員熟練掌握行政非訴的工作流程和辦理時限，並就領取失業保險待遇的人員範圍、失業保險待遇領取資格認證、養老保險待遇領取資格認證等問題加強與12345服務熱線工作人員培訓與溝通，確保工作人員熟悉社保高頻業務辦理和有關問題的解答。

七是開展社保政策宣傳。結合黨史學習教育，開展「學黨史 辦實事」黨員志願活動，通過「進園區、進企業、進社區」的方式，開展現場諮詢活動和入戶宣傳活動17場次，並指導鎮街人社分局開展各類宣傳活動78場，到場諮詢群眾3萬多人，及時為群眾解讀參保、繳費、待遇申領等熱點難點問題。

（11）關於「為民服務的態度不夠嚴謹」的問題

一是加強政治理論學習。局黨總支分別組織學習《習近平談治國理政》第二、三卷有關重要論述，並結合黨史學習教育，傳達學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會重要講話精神，切實提高為民服務的宗旨意識。

二是全面自查，加強源頭治理。全面梳理分析我局2015年以來的信訪投訴情況，通報2021年第一、二季度的信訪工作情況，分析存在問題及原因等，明確工作措施，加強源頭治理，落實科室處置責任並加強督辦；印發通知加強對外公開辦公電話管理，要求科室加強諮詢電話專崗培訓，做好接聽工作，並將對外公開電話號碼函告12345投訴舉報平台管理中心，全力做好「接訴即辦」，優化聯動效率；局黨總支委員先後對業務科室副科長以上領導幹部和窗口工作人員開展集中談話，對被信訪人投訴的工作人員開展談話，強調工作紀律，切實增強為民服務的意識。

三是舉一反三，建立考核機制。修訂局信訪工作制度，壓縮12345投訴舉報平台管理中心轉辦工單的辦理時限。印發《2021年科室綜合管理考評方案》和《2021年度鎮街社保經辦機構業務綜合辦理結果通報內容及標準》，將信訪投訴納入科室綜合管理考評和鎮街業務綜合辦理結果通報，切實推動信訪和訴訟工作高質量開展，維護社會穩定。

四是走流程察民情解民憂。結合「我為群眾辦實事」實踐活動，印發通知開展「領導幹部走流程轉作風」暨局領導定點聯繫鎮街人社分局工作，局領導班子深入基層一線窗口，開展走流程活動6次，及時解決問題，切實解決市鎮經辦口徑、工作效能、辦事流程等堵點難點問題，推動社保經辦服務流程和作風全方位變革，不斷提升參保單位和辦事群眾的獲得感和滿意度。

五是統一市鎮兩級社保經辦口徑。為確保市鎮兩級業務經辦標準及口徑統一，從市級層面規範社保經辦業務的辦事指南，並要求各鎮街人社分局遵照辦理；印發通知安排2021年社保業務培訓工作，對鎮街經辦人員和12345服務熱線工作人員開展常態化培訓，組織召開8期視頻培訓會議，3期專題培訓；制定局明察暗訪工作制度，印發通知開展社會保險窗口服務現場監督檢查工作。2021年1月至6月，已完成對14個鎮街經辦窗口現場檢查並進行群眾辦事滿意度調查，並形成《關於各鎮街社保經辦窗口現場監督檢查情況的通報》。

六是加大培訓力度，提升服務水平。印發《關於徵集業務技能提升培訓需求的通知》和《印發關於開展學習貫徹落實習近平總書記「七一」重要講話精神暨舉辦幹部綜合能力提升培訓班工作方案的通知》，共收集局各科室業務技能提升培訓需求10項，並組織對全局幹部職工開展綜合能力提升培訓,已開展行政非訴、失業保險經辦和多發社會保險待遇追回、社保關係轉移等培訓10次。

七是強化部門聯動和社會監督。建立與有關部門的溝通聯動機制，切實解決系統和業務銜接的問題；結合「我為群眾辦實事」實踐活動，推出「社保監督齊參與」活動，招募10名社保服務監督員，包括市政協委員、企業代表、群眾代表等，主動接受監督。

八是建立社保公共服務預警機制。成立局社保服務綜合處置專班，制定局社保服務綜合處置專班工作規則，對收集的社保經辦問題，處置專班第一時間啟動公共服務預警，負責跟進處理；對於社保服務監督員收集的問題，反饋告知處置情況，由監督員進行回訪或複查，確保預警信息已排除，形成閉環式處置問題的機制。

九是拓寬信息公開方式。除印製辦事指南發放到經辦窗口、在人社網站公開辦事指南等傳統渠道公開有關信息外，我局在「中山人社」微信公眾號開設「社保通服務專區」，集成社保「掌上服務」，包括法規政策、常見問題解答、查詢、業務辦理等，讓群眾可以直觀、快捷地得到社保服務。

十是加強新政策宣傳引導和信息發布審核。積極開展社保關係轉移新政策宣傳，通過電視新聞、「中山人社」微信公眾號及《周五民聲直播室》欄目等方式，為群眾解讀新政策及相關的個人參保證明查詢打印、養老保險待遇申領等問題。印發局公文處理工作制度和政務宣傳信息發布審核制度，落實信息審核「三審」制度及發布流程，進一步加強政務信息審核發布工作的規範化、制度化，確保信息發布準確、安全、有效。

6.基金風險防控能力不足

（12）關於「養老金髮放生存認證有盲區」的問題

一是全面自查整改，及時堵塞社保基金風險漏洞。局黨總支強化風險防控意識，制定《追回多發社會保險待遇的工作指引（試行）》，全面梳理死亡人員多發養老保險待遇情況，建立追收台賬，明確追繳責任人，落實整改。相關多發待遇已按規定追回。

二是舉一反三、建章立制，完善數據比對工作機制。積極與相關部門建立數據比對機制，充分利用大數據資源和技術手段，定期對社會保險待遇領取人員進行多維度數據比對，對喪失待遇領取資格人員及時停發相關待遇，從源頭上堵塞死亡多發社會保險待遇的情況，切實維護社保基金安全。

三是強化監督、精準問責。全面開展崗位權限管理自查工作，理順權限管理流程，明確權限管理要求，確定權限管理模式，徹底清除在權限管理方面存在的風險隱患。制定追回違規領取社會保險待遇工作制度，加強事前核查和事後跟蹤督查，明確市鎮兩級社保經辦責任，精準問責，促進各級經辦機構從源頭上減少多發、錯發待遇問題，並根據養老保險全國統籌工作要求，密切關注全國經辦平台的建設情況，爭取儘早應用，利用全國經辦平台比對跨省參保和領取待遇數據，避免多發、錯發，提高待遇核發的準確性。

五是整合服務資源，健全服務平台。結合「我為群眾辦實事」實踐活動，線下積極整合郵政、銀行等服務資源，豐富生存認證的辦理渠道，為待遇領取人員提供上門服務或就近到銀行辦理；線上通過「粵省事」微信小程序、「廣東人社」APP等「指尖辦」方式進行生存認證，滿足多樣化的認證需求。

六是強化宣傳引導，加大告知力度。與相關部門合作，加強對遷出本市戶籍退休人員生存認證管理，在每月結算前對遷出本市戶籍人員發送短信，提醒每年必須通過網上或前台辦理方式進行生存認證。

（13）關於「信息數據共享機制不完善」的問題

一是及時追回違規領取社會保險待遇。針對涉刑人員多發養老保險待遇和違規發放失業保險待遇情況，制定了追繳工作方案，明確責任領導、責任科室、責任人、具體追繳措施和計劃，建立追繳管理台賬，全力開展追繳。目前，違規領取社會保險待遇問題已整改完畢。

二是建章立制、精準問責。制定《追回多發社會保險待遇的工作指引（試行）》，對已掌握的多發社會保險待遇的情況，建立追收台賬，明確追繳責任人，落實整改。印發社會保險待遇數據比對核查業務規範（試行），進一步細化並規範本地數據對比規則和工作流程，提高待遇發放的準確性，保障社保基金安全運行。制定追回違規領取社會保險待遇工作制度，加強事前核查和事後跟蹤督查，明確市鎮兩級社保經辦責任，精準問責，促進各級經辦機構從源頭上減少多發、錯發待遇問題。

三是加強部門聯動，建立數據共享機制。針對違規領取養老保險待遇的問題，積極與相關部門進行溝通，建立數據共享機制，強化數據核查比對，及時停發相關人員社會保險待遇。針對多發失業保險待遇的情況，充分利用大數據資源和技術手段，每月在失業保險待遇結算前對參保數據進行比對，從源頭上堵塞失業保險待遇多發的情況。2021年1月至5月，利用數據比對手段及時停發疑似多領失業保險待遇4936人次。

四是加強政策業務培訓。組織開展涉刑人員養老保險待遇發放經辦工作視頻培訓會議，以及非訴行政行為執行程序、《廣東省查處侵害社會保險基金行為辦法》、失業保險經辦和多發社會保險待遇追回流程等專題培訓，提升工作人員業務經辦能力。

五是加大政策宣傳力度。編印派發「失業保險金辦事指南」「涉刑退休人員基本養老金處理問答」等宣傳單張8萬多份，向正在領取失業保險待遇的人員發送宣傳短信5萬多條，在「中山人社」微信公眾號就服刑期間養老保險待遇停發申報、待遇標準、待遇續發等問題開展專題宣傳，切實提高人民群眾正確申領社會保險待遇的意識。

（三）聚焦基層黨組織領導班子和幹部隊伍建設方面

7.落實黨建工作職責有差距

（14）關於「黨組織領導作用發揮不明顯」的問題

一是完善制度。制定局黨總支會議事規則，修訂局長辦公會議制度，釐清了局長辦公會議及黨總支會的議事邊界，明確班子成員分工、幹部崗位調整、財政資金使用等重大事項由局黨總支會討論審議。

二是建立督辦機制。制定局督辦工作制度，將局黨總支會議決定事項、上級部門督辦工作和重點工作納入局督辦台賬，確保事項落地落實。2021年1月至6月，納入台賬進行督辦的工作有25項。

三是建立考核機制。印發《2021年科室綜合管理考評方案》，將各科室落實督辦情況納入科室綜合管理考評，推動高質量完成各項重點工作任務。

（15）關於「黨組織建設滯後」的問題

一是加強學習，提高思想認識。局黨總支先後學習了《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》，切實提高對基層黨組織選舉工作與加強黨建工作重要性的認識，明確任期內局黨總支委員出現空缺的，及時啟動增補工作，報上級黨組織審批，確保局黨總支正常履行職責。

二是全面整改。在局領導班子基本配齊後，經上級黨組織批准同意，我局於2020年11月選舉產生局黨總支委員5名，局領導班子成員全部實現一肩挑，配齊配強局黨總支班子；局屬3個黨支部分別召開黨員大會，以差額方式選舉產生新一屆黨支部委員會。

三是明確黨總支委員職責分工。印發《關於局黨總支部委員職責分工的通知》，明確黨總支各委員的職責分工，引導各委員切實履行職責，推進黨總支各項工作順利開展。

四是提升黨務工作能力。積極參加上級部門組織的基層黨組織書記培訓班，局黨總支班子和下屬3個黨支部委員共11人參加。局黨總支組織3名黨務幹部參加上級部門組織的黨務實操培訓，進一步強化黨務工作能力，使黨支部管理更加標準化、規範化。

8.黨內政治生活不嚴不實

（16）關於「組織生活會質量不高」的問題

一是全面整改，規範民主生活會。針對巡察反饋問題，逐一檢查核實確認，並開展提醒談話2人次。同時，印發局黨員領導幹部民主生活會制度，通過嚴肅黨內政治生活，強化查擺問題及整改落實。局黨總支指定專人做好會議記錄、妥善管理，及時跟進整改情況，做好談心談話記錄整理存檔工作。

二是強化理論學習，提高思想認識。局黨總支認真學習《中國共產黨章程》和關於落實黨內政治生活制度的相關規定，不斷提高黨性覺悟、增強黨性修養。2020年度民主生活會和巡察整改專題民主生活會前，班子成員採取集中學習與個人自學、專題研討等方式，深入學習習近平總書記關於巡視工作重要論述和《中國共產黨巡視工作條例》等內容，打牢開好民主生活會的思想基礎。

三是認真撰寫檢查對照材料。健全完善民主生活會工作指引，嚴格落實各項要求，認真細緻深入全面查擺問題。2020年度民主生活會，局黨總支嚴格按照上級要求，深入查找問題，直奔主題，加大查擺問題的篇幅。巡察整改專題民主生活會，黨總支書記起草了領導班子對照檢查材料，班子成員認真撰寫個人對照檢查材料，對照市委第七巡察組反饋的問題，主動認領，聯繫實際深入細緻地開展查擺，並深刻剖析了問題產生的根源，制定整改措施。

四是增強民主生活會的嚴肅性。局黨總支加大批評和自我批評的力度，使民主生活會真正達到「紅紅臉、出出汗、排排毒」的效果。在巡察整改專題民主生活會上，局主要領導帶頭深刻開展自我批評，虛心接受其他班子成員的批評意見，其他班子成員以「見人見事見思想」為標尺深刻開展自我批評，既對照巡察反饋意見查問題，又聯繫思想工作實際找原因，直面突出問題，勇於擔當擔責，共同經受了一次嚴肅的黨內政治生活的洗禮和鍛煉，達到了統一思想、提升境界、團結鼓勁、凝心聚力的效果。

五是認真開展黨支部組織生活會。印發通知開展2020年度基層黨組織組織生活會和民主評議黨員工作，局黨總支指導各黨支部嚴格按要求認真開展相關工作，並向上級黨組織報送組織生活會和民主評議黨員相關情況。

（17）關於「開展談心談話不經常」的問題

制定局談心談話工作制度和黨員領導幹部民主生活會制度，明確談心談話的範圍和工作要求，並將談心談話工作納入局黨建工作檢查範圍，督促各支部落實並規範談心談話工作。2020年度民主生活會和巡察整改專題民主生活會會前共進行談心談話74人次；2021年1月至5月，各黨支部談心談話共34人次。通過普遍開展談心談話，全體幹部職工思想得到了有效的交流，同時也對工作紀律方面存在苗頭性、傾向性問題的同志進行了提醒。

9.幹部隊伍建設質量不高

（18）關於「發展黨員程序仍然不規範」的問題

一是開展全面檢查。局黨總支通過查看資料、檔案調閱等方式，對2015年以來發展的黨員和入黨積極分子的思想匯報、入黨申請書、黨支部會議記錄等開展全面檢查,存在黨員檔案不規範的問題，已向上級黨組織報告，並在相關部門的指導下完成整改工作。2021年發展的預備黨員和入黨積極分子等均已嚴格按照發展黨員工作流程進行考察、培養、教育和政審，各項材料均無缺失。

二是規範發展黨員工作。局黨總支委員組織發展對象和入黨積極分子集中學習《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨發展黨員工作細則》等黨內法規，並進行集體談話，讓其明確發展黨員的每個環節、每個階段做什麼、怎麼做，切實提高發展黨員質量。

三是加強監督檢查。局黨總支指定1名有經驗的黨務幹部負責對各黨支部發展黨員有關材料開展審核，建立發展黨員相關資料台賬，加強對入黨對象、入黨程序、入黨手續審核，對手續不全、材料不齊、培養不成熟、公示有異議或有其它情況的，追根溯源，查明原因，及時處理。

四是提升黨務工作能力。局黨總支班子和下屬3個黨支部委員參加上級部門組織的基層黨組織書記培訓班，組織黨務幹部參加上級部門組織的黨務實操培訓，進一步強化黨務工作能力，使黨支部管理更加標準化、規範化。

（19）關於「幹部職工交流輪崗不充分」的問題

一是全面梳理排查。對局所有幹部任職時間和交流輪崗情況進行梳理，重點排查近10年以來未交流輪崗的中層領導幹部任職情況、幹部長期不交流不輪崗的問題，結合職務職級和工作需要等情況，多崗位鍛煉培養幹部，分步實施幹部交流輪崗。巡察整改以來已對8名幹部進行交流輪崗。

二是嚴格落實制度。嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》有關要求和上級部門交流輪崗的相關要求，專題研究全局幹部交流輪崗和借用情況，並報送幹部交流輪崗和借用情況的報告，有效推進幹部交流輪崗。巡察整改以來已有3名副科級領導幹部進行交流輪崗。

三是加強青年幹部隊伍建設。為提高幹部職工的業務能力、行政管理、應急處置能力等綜合素質，由各科室副科長及業務骨幹組成了社保服務綜合處置專班，通過組長帶動、小組聯動、培訓交流等方式，解決工作人員業務知識單一、能力不全面等問題。

10.對待巡察及整改工作不嚴肅

（20）關於「對巡察工作的政治嚴肅性認識不到位」的問題

局黨總支組織學習習近平總書記關於巡視工作重要論述和《中國共產黨巡視工作條例》等內容，提高對巡察整改工作重要性的認識。制定局公文處理工作制度和局政務宣傳信息發布審核制度，明確公文處理原則、規範公文處理流程等，嚴格執行信息審核「三審」制度及發布流程，確保公文內容及處理準確規範。

（21）關於「落實巡察整改工作走過場」的問題

一是加強學習，深化思想認識。局黨總支分別通過專題學習、第一議題學習、自學等方式，深入學習習近平總書記關於巡視工作重要論述，以及習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的重要講話精神，切實提高對巡察整改工作重要性的認識。

二是制定整改工作方案，抓好整改落實。對照市委巡察發現共性問題開展自查自糾，排查出15個問題，已全部落實整改。

三是加強整改督辦。印發《關於推進市委巡察反饋意見整改工作的通知》，局黨總支書記和紀檢委員加強對整改清單的督辦檢查，對照整改要求和時限，確保每個問題整改落實到位。對已完全整改到位的問題，收集相關資料，歸檔銷號；對還未整改到位的問題，及時了解整改質量和進度。

三、對照市委巡察發現共性問題自查整改情況

局黨總支高度重視巡察整改工作，認真履行市委巡察發現共性問題自查整改的主體責任，及時傳達部署市委巡察發現共性問題自查整改工作，針對普遍性、典型性問題，研究制定自查整改方案，並建立問題清單、責任清單，逐一研究細化整改措施，明確責任科室及責任人，確保整改工作紮實有序開展。

局黨總支以問題為導向，從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等5個方面，重點對照市委巡察發現共性問題及影響和制約我市社保事業發展的問題進行分析、查擺，制定了局落實黨風廉政建設責任制和意識形態責任制實施意見工作方案，落實社保基金審計有關問題整改工作，針對通報問題立即整改，採取記賬銷號方式推動自查整改工作落實，解決一個、銷號一個、鞏固一個，合力攻堅抓好問題整改。市委巡察開展以來，共修訂完善了10項內部管理制度,制定完善10項工作規則、流程和業務指引，對自查發現的15個問題建立自查整改台賬，制定41項整改措施，明確了責任人和整改期限，高標準、高質量推進整改工作。針對整改過程中出現的新情況、新問題，及時召開黨總支會議進行研究分析，確保整改工作高效、有序進行。

四、以整改落實的實際成效，推動中山市社會保險基金管理局工作開創新局面

目前，巡察整改工作成效還是初步的、階段性的。接下來，局黨總支將繼續認真貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨要求，以更高標準、更嚴要求推動巡察整改問題落實，鞏固深化巡察整改工作成果運用，推動各項工作取得新成效，推動全市社保經辦服務高質量發展。

（一）加強政治理論學習，不斷提高「政治三力」。深入學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，嚴格落實局第一議題學習制度和黨員幹部學習制度，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，確保社保工作始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）深入落實全面從嚴治黨主體責任，壓實班子主體責任。堅持以黨的政治建設為統領，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，嚴格落實「兩個責任」，全面推進黨的各項建設，進一步規範和改進局黨總支工作，主動擔責、認真履責、紮實盡責，切實把巡察整改作為貫徹落實黨中央重要決策部署以及省委具體要求、市委工作安排的有力抓手，作為履行管黨治黨責任、推動落實全面從嚴治黨向縱深發展的重要實踐。

（三）注重標本兼治，進一步建立健全長效機制。以落實巡察整改工作為契機，深挖問題根源，倒查制度缺陷，舉一反三，進一步深入、全面查找存在問題。通過建立各項規章制度，重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，加強對整改成果的總結、運用和轉化，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套制度，鞏固整改成果，形成用制度管權管事管人的長效機制。

（四）強化巡察整改成果運用，提升社保經辦質量。鞏固深化巡察整改成果，將巡察整改成果轉化為推動社保事業高質量發展的動力，確保各項社會保險待遇按時足額發放，全面提升管理服務水平，深入推進社保經辦數字化轉型，防範和化解社保經辦風險，切實增強老百姓的獲得感，提升辦事群眾的滿意度，用巡察整改成效推動中山社保事業高質量發展，為實現第二個百年奮鬥目標貢獻社保力量。