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徙置區
圖片來自hk01

徙置區英语:Resettlement Area)是香港早期的出租公共房屋,於1954年至1975年間興建,主要分布於較早開發的衛星城市和新市鎮(包括觀塘葵涌荃灣屯門元朗等),由徙置事務處管理。

說明

1973年,屋宇建設委員會(屋建會)改制成為香港房屋委員會(房委會);徙置區與其他政府出租房屋統稱「公共屋邨」:徙置區(不包括第七型大廈)稱為「乙類屋邨[1]、屋建會廉租屋邨政府廉租屋則稱為「甲類屋邨」。現時,第一至六型大廈除石硤尾邨第41座(美荷樓)及石籬邨第10和11座,均已拆卸或重建,而第七型大廈亦已有部份開始重建。

歷史

徙置區源起於1953年的石硤尾大火,之後香港政府在鄰近山邊興建多層式大廈(「徙置大廈」)安置災民,即香港首個公屋「石硤尾徙置區」(今石硤尾邨)。

徙置區很多時會俗稱「舊區」或「新區」,當中後者可能是「徙區」音轉,亦有可能是因為多處新開發地帶,例如葵涌邨

屋邨型號和屋邨列表

徙置事務處共於香港不同地區先後興建了25個徙置區,樓宇共分七種類型(當中第一型至第六型是由徙置事務處管理,之後的由房委會接管),當中第一二型只有七層高,故俗稱「七層大廈」。

由徙置事務處興建的徙廈,現在只有「美荷樓」和兩座第四型徙廈僅存。

第一型

第一型是香港最早期徙廈,大廈呈「H」字形,樓高只有5至7層,沒有升降機,主要分布於新九龍。各單位大小約10至20平方米,沒有獨立廁所廚房,因此連接著兩翼中間的樓層會用作為公共廁格和廚房用地,而徙廈亦會在天台搭建天台小學給徙置區的學童提供基本教育,此類天台學校一直沿用至第三型徙廈為止。1970年代中期,少數公共屋邨把原有的第一型徙廈改建成「改裝第一型」。其餘未經改裝的第一型徙廈於1975年開始清拆,黃大仙下邨第8座(黃大仙上邨長欣樓)成為了最後一座清拆的第一型徙廈,於1996年清拆。

第一型徙廈列表
名稱 座號 落成年份 拆卸年份
石硤尾邨徙置大廈 3至13 1954 1975
大坑東邨 3至13 1955 1983
李鄭屋邨 1、2、10 1980
12 1982
3至9、13至19 1985
翠屏邨 14 1955-1958 1982
12、13、15、16 1985
2至6、17至19 1986
24 1989
7至11 1990
1、21至23 1991
樂富邨 第1至12座 1957 1991-1992
黃大仙下邨 6、7、9至14 1977
3、4、5 1987
1、2、20至25 1958
16、17 1989
15、18、19 1991
8(長欣樓) 1996
柴灣邨 17、18、20 1957-1959 1982
佐敦谷邨 1、2、6至8、10至16 1959-1960 1991

改裝第一型

改裝第一型徙廈是徙置事務處於1970年代根據原本擁有的第一型徙廈改裝而成,單位面積大大擴增。初時的「改裝第一型」徙廈是沒有設立獨立廁所和廚房的,1980年代才把每個單位改建成有獨立廁所和廚房的基本公屋屋邨,有部份的徙廈更把兩翼之間的樓層打通,使兩翼分開兩座不同的徙廈(例:石硤尾邨第15至18座和第25至40座)甚至把其中一翼拆卸(例:柴灣邨第22座),少數的在改建中更被分別冠上名字(例:石硤尾邨第41座命名為「美荷樓」)。

隨着啟德機場的遷出,香港的土地需求增加,故被改裝的第一型徙廈因應「土地浪費」為由,而於1991年至2008年把這些徙廈清拆重建。只有石硤尾邨的美荷樓被列為二級歷史建築而可以保留下來。

改裝第一型徙廈列表
名稱 座號 落成年份 拆卸年份
石硤尾邨 10至13、35、36、38 1954年 2000年至2001年
15至18、25至40 2008年
41(美荷樓) 保留
8、9 1956年 2000年至2001年
大坑東邨 東榮樓 1955年 2003年
東富樓
東運樓
東和樓
大環山邨(紅磡邨) 1、2 1956年 2000年
3、4 1995年
柴灣邨 22 1958年 1996年
佐敦谷邨 3、4、5 1959年至1960年
9 1991年

半改裝第一型

這種徙廈在1980年代至1990年代的香港徙置屋邨中相當極之稀有的型號,大廈的設計大致與改裝第一型相似,相信是因為在改建時有點出錯而成的新型號,並只有在大坑東邨第14座(東新樓)才可找到,直至2001年清拆後而成為歷史。

第二型

第二型徙廈早於1959年在東頭邨出現,主要分布於新九龍荃灣葵涌一帶,與第一型徙廈相同,樓高5至7層,沒有設立升降機,住客沒有獨立廁所和廚房,在兩翼之間的相連梯間設有公眾浴室和廚房。但與第一型最大分別的就是第二型是由三條梯間相連兩翼的,以致徙廈俯瞰外觀呈「日」字形;而第一型的就只有一條。值得一提的是第二型大廈的「日」字四角會出現面積較大的單位,這些單位內更設有獨立廁所和水喉,主要是編配給擁有地契的寮屋拆遷戶,這些單位又被俗稱為「地主房」。

第二型大廈只有石硤尾第14座及東頭邨第9座是單幢式設計(型號與後期的「改裝第二型」相似,但因該大廈實際上並沒有進行改裝,而且各單位沒有設立獨立廚廁,故沒有被列為「改裝第二型」一列)。

第二型徒廈早於1975年開始清拆,樂富邨第21座是最後一座清拆的第二型徙廈,於1996年清拆。第二型成為了香港眾多徙置屋邨中最早消失的型號。

第二型徙廈列表
名稱 座號 落成年份 拆卸年份
東頭邨 1至12 1959年 1986年
13 1984年
19、20 1982年
14至16 1987年
17、18 1988年
柴灣邨 23至25 1975年
26、27 1976年
16、19 1982年
橫頭磡邨 12至14 1959年至1961年 1980年
25、26 1985年
1至4、10、11、15、16、21、22 1986年
5至9 1988年
17至20 1990年
23、24 1991年
樂富邨 22、23 1961年 1984年
13至16、18至20 1991年至1992年
17 1994年
21 1996年
黃大仙下邨 26至32 1990年
33 1983年
大窩口邨 12、13 1975年
1至3、11 1977年
4至9 1982年
14至19 1989年

改裝第二型

改裝第二型徙廈可說是一個鮮為人知的徙廈型號,是徙置事務處於1970年代根據原本擁有的第二型徙廈改裝而成,原意跟部份第一型徙廈進行改裝一樣。改裝後的第二型徙廈就不再像之前的「日」字型設計,而成為了單幢式的設計。不過當中只有極少數第二型徙廈會作這個改裝,原因是因為改裝第二型是會把其中一翼徙廈拆卸,並再為每個單位加設廚廁設施,因需費甚巨,故此絕大部份以第二型徙廈為主的屋邨也不會進行此改裝。

有進行此類改裝的第二型徙廈就只有柴灣邨第21座和石硤尾邨第14座,前者早於1959年建成,1996年清拆。使1963年興建的石硤尾邨第14座曾成為香港碩果僅存的改裝第二型徙廈,但其後也於2008年重建計劃中清拆。

第三型

第三型徙置大廈是繼第二型徙置大廈後外出的新型號,於1962年首先於葵涌邨出現以別於之前的設計,大廈大致分為「I」字型(長型設計)和「L」字型(兩座長型大廈相連的徙廈),普遍樓高7至10層(少數的第三型徙置大廈更只有2至3層高不等,以柴灣邨第11座和慈雲山邨第41座(慈愛邨愛仁樓)為最矮的兩座第三型徙置大廈,只有兩層高,但前者各單位皆有獨立廚廁,後者不作住宅用途,為一所幼稚園;其次為柴灣邨第10座,只有三層高),所有樓宇仍沒有設立升降機;第三型徙置大廈更是第一批為各單位設露台的徙廈,不過仍然不設獨立廚廁,只在徙置大廈突出一部份建有公共廁所和廚房給住客。值得注意的是,第三型徙置大廈的舊長型設計是根據「舊型政府廉租屋大廈」的型號而設計的,與之不同的只是第三型徙置大廈大部份仍設天台學校(但秀茂坪下邨第16座是一個獨特例子,該大廈與「火柴盒」小學相連),而政府廉租屋沒有,此後的第四至第七型徙置大廈也是以此為基礎。

1980年代,政府為了改善公屋住客的居住環境,決定在約2000年前把所有沒有獨立廚廁的舊式公屋大廈(包括第一至第三型徙置大廈,以及舊型的政府廉租屋)全部清拆。由於第三型大廈是最後一批沒有設獨立廚廁及升降機的型號,故大部份的第三型徙置大廈,清拆時只有大約20至30年左右的樓齡,而最高也不過39年。第一批清拆的第三型徙廈於1990年於慈樂邨進行,最後一批清拆第三型徙廈同樣位於葵涌邨(第1至13座),2000年清拆。最後一幢清拆的第三型徙置大廈原型建築是黃大仙上邨第15座,於2002年清拆。

第三型徙廈列表
名稱 座號 落成年份 拆卸年份
觀塘(鯉魚門道)邨 1至7[註 1] 1962年 1997年
葵涌邨 29至31、36至42 1962年至1965年 1991年
14至28、32至35 1998年
1至13 2000年
柴灣邨 1至8 1963年 1991年
9至12 1996年
長沙灣邨 1至4、6至9[註 1] 1963年 2001年
黃大仙上邨 1(長泰樓)[註 2] 1963年至1964年 1997年至1998年
2(長麗樓)[註 2]
3(長逸樓)[註 2]
4(長悅樓)[註 2]
9(長禧樓)[註 2]
10(長和樓)[註 2]
11(長偉樓)[註 2]
12(長耀樓)[註 2]
14(長慈樓)[註 2] 2002年
15(長頌樓)[註 2]
石硤尾邨 1、2、4至7[註 1] 1964年 2000年
山谷道邨 6、8、9、11[註 1] 2001年
1、12、14至16[註 1] 2002年
慈雲山邨 17(樂天樓) 1964年 1990年
18(樂輝樓)
19(樂美樓)
20(樂奐樓)
21(樂喜樓)
22(樂悅樓)
23(樂和樓)
4(樂安樓) 1992年
5(樂裕樓)
6(樂偉樓)
7(樂業樓)
8(樂瑞樓)
9(樂滿樓)
10(樂合樓)
11(樂健樓)
12(樂誠樓)
13(樂信樓)
14(樂英樓)
41(愛仁樓)
42(愛善樓)
45(愛賢樓)
46(愛達樓)
24(樂平樓) 1993年
25(樂民樓)
26(樂康樓)
27(樂祥樓)
28(樂泰樓)
29(樂公樓)
30(樂正樓)
31(樂賢樓)
32(樂明樓)
33(愛富樓) 1996年
34(愛裕樓)
35(愛榮樓)
36(愛華樓)
37(愛福樓)
38(愛盛樓)
39(愛康樓)
秀茂坪邨 1至8 1992年
9至17 1965年
油塘邨 1至9 1964年 1997年
11至16 1965年
17、19至21 1994年
田灣邨 8至15 1965年至1966年 1991年
1至7 1992年

第四型

第四型徒廈是根據之前的第三型徙廈建築基礎而建造的新型號,徙廈主要呈「I」字型設計,少數呈「E」字形(東頭邨23座)或倒「F」字型(元朗邨3-5座)。第四型徙廈可以說是徙置區建築的一大進步,每個單位開始設有獨立廚廁(原先設計為共用廁所,後來才升級為獨立廚廁,而仍採用舊設計的大廈亦因而要在入伙前進行改建),樓高更高達13至20層不等,故會在徙廈的一邊設有兩座升降機,但並非服務各層住客,通常其中一組會直達至中層,另外一組會直達至最高層。此外,亦有23座第四型大廈會連接一至兩所「火柴盒」小學[2],方便邨內學童上課,包括慈雲山邨其中八座、藍田邨其中四座、石排灣邨第4、5座、石籬邨第4、8座、元朗邨第3、4座、柴灣邨第13座、牛頭角下邨第3座及東頭邨第22座,可以90度或直線連接於樓宇末端外,又或以90度連於樓宇中部。最早的第四型徙廈出現於東頭邨22座,1965年4月建成。

雖然格局和規劃有所突破和進步,但第四型徙廈卻是堪稱為眾徙廈型號中結構質素最參差的,狀況良好如葵涌石籬邨第10和11座,結構安全而得以暫時保留,並於1996年11月6日至2022年間改為中轉房屋,在樓宇內設置「石籬收容中心」;東頭邨第22座及23座雖然混凝土強度不及格(其中22座原擬於1992年拆卸,但在安裝鋼柱支撐後被剔出整體重建計劃),但也一直續命至2013年和2003年才清拆。但徙置大廈型號自第四型徙廈起,一直出現至第七型,就已經出現工人偷工減料的情況,以致於1980年代爆發「26座問題公屋醜聞」。當中,第四型徙廈佔有11座之多,也是眾徙置大廈中最多出現問題的型號之一。

第四型徙廈早於1988年開始清拆重建,拆卸期長達34年。隨著政府宣佈將於2022年拆卸石籬邨10-11座(拆卸時樓齡將達56年,是眾多被拆的第三至六型徙置大廈中最長壽者),第四型徙廈即將成為歷史。

第四型徙廈列表
名稱 座號 落成年份 拆卸年份
慈雲山邨 40(愛寧樓)[註 3] 1966年 1989年
47(愛勤樓) 1992年
43(愛聰樓) 1995年
44(愛慧樓)
15(樂仁樓) 1965年 1992年
16(樂旺樓)
61(民智樓)[註 3] 1966年 1989年
62(民裕樓)[註 3]
63(民健樓)[註 3]
64(民泰樓)[註 3]
65(民欣樓)[註 3]
52(正安樓) 1967年 1990年
57(安欣樓) 1992年
58(安基樓)
59(安宜樓)
60(安家樓)
48(正怡樓) 1996年
49(正泰樓)
50(正明樓)
51(正安樓)
東頭邨 23 1967年 2003年
22 1965年 2013年
柴灣邨 13 1966年 1999年
14、15 2001年
藍田邨 11、12[註 3]、13[註 3]、14 1991年
1 1999年
2至4 1967年
5、6 2001年
7、8、10 1968年 1997年
石籬邨 4[註 3]、5、6[註 3] 1966年至1968年 1989年
8、9 2001年
10、11 2022年
牛頭角下邨 2、3、6、7 1967年 2004年
石排灣邨 2[註 3] 1988年
1、3、4、6、7 1999年
5 1968年
元朗邨 1至5 2001年
大窩口邨 20 1966年 2000年
白田邨 4、5、6 1969年

第五型

第五型徙廈的設計普遍上跟之前的第四型差不多,大廈主要呈「I」字長型設計,而且通常是相連著1至3座大廈。

不過從相關學校的設計上,學校雖然與第五型徙廈的設計模稜兩可(統稱為「火柴盒小學」),初期的牛頭角下邨第4、5座第五型大廈與一所「火柴盒」小學連接,但後期已經改為獨立式設計,不再相連著徙廈,及後部份位於非徙置屋邨的同類校舍再加建一層作禮堂之用(而此等學校設計一直沿用至1981年為止)。

此外,由第五型徙廈開始,政府開始將預製組件技術用於興建徙置大廈(當中牛頭角下邨部份樓宇,是全港首批採用此技術興建的徙廈),但由於成效不彰加上組件不統一,在牛頭角下邨以後的第五至七型徙廈未曾採用此技術;新設計將四個不同規模的家庭單位合併一起,這是根據一項調查的結果而確定,該調查旨在確定安置區中家庭的平均規模。新設計結合早期第四型所提供的獨立廁所,並向每個家用單元抽入獨立的供水[3]

最早的第五型徙廈出現於葵涌石籬邨,1966年至1968年建成。

第五型徒廈早於1990年開始清拆,隨着牛頭角下邨在2010年完全清拆後,第五型徙廈已經成為歷史。

第五型徙廈列表
名稱 座號 落成年份 拆卸年份
石籬邨 7、14、15 1966年至1972年 1995年
12、16 1997年
1至3 2001年
牛頭角下邨 1 1967年 2004年
4、5 1968年
13、14 2010年
8至9 1969年
11、12 1970年
秀茂坪邨 34、36 1967年 1991年
35 1998年
37至41 2002年
26[註 3]、27 1968年 1990年
30、32、33 1968年至1969年 1997年
28、29、31 1998年
19、20 1969年 2003年
21至25 1971年
慈雲山邨 1(安合樓) 1969年 1996年
2(安喜樓)
3(安民樓)
66(民俊樓) 1968年 1997年
興華邨 1(恆興樓) 1971年 1995年
2(順興樓)
3(景興樓)

第六型

第六型徙廈是徙置事務處時期建成之最後一款的公屋大廈類型,於1969年至1974年期間興建,主要在新界早期發展的新市鎮區(例:葵涌、元朗和屯門)興建,整體的結構和外貌上都與前工務局在同期興建之政府廉租屋很相似。在1973年被房委會合併期,第六型徙廈的興建一度出現真空期,直至藍田邨四座六型徙廈在1974年落成,成為最後一批此款大廈為止(而當時第七型徙廈已獲廣泛應用)。及後的26座問題公屋醜聞爆發後,發現有4座第六型徙廈有出現結構問題的情況,第六型徙廈於2002年前清拆,清拆時,各大廈的平均樓齡不逾30年,和第四型都被公認是結構質素最差的公屋。

註:白田邨的第六型徙廈是由屋宇建設委員會管理,唯大廈興建使用了第六型徙廈設計

第六型徙廈列表
名稱 座號 落成年份 拆卸年份
藍田邨 15 1969年 1998年
17[註 3] 1972年 1988年
20 1991年
19 1993年
16、18 1994年
21至24 1974年 1992年至1993年
油塘邨 22至26 1971年 1993年
秀茂坪邨 42至45 1973年 1998年
新發邨 1至4 1971年 2001年至2002年
白田邨 7、8 1971年至1972年 1995年
14[註 3]、15[註 3]、16[註 3] 1989年
17 1994年
慈雲山邨 53(正康樓) 1973年 1990年

第七型

第七型徙置大廈,在房委會系統中與政府廉租屋、屋宇建設委員會興建的長型大廈一併算作「舊長型大廈」,是香港房屋委員會與徙置事務處合併後,於1974年至1980年間完工的公屋大廈類型。第七型徙廈的建築外表雖然確實與其他比較早期的徙廈很相似,也是以編號來命名每座大廈(例如有葵盛西邨白田邨梨木樹邨;但瀝源邨荔景邨等同樣擁有七型徙廈的屋邨卻早在1970年代以中文命名,取代舊式的編號命名制),大廈各層中間位置設有電梯大堂和兩端的樓梯,也設有密麻麻的透氣孔;而升降機則改為停靠絕大多數樓層;而在瀝源邨(部份)、梨木樹邨(部份)、大興邨及順安邨的第七型大廈,則因應規劃採用單方向設計。但七型徙廈是不容許住客在租住的單位中作出改動,例如不允許拆去露台的鐵欄、門口不得改建等等,在大廈不論內外都要統一(一如第七型大廈藍本-新型政府廉租屋大廈),外觀上比起前六期都來得整齊許多,在維護上也比前六期好上許多(仍有部份第七型大廈被揭發偷工減料,但政府亦未打算清拆,更於2019年宣佈不清拆同類大廈至少15年)。而隨著家庭用電要求提高,第七型徙置大廈原有供電系統因無法負荷,而時常發生故障停電。因此,絕大多數第七型徙置大廈均已於1990年代初加建新變壓器房,以提升供電可靠性。七型徙廈早在房委會成立前已完成設計,但嚴格來說,這些大廈在房委會成立之後才落成,因此屬於「甲類屋邨」。第一批清拆的第七型徙廈為2014年的白田邨。直至目前,已展開或擬議的七型徙廈重建只有兩個:白田邨(第七型大廈部份)及美東邨

註:只有興華邨的第七型徙廈,是由徙置事務處策劃興建,其他最初均為政府廉租屋;此外,順利邨最初亦是採用同款徙廈的徙置區項目,但最後改用廉租屋邨設計,是同期唯一沒有興建的第七型徙廈的公共屋邨。

參考文獻

  1. 存档副本. [2009-12-06]. (原始内容存档于2005-04-27). 
  2. 絕大部份採用此設計的校舍早已隨徙廈遷拆,首三座被拆卸的「火柴盒」小學,也是與第四型大廈相連,不過屬原型設計,於1965年啟用的獻主會溥仁小學校舍卻碩果僅存,但相連徙廈已不復存在,而屹立於徙廈原址的東匯邨匯智樓低層亦採取挑高設計,並將原校舍後樓梯的設計修改,以免影響新公屋的施工。
  3. 香港政府工務司署. Hong Kong Department Annual Departmental Report by the Director of Public Works for the Financial Year 1966-65. 香港: 該署. 1966年: 第17頁. 


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