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海南洋浦經濟開發區

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面積 ：114.7平方公里 行政區類別 ：省直轄准地級行政區 下轄地區 ：新干沖區，三都鎮

海南洋浦經濟開發區當改革的春風在中國沿海地區吹起，中國經濟的改革之路便越走越寬。1988年，這股春風終於吹到了遠在中國最南邊的洋浦灣，這一年，海南省委省政府將洋浦規劃為一個港口工業城市。四年之後，中國偉大經濟總設計師鄧小平同志親自批示，1992年3月，洋浦經濟開發區被國務院批准設為國 家級開發區。

洋浦經濟開發區位於中國海南西北部的洋浦半島上，面積31平方公里，規劃面積69平方公里，是海南島西部工業走廊的龍頭，對外開放的排頭兵。洋浦灣，350多平方公里，150公里的海岸線，深水近岸，陸地平緩，縱深開闊，可建1-30萬噸碼頭泊位80多個;區內土地腹地遼闊，岩石基底，並已完成了一次性徵用和七通一平，基礎設施配套齊全，適宜大工業布局;洋浦港為國家一級開放口岸，處於東亞和東南亞國際海運主航線中心，可以充分發揮整合國內外資源、市場的樞紐作用;粵海鐵路、環島高速公路把洋浦與海南及大陸緊密聯接在一起，擴大了洋浦的經濟腹地和勢力範圍;國家和海南省給予開發區最 大的優惠政策，是中國唯 一實行保稅區政策的國 家級經濟開發區。

今天的洋浦，組建了「精幹、高效、清廉、誠信」的服務型政府，為投資者提供一門受理、窗口互動及一站式服務;今天的洋浦，擁有完整的口岸聯檢單位、兩級司法機關及周到的金融服務，為投資者開通了綠色通道。

我國經濟現在步入了健康的發展軌道，對油氣化工、漿紙等能源、原材料產品需求巨大，為洋浦發展新型臨海工業提供了廣闊的市場;區內100萬噸木漿、800萬噸煉油、燃氣電廠等大型龍頭項目，為洋浦發展油氣及油氣化工、林漿一體產業集群提供了堅實的基礎;同時，「10+1」中國-東盟國家與「9+2」泛珠三角區域合作為洋浦發展擴展了外圍發展空間。經國務院批准，洋浦土地開發模式由外商主導開發轉變為政府主導開發，為完善洋浦投資環境提供了基本條件。

今天，「一個港口，三個基地」的準定位，為洋浦的發展明確了方向;今天，洋浦經濟開發區已經具備發展大型臨海工業基地和現代保稅物流中心的所有條件。

發展潛力

明天的洋浦將是中國最具發展潛力的地區，富饒的海洋資源與優越的區域張力，讓洋浦在將來變得更加引人矚目。

1. 整體發展原則

開發區的「項目帶動型」發展模式決定了發展速度的非常規、跳躍式的發展特點。由此，洋浦應始終堅持以龍頭項目帶動全區工業發展以及所有配套建設圍繞龍頭項目進行的整體發展策略。依託現有的造紙和石化工業的優勢條件，並利用近海海洋油氣資源，促成大型臨海重化工工業項目落戶洋浦，形成具有優勢產業集群的重化工基地。

2. 局部調整原則

經過10多年的建設，洋浦的開發建設初具雛形，各種設施尤其是道路系統基本上按照原規劃執行。因此本次修編儘量保留現有基礎設施，着重在用地布局、大型對外交通設施（疏港交通和鐵路交通）和相關配套設施用地的進行調整，使調整後的規劃與開發建設有機結合，避免出現因技術問題影響開發區的開發建設。

3. 重視環境保護原則

鑑於石化工業和造紙工業發展的環境影響和潛在的環境風險，本次規劃修編將環境保護作為考慮的重點問題之一，為此，我們將遵循可持續發展的原則，以實現經濟、社會、環境平衡、協調發展為目標，從土地利用和空間布局結構的層面上提出策略性的保護措施。

4. 彈性控制原則

隨着工業集群的形成，並考慮到洋浦長遠發展的需要，規劃應該不僅僅局限於30平方公里的地域，需要拓展關外用地空間，使洋浦的工業發展和生活服務設施用地得到合理安排，為洋浦未來的發展預留更大的發展彈性空間，並確定分期建設時序。

根據國函[1992]22號《國務院關于海南省吸收外商投資開發洋浦地區的批覆》和國函[1992]149號《國務院關于海南省洋浦經濟開發區國有土地合作權出讓合同的批覆》、《中華人民共和國海關對海南省洋浦經濟開發區貨物、運輸工具、個人攜帶物品和郵遞物品的管理辦法》和《保稅區海關監管辦法》、海南省人大通過的《海南省洋浦經濟開發區條例》和海南省人民政府瓊府[1999]54號《關於發布海南省洋浦經濟開發區優惠政策的通知》等有關文件，概括出如下洋浦經濟開發區優惠政策。

產業優惠政策

依照不污染環境、不破壞資源、不重複建設的要求，對國家產業限制的項目和行業，經批准可以興辦。

土地優惠政策

區內投資者用地只需向管理局土地主管部門登記即可，無需向上報批，無需「征一畝補一畝」，並提供廉價土地。

投資優惠政策

(一)在開發區註冊登記的企業可先領取營業執照，註冊資本在3個月內注入不低於25%，其餘部分在領照後1年內到位。

(二)開發區企業總投資在2億元人民幣、3000萬美元以下的項目，均由洋浦開發區自行審批。

(三)開發區企業均享有進出口經營權，自營進出口業務。

(四)開發區企業外匯收入可以保留現匯，允許在區內外匯指定銀行開設外匯賬戶。

金融優惠政策

(一)開發區內企業經國家有關部門批准可向銀行買賣外匯；區內保稅和免稅貨物以外幣計價結算，其他貨物既可以外幣計價結算，也可以人民幣計價結算;外匯收入可以保留現匯，可以存入金融機構，也可以賣給區內指定的銀行；經批准允許在區內外匯指定銀行開設外匯帳戶。

(二)在區內從事出口加工貿易的企業，不實行銀行保證金台帳制度。

港口：開發區擁有國家一類開放口岸—洋浦港。洋浦港是天然深水避風良港，一、二期工程已建成1個3.5萬噸級標準化集裝箱專用泊位、3個2萬噸級通用泊位、1個2萬噸級散貨泊位、1個3千噸級工作船泊位;在建3個2萬噸級散貨泊位。海南煉化已建成1個30萬噸級原油泊位、1個10萬噸級成品油泊位、3個5千噸級成品油泊位。金海漿紙已建成1個5萬噸、1個2萬噸級木片泊位，1個3.5萬噸、1個2萬噸、3個5千噸級通用泊位。

陸路交通：開發區28公里的高等級出口公路把開發區與海南環島高速公路網連接起來，以海南省汽運總公司洋浦分公司為主的一批汽運公司開通了洋浦至海口、三亞等地客運班線，每天從洋浦始發96個班次，來往海口、博鰲、三亞等地非常方便。粵海鐵路西線已經建成通車，規劃中的粵海鐵路洋浦支線將於2007年建成，屆時將把洋浦與大陸的鐵路網連接起來。

空運：洋浦距離海口美蘭機場140公里，三亞鳳凰機場280公里。

已開通到香港、澳門、韓國、日本、新加坡、曼谷、吉隆坡、莫斯科、聖彼得堡、曼徹斯特等地的固定國際航班。

供水排水：洋浦周邊有松濤水庫(最 大庫量33億立方米，正常庫量26.1平方米)和春江水庫(可擴充上億立方作為補充水源)。其中，松濤水庫至洋浦的供水工程已經完工，供水能力為25萬立方米/日，最終供水能力可達到45—50萬立方米/日;日供水5萬噸的自來水廠也已建成投入使用。這些水源足以保證洋浦日常生活和發展工業的需求。

另外，約20平方公里排水、排污地下主管網已基本形成，大型項目排污系統已建成投入使用。

供電：洋浦現有一個44.4萬千瓦的燃氣電廠，與海南省電網聯網。電廠規劃最終規模為135萬Kw，可以承擔開發區較大的工業用電負荷。同時，還有42萬千瓦的企業自備電廠，建成三級配電系統。

郵電通訊：開發區已建設了一套現代化的總體通訊網絡。區內開通了1650條中繼線和、6000門程控電話、3000部小靈通，移動通訊和公用數字數據網絡全部開通。目前海口至洋浦光纜已經接通，25000門程控電話擴容工程已經開通。開發區已建立郵政局，開辦了國內、國際函件、匯兌、特快專遞等業務。

年供氣16億立方米的天然氣輸氣管道、實現了「供水、供電、供天然氣、排水、排污、道路、通訊、土地平整」等「七通一平」。

優勢

洋浦經濟開發區作為海南省的國b家級開發區，具有建設大型臨海資源型工業基地的諸多優勢，具體表現在以下幾點：

1. 優越的區位條件

洋浦地處海南西部工業走廊中間地帶，位於東南亞至東北亞國際航運主航線的中心位置，處在我國面向東南亞的最前沿，是我國靠南海石油開發區域最近的臨港工業區。

2. 豐富的油氣資源

南海油氣資源極為豐富，有「第二波斯海灣」之稱。據初步估計，其中海南省管轄海域可采天然氣總儲量達4萬億立方米，石油達20億噸。已探明和正在勘探的近海整裝氣田離洋浦的直線距離一般都不超過200公里。洋浦是最有條件利用近海石油天然氣資源發展石油天然氣工業的區域之一。

3. 優良的建港條件

洋浦半島臨海陸域平緩，深水岸線長約50公里，可建1-30萬噸碼頭泊位80多個，具有環北部灣地區建立大型港口的最佳條件，已建成中國南部唯一的30萬噸級碼頭。洋浦港水深、不淤、避風，是海南島目前最好的深水良港。

4. 充足的水源保障

洋浦開發區靠近海南省最大的水庫——松濤水庫。松濤水庫至洋浦的輸水工程已經建成。此外，洋浦周邊還有春江水庫等，可擴容至上億立方作為補充水資源，充裕的淡水資源為洋浦開發區生產及生活的長遠發展提供了充分保障。

5. 較大的環境容量

洋浦半島三面環海，又地處海南島主導風向(東東北、東東南)的末端，各種工業污染易於控制與處理，環境代價低，環境保護的投資成本小，對海南熱帶農業資源和旅遊資源的開發影響輕微，對周邊地區及海南全島環境的影響較小，宜於集中發展工業。

6. 適宜開發的土地條件

洋浦半島基本不宜農耕，荒地多而人口少。開發區規劃的69平方公里土地基本上為荒地，有廣闊的建設用地發展空間；洋浦半島地勢平坦，標高適當，基岩裸露，地基穩固，承載力高，建築成本低，適宜發展大型工業，是理想的工業用地。

7. 獨特的政策優勢

洋浦是全國唯 一享受保稅區政策的國家級開發區，目前正在積極申辦設立洋浦保稅港區。經國務院批准，洋浦土地開發模式由外商主導開發轉變為政府主導開發，為加快完善洋浦投資環境創造了條件。

8．雄厚的產業基礎

開發區已建成800萬噸煉油、100萬噸木漿、86萬千瓦電廠及8萬噸苯乙烯等項目；正在建設160萬噸文化用紙、20萬噸衛生紙等項目。即將開工建設的項目有10萬噸聚苯乙烯、18萬噸基礎油等；正在推進的項目有300萬噸LNG、1000萬立方石油商業儲備、100萬噸乙烯、150萬噸烯烴、60萬噸PX 、90萬噸PTA、30萬噸乙醇、30萬噸醋酸。目前，以漿、紙及紙製品，油氣化工，石油儲備，港口物流等為主導的產業框架體系基本形成，發展潛力巨大。