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柳州市人民代表大會常務委員會是柳州市人民代表大會常設機關。

領導分工

主 任：劉傳林

副主任：梁日春（侗族）劉向群（女、仫佬族）周思泉（壯族）陳宏（侗族）甘毅 金忠（女）

秘書長：農志光(壯族)

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柳州市人民代表大會常務委員會關於加快推進廣西副中心城市建設的決議

（2022年12月30日柳州市第十五屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記「五個更大」重要要求，動員全市上下加快推進建設現代製造城、打造萬億工業強市和廣西副中心城市，根據有關法律法規，充分採納人大代表意見建議，結合本市實際，特作如下決議：

一、深入踐行新發展理念，做好廣西副中心城市建設的長遠布局規劃

建設廣西副中心城市，應當堅持規劃引領。做好科學合理的長遠布局規劃對於一個城市的發展至關重要。要立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，立足柳州市作為工業城市的最大實際，按照中國式現代化戰略部署，科學謀劃，合理定位，制定完善柳州市建設廣西副中心城市的發展規劃，強大城市功能，提升城市品質，集聚產業、集聚人才、輻射帶動，建設名副其實的廣西副中心城市。

二、大力發展實體經濟，夯實廣西副中心城市建設的產業根基

建設廣西副中心城市，應當堅持以工業發展帶動產業振興，大力發展實體經濟，夯實產業根基，打造廣西高質量發展先行區、製造業高質量發展示範區。

（一）深入推動汽車全產業鏈高質量發展

支持柳東新區建設完善基礎設施和服務配套設施，加快推進汽車整車基地智能化改造升級，打造升級版的廣西柳州汽車城。做大做強上汽通用五菱、東風柳汽等汽車龍頭企業，打造國際知名、國內一流的中高端汽車製造基地和面向東盟的南方出口基地。

支持全市汽車整車企業向新能源轉型發展，全面建設國際新能源汽車產業高地。支持實施上汽通用五菱新能源發展「一二五」工程，加快新能源汽車產業創新升級，建設好一個廣西新能源汽車實驗室，打造純電、混動兩個百萬級產品群，構建能源系統、電子電控、智慧電驅、智能移動機器人、商業創新五個百億級新興產業集群。

加快發展智能網聯汽車，推進車聯網先導區項目建設，爭創國家級車聯網先導區。

全面推動汽車全產業鏈高質量發展。加快提升汽車關鍵零部件製造水平，提升芯片、電池、電子控制器等核心零部件穩定供應水平。完善汽車產業鏈布局，構建「整機+配套」汽車全產業鏈體系，不斷提升本地配套率。

（二）持續推動傳統主導產業轉型升級

大力推進新型工業化，持續推動鋼鐵、機械等傳統主導產業轉型升級，推動製造業高端化、智能化、綠色化發展。加快調整鋼材產品結構，加大對汽車、工程機械用鋼的研發力度。加快推進柳工國際智能工業園建設和工程機械智能化、電動化結構升級，打造工程、建築、現代農業等機械產業板塊，建設先進裝備製造基地。重點打造應用機器人、人工智能、物聯網等技術工廠，積極創建全國智能製造示範區。實施產業基礎再造工程和產業鏈提升工程，支持發展先進鑄造、鍛造等行業。

（三）持續優化產業結構，統籌發展新興產業特色產業

堅持把發展經濟着力點放在實體經濟上，實施擴大有效投資攻堅行動，積極培育壯大一批千億元級、百億元級工業園區。

積極培育壯大新一代電子信息技術、智能交通、智能電網、機器人、新材料、新能源、節能環保、生物與製藥等戰略性新興產業，加快推進動力電池、智慧儲能等新能源項目建設，大力發展智慧能源產業集群。

全力振興家電、日化、服裝等輕工產業，實施智能家電產業培育工程，加大力度引入電路板、空調壓縮機電機等項目，加快推進粵桂智能家電產業集聚區建成中國智能家電千億級產業集聚區。

振興發展現代林木加工，加快推進國家鹿寨桂中現代林業科技產業示範園區建設。

大力支持推進柳州螺螄粉、油茶、茶葉、金桔、青蒿素等特色產業高質量發展。積極實施《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》，做大做強做優柳州螺螄粉產業，帶動第三產業和縣域經濟發展。

大力推動生產性服務業向價值鏈高端延伸，促進工業設計、工業大數據、工業物流、工業科研、工業產品檢測與先進制造業深度融合，推動數字產業化、產業數字化，推動建設「星火·鏈網」超級節點，加快建設自治區級數字經濟示範區，打造「數字研發、數字製造、數字物流、數字營銷、數字金融」產業創新發展平台和全國工業大數據融合應用先行區。

加快推進國際生物健康科技園建設，打造廣西大健康和文化旅遊裝備製造基地。積極培育壯大現代服務新業態、新模式，推動生活性服務業品質化多樣化升級。

大力發展高鐵物流、冷鏈物流、智慧物流，打造一批現代物流園，積極申報全國供應鏈創新與應用示範城市。

三、深入實施創新驅動發展戰略，增強廣西副中心城市建設的科技和人才支撐

建設廣西副中心城市，應當深入實施創新驅動發展戰略和新時代「人才強市」戰略。鞏固提升國家小微企業創業創新基地城市示範質量，加快建設「科創中國」試點城市、國家創新型城市和面向東盟的區域性國際科技創新中心，提高科技成果轉化和產業化水平，提高產業智能化製造水平。加大人才集聚資金投入，實施全方位培養、引進、用好人才，加快建設自治區級人才城。

加大科技研發資金投入，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出和強化企業科技創新主體地位，完善鼓勵企業技術創新政策，以國家產教融合試點城市建設為契機，支持產學研深度融合，培育創新標杆企業，促進專精特新企業發展。支持鼓勵企業建設國家級技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室、工業設計中心等研發平台，支持鼓勵企業建設一批自治區實驗室。

積極促進柳鋼與車企共建汽車專用鋼聯合實驗室，推動鋼鐵產業與汽車、機械、家電等產業協同創新。集中優勢創新資源，打好汽車、機械、鋼鐵、電子信息、智能裝備、生物醫藥、新材料等重要產業關鍵核心技術攻堅戰，實施一批產業重大科技攻關計劃，推動國有企業打造原創技術策源地。

四、全力推進全國性綜合交通樞紐建設，爭創廣西副中心城市的建設優勢

建設廣西副中心城市，應當抓住中央支持建設新時代壯美廣西的歷史機遇，全力推進全國性綜合交通樞紐、國家物流樞紐承載城市建設，着力加快鐵路、公路、水運、航空、物流等交通基礎設施建設，全面提升基礎設施通達能力，打造西部陸海新通道重要節點城市。

加快推進柳州經梧州至廣州鐵路（柳梧段）、湘桂鐵路柳州樞紐擴能改造工程和柳州鐵路港建設，積極推進黔桂鐵路增建二線、衡陽至柳州高鐵項目前期工作，推進柳州經賀州至韶關鐵路、涪陵至柳州鐵路、柳州至河池城際鐵路、柳州東站項目前期研究，謀劃推進廈門至昆明高鐵線路經柳州通道項目研究。

積極對接平陸運河建設，加快推進洋溪水利樞紐、梅林航電樞紐、都柳江—融江—柳江高等級航道及通航設施建設，加快推進柳州港江口作業區的建設，完善江口作業區連接市區的交通基礎設施，打通西南出海北線通道。

五、全面推進新型城鎮化，提升廣西副中心城市建設的城市能級

建設廣西副中心城市，應當全面推進以人為核心的新型城鎮化，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成高端、智能、綠色、高效的現代製造城和高水平的創新型城市。

優化提升「一主三新」城市發展新格局，強化主城區城市功能和資源要素集聚能力，加快推進柳東新區產城融合發展，大力推動北部生態新區打造國家級生態新區，持續完善柳江新城區綜合功能。

深入實施城市更新行動，加快完善市政設施，穩步推進城市體檢、老舊小區改造、公園城市建設，加強城市精細化管理，建設智慧城市、海綿城市、韌性城市。

持續推進城市交通基礎設施建設，加快完善快速環路系統，連通城市周邊重點鄉鎮和重要工業園區、旅遊景區、農業園區，拓展城市空間。

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續推動綠色發展，打好藍天碧水淨土保衛戰。積極實施《柳州市蓮花山保護條例》《柳州市柳江流域生態環境保護條例》，深入開展柳江流域水域專項整治和蓮花山生態綜合治理，鞏固提升國家園林城市和森林城市創建成果。加快循環經濟園區建設和重點園區循環化改造，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，深入推進國家低碳試點城市、國家循環經濟示範城市建設、國家氣候投融資試點城市建設，建設宜居宜業美麗柳州。

推動文化強市新發展，加快全國市級融媒體中心試點建設。積極實施《柳州市歷史文化名城保護條例》，加快建設文化旅遊特色名城、廣西文化旅遊融合發展試驗區和西南地區少數民族文化旅遊核心目的地，打造桂柳山水風情黃金旅遊圈。

加快提升城市品質，提高公共服務水平，堅持在發展中保障和改善民生。加快現代化教育強市、健康柳州建設，促進優質教育、醫療資源擴容和均衡分布，全面提升醫療衛生服務質量，加快健全基本養老服務體系，完善住房保障體系，推進房地產市場平穩健康發展，着力聚人口、集要素、拓空間、增活力，推動高端要素向柳州集聚。

六、全面深化改革開放、合作發展，拓展廣西副中心城市建設的輻射帶動功能

建設廣西副中心城市，應當在主動服務和深度融入新發展格局上取得更大突破。積極融入「一帶一路」建設，深化與珠江-西江經濟帶、粵港澳大灣區、長江經濟帶、粵桂黔滇川高鐵經濟帶等經濟區、經濟帶的城市合作，緊密對接廣西自由貿易試驗區，精準承接國內產業轉移，推動跨區域跨境產業鏈協同發展，全面建設中國（柳州）跨境電商綜合試驗區。

搶抓RCEP機遇，拓展保稅物流中心（B型）功能，加快國家外經貿商事服務綜合改革示範區等外貿平台升級發展，推動建設綜合保稅區。堅持「走出去」和「引進來」並重，創新「走出去」的方式方法，增強品牌和科技輸出能力，推動汽車、工程機械等優勢產業和產品拓展國際市場。

積極爭取自治區優化桂中城鎮群發展區域城鄉空間，努力實現交通互通、產業互動、生態協同和文化共融，建設廣西區域消費中心城市。加快推動縣域經濟高質量發展，推動中心城區功能向鹿寨、柳城縣延伸。積極謀劃與來賓、河池協同打造以柳州為核心的「一心兩副三軸四區」的都市圈空間格局，積極推進與南寧、桂林、河池、來賓的產業分工協作和產業鏈協同發展。

七、加快建立健全保障機制，凝心聚力推進廣西副中心城市建設

建設廣西副中心城市，應當深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨的領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，深入實施「實業興市、開放強柳」，堅持深化改革、擴大開放，堅持實事求是、尊重規律、系統觀念、底線思維。全面推進法治柳州、法治政府、法治社會一體建設，推進治理體系和治理能力現代化，創建全國市域社會治理現代化試點城市。

積極貫徹落實實施積極的財政政策，加大財政資金投入，大力發展產業金融，持續引導金融機構加大對實體經濟特別是中小微企業、科技創新、綠色發展的支持力度，積極有效防控金融風險和地方政府債務風險。抓住中央支持建設新時代壯美廣西的歷史機遇，積極爭取國家和自治區的政策、資金等各方面支持落實落地。

積極深化「放管服」改革，優化高效便捷政務服務，着力解決制約發展的瓶頸和深層次問題，提高企業獲得要素資源的便利程度，努力打造市場化、法制化、國際化一流的營商環境。

市人民政府應當建立健全和完善推進廣西副中心城市建設的工作協調保障機制，明確目標任務，明確推進時間表，細化工作分工，壓實工作責任。

全市各級國家機關、企事業單位、人民團體和全市人民要充分認識柳州市在全區和全國發展大局中的地位和作用，把「五個更大」重要要求轉化為推進建設現代製造城、打造萬億工業強市和廣西副中心城市的具體行動，切實增強責任感、使命感和緊迫感，抓住歷史機遇、發展機遇、政策機遇，統一思想和行動，大力弘揚企業家精神和工匠精神，凝心聚力、頑強拼搏、團結奮鬥，以更大決心、更強力度、更實舉措全力和紮實推進廣西副中心城市建設。

八、大力發展全過程人民民主，加強人大對廣西副中心城市建設的監督支持

建設廣西副中心城市，全市各級人大及其常委會應當充分發揮監督和支持作用，把人大工作納入廣西副中心城市建設大局中謀劃推進，圍繞中心、服務大局，切實履行憲法和法律賦予的各項職權，大力發展全過程人民民主，充分發揮立法的引領和推動作用，充分發揮人大監督的支持推動作用，依法決定重大事項，適時作出決議決定，切實將加快推進廣西副中心城市建設的重大決策轉化為全市人民的共同意志和實際行動。

全市各級人大及其常委會應當堅持問題導向、發展導向、目標導向，加強和改進監督工作方式方法，積極主動深入開展調查研究和監督檢查工作。市人大常委會應當認真聽取和審議市人民政府落實實施本決議情況的綜合報告或者專項報告，積極努力為推進廣西副中心城市建設獻計獻策。

全市各級人大代表要切實增強履職意識，積極履行代表職務，充分發揮代表作用，積極努力為推進廣西副中心城市建設貢獻智慧和力量。

九、本決議自公布之日起施行。