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存案，指一件事辦完之後，把相關文書登記、歸檔，留作憑據。"存"是收存，"案"是案卷，合起來就是"把卷宗存起來"。它是古代文書流轉的最後一環：事情不管成敗，總得有個底稿備查。

釋義

存案和存檔意思相近，但更強調"事畢歸檔"這個動作。一份公文經手多人，最後要眾人聯署負責，歸入架閣，日後才調得出來。存案就像給一件事"立戶口"，辦完就登記在冊，誰也賴不掉。

存案講究"有頭有尾"。事情從開頭到辦結，相關文書一件不落收進去，日後若有人質疑，翻開案卷就有答案。所以它不只是收文件，更是給行政留憑證、給後人留信史。

存案不是把文書往架上一塞就完。要登記編號、寫明事由與經辦、歸入相應卷類，日後才調得出來。卷宗多了，還得立目錄、定保管期限，重要的永遠留，尋常的到期銷毀。這套登記入冊的規矩，讓堆積如山的公文變成可查可考的檔案。

存案和今天的立案歸檔意思相仿。事情一了，相關文書歸卷存架，日後查證、交接、追責都有據可依。它把流動的公務變成靜止可查的記錄，是行政從憑人記走向憑卷查的關鍵一步。沒有存案，再大的衙門也難免人走政息、事過無痕。

事過留痕，案卷在架，行政才不至於人走政息、是非無據，這便是存案最樸素的價值。

考述

存案靠一套保管制度。文書收在架閣庫，有典守之人，不能隨便抽取。每件都要求題署、落款，寫清誰、何時經辦。下面報上來的用申牒，格式必須合規。賦役依據計帳、戶帳。

存案久了，就是一地的信史。幾十年前的田賦、刑名、工程，翻開案卷都在。官員交接要清點案卷，新官才能接得住舊事；百姓打官司要調舊案，才分得清曲直。沒有存案，往事隨風而散，是非就成了一筆糊塗賬。所以歷代都立架閣之制，把存案當成行政的底盤。

簽字畫押用署押、籤押，像今天的簽名防偽；官銜等級靠署銜體現，不能亂來。歸好檔的檔冊雖隔多年仍可查考，是信史所系。官府也常發教告曉諭百姓。可以說，沒有存案，行政就成了一筆糊塗賬，是非功過都無從算起。