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柳州市人民代表大会常务委员会是柳州市人民代表大会常设机关。

领导分工

主 任：刘传林

副主任：梁日春（侗族）刘向群（女、仫佬族）周思泉（壮族）陈宏（侗族）甘毅 金忠（女）

秘书长：农志光(壮族)

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柳州市人民代表大会常务委员会关于加快推进广西副中心城市建设的决议

（2022年12月30日柳州市第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记“五个更大”重要要求，动员全市上下加快推进建设现代制造城、打造万亿工业强市和广西副中心城市，根据有关法律法规，充分采纳人大代表意见建议，结合本市实际，特作如下决议：

一、深入践行新发展理念，做好广西副中心城市建设的长远布局规划

建设广西副中心城市，应当坚持规划引领。做好科学合理的长远布局规划对于一个城市的发展至关重要。要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，立足柳州市作为工业城市的最大实际，按照中国式现代化战略部署，科学谋划，合理定位，制定完善柳州市建设广西副中心城市的发展规划，强大城市功能，提升城市品质，集聚产业、集聚人才、辐射带动，建设名副其实的广西副中心城市。

二、大力发展实体经济，夯实广西副中心城市建设的产业根基

建设广西副中心城市，应当坚持以工业发展带动产业振兴，大力发展实体经济，夯实产业根基，打造广西高质量发展先行区、制造业高质量发展示范区。

（一）深入推动汽车全产业链高质量发展

支持柳东新区建设完善基础设施和服务配套设施，加快推进汽车整车基地智能化改造升级，打造升级版的广西柳州汽车城。做大做强上汽通用五菱、东风柳汽等汽车龙头企业，打造国际知名、国内一流的中高端汽车制造基地和面向东盟的南方出口基地。

支持全市汽车整车企业向新能源转型发展，全面建设国际新能源汽车产业高地。支持实施上汽通用五菱新能源发展“一二五”工程，加快新能源汽车产业创新升级，建设好一个广西新能源汽车实验室，打造纯电、混动两个百万级产品群，构建能源系统、电子电控、智慧电驱、智能移动机器人、商业创新五个百亿级新兴产业集群。

加快发展智能网联汽车，推进车联网先导区项目建设，争创国家级车联网先导区。

全面推动汽车全产业链高质量发展。加快提升汽车关键零部件制造水平，提升芯片、电池、电子控制器等核心零部件稳定供应水平。完善汽车产业链布局，构建“整机+配套”汽车全产业链体系，不断提升本地配套率。

（二）持续推动传统主导产业转型升级

大力推进新型工业化，持续推动钢铁、机械等传统主导产业转型升级，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。加快调整钢材产品结构，加大对汽车、工程机械用钢的研发力度。加快推进柳工国际智能工业园建设和工程机械智能化、电动化结构升级，打造工程、建筑、现代农业等机械产业板块，建设先进装备制造基地。重点打造应用机器人、人工智能、物联网等技术工厂，积极创建全国智能制造示范区。实施产业基础再造工程和产业链提升工程，支持发展先进铸造、锻造等行业。

（三）持续优化产业结构，统筹发展新兴产业特色产业

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，实施扩大有效投资攻坚行动，积极培育壮大一批千亿元级、百亿元级工业园区。

积极培育壮大新一代电子信息技术、智能交通、智能电网、机器人、新材料、新能源、节能环保、生物与制药等战略性新兴产业，加快推进动力电池、智慧储能等新能源项目建设，大力发展智慧能源产业集群。

全力振兴家电、日化、服装等轻工产业，实施智能家电产业培育工程，加大力度引入电路板、空调压缩机电机等项目，加快推进粤桂智能家电产业集聚区建成中国智能家电千亿级产业集聚区。

振兴发展现代林木加工，加快推进国家鹿寨桂中现代林业科技产业示范园区建设。

大力支持推进柳州螺蛳粉、油茶、茶叶、金桔、青蒿素等特色产业高质量发展。积极实施《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》，做大做强做优柳州螺蛳粉产业，带动第三产业和县域经济发展。

大力推动生产性服务业向价值链高端延伸，促进工业设计、工业大数据、工业物流、工业科研、工业产品检测与先进制造业深度融合，推动数字产业化、产业数字化，推动建设“星火·链网”超级节点，加快建设自治区级数字经济示范区，打造“数字研发、数字制造、数字物流、数字营销、数字金融”产业创新发展平台和全国工业大数据融合应用先行区。

加快推进国际生物健康科技园建设，打造广西大健康和文化旅游装备制造基地。积极培育壮大现代服务新业态、新模式，推动生活性服务业品质化多样化升级。

大力发展高铁物流、冷链物流、智慧物流，打造一批现代物流园，积极申报全国供应链创新与应用示范城市。

三、深入实施创新驱动发展战略，增强广西副中心城市建设的科技和人才支撑

建设广西副中心城市，应当深入实施创新驱动发展战略和新时代“人才强市”战略。巩固提升国家小微企业创业创新基地城市示范质量，加快建设“科创中国”试点城市、国家创新型城市和面向东盟的区域性国际科技创新中心，提高科技成果转化和产业化水平，提高产业智能化制造水平。加大人才集聚资金投入，实施全方位培养、引进、用好人才，加快建设自治区级人才城。

加大科技研发资金投入，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出和强化企业科技创新主体地位，完善鼓励企业技术创新政策，以国家产教融合试点城市建设为契机，支持产学研深度融合，培育创新标杆企业，促进专精特新企业发展。支持鼓励企业建设国家级技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室、工业设计中心等研发平台，支持鼓励企业建设一批自治区实验室。

积极促进柳钢与车企共建汽车专用钢联合实验室，推动钢铁产业与汽车、机械、家电等产业协同创新。集中优势创新资源，打好汽车、机械、钢铁、电子信息、智能装备、生物医药、新材料等重要产业关键核心技术攻坚战，实施一批产业重大科技攻关计划，推动国有企业打造原创技术策源地。

四、全力推进全国性综合交通枢纽建设，争创广西副中心城市的建设优势

建设广西副中心城市，应当抓住中央支持建设新时代壮美广西的历史机遇，全力推进全国性综合交通枢纽、国家物流枢纽承载城市建设，着力加快铁路、公路、水运、航空、物流等交通基础设施建设，全面提升基础设施通达能力，打造西部陆海新通道重要节点城市。

加快推进柳州经梧州至广州铁路（柳梧段）、湘桂铁路柳州枢纽扩能改造工程和柳州铁路港建设，积极推进黔桂铁路增建二线、衡阳至柳州高铁项目前期工作，推进柳州经贺州至韶关铁路、涪陵至柳州铁路、柳州至河池城际铁路、柳州东站项目前期研究，谋划推进厦门至昆明高铁线路经柳州通道项目研究。

积极对接平陆运河建设，加快推进洋溪水利枢纽、梅林航电枢纽、都柳江—融江—柳江高等级航道及通航设施建设，加快推进柳州港江口作业区的建设，完善江口作业区连接市区的交通基础设施，打通西南出海北线通道。

五、全面推进新型城镇化，提升广西副中心城市建设的城市能级

建设广西副中心城市，应当全面推进以人为核心的新型城镇化，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成高端、智能、绿色、高效的现代制造城和高水平的创新型城市。

优化提升“一主三新”城市发展新格局，强化主城区城市功能和资源要素集聚能力，加快推进柳东新区产城融合发展，大力推动北部生态新区打造国家级生态新区，持续完善柳江新城区综合功能。

深入实施城市更新行动，加快完善市政设施，稳步推进城市体检、老旧小区改造、公园城市建设，加强城市精细化管理，建设智慧城市、海绵城市、韧性城市。

持续推进城市交通基础设施建设，加快完善快速环路系统，连通城市周边重点乡镇和重要工业园区、旅游景区、农业园区，拓展城市空间。

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，持续推动绿色发展，打好蓝天碧水净土保卫战。积极实施《柳州市莲花山保护条例》《柳州市柳江流域生态环境保护条例》，深入开展柳江流域水域专项整治和莲花山生态综合治理，巩固提升国家园林城市和森林城市创建成果。加快循环经济园区建设和重点园区循环化改造，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，深入推进国家低碳试点城市、国家循环经济示范城市建设、国家气候投融资试点城市建设，建设宜居宜业美丽柳州。

推动文化强市新发展，加快全国市级融媒体中心试点建设。积极实施《柳州市历史文化名城保护条例》，加快建设文化旅游特色名城、广西文化旅游融合发展试验区和西南地区少数民族文化旅游核心目的地，打造桂柳山水风情黄金旅游圈。

加快提升城市品质，提高公共服务水平，坚持在发展中保障和改善民生。加快现代化教育强市、健康柳州建设，促进优质教育、医疗资源扩容和均衡分布，全面提升医疗卫生服务质量，加快健全基本养老服务体系，完善住房保障体系，推进房地产市场平稳健康发展，着力聚人口、集要素、拓空间、增活力，推动高端要素向柳州集聚。

六、全面深化改革开放、合作发展，拓展广西副中心城市建设的辐射带动功能

建设广西副中心城市，应当在主动服务和深度融入新发展格局上取得更大突破。积极融入“一带一路”建设，深化与珠江-西江经济带、粤港澳大湾区、长江经济带、粤桂黔滇川高铁经济带等经济区、经济带的城市合作，紧密对接广西自由贸易试验区，精准承接国内产业转移，推动跨区域跨境产业链协同发展，全面建设中国（柳州）跨境电商综合试验区。

抢抓RCEP机遇，拓展保税物流中心（B型）功能，加快国家外经贸商事服务综合改革示范区等外贸平台升级发展，推动建设综合保税区。坚持“走出去”和“引进来”并重，创新“走出去”的方式方法，增强品牌和科技输出能力，推动汽车、工程机械等优势产业和产品拓展国际市场。

积极争取自治区优化桂中城镇群发展区域城乡空间，努力实现交通互通、产业互动、生态协同和文化共融，建设广西区域消费中心城市。加快推动县域经济高质量发展，推动中心城区功能向鹿寨、柳城县延伸。积极谋划与来宾、河池协同打造以柳州为核心的“一心两副三轴四区”的都市圈空间格局，积极推进与南宁、桂林、河池、来宾的产业分工协作和产业链协同发展。

七、加快建立健全保障机制，凝心聚力推进广西副中心城市建设

建设广西副中心城市，应当深入贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施“实业兴市、开放强柳”，坚持深化改革、扩大开放，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维。全面推进法治柳州、法治政府、法治社会一体建设，推进治理体系和治理能力现代化，创建全国市域社会治理现代化试点城市。

积极贯彻落实实施积极的财政政策，加大财政资金投入，大力发展产业金融，持续引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度，积极有效防控金融风险和地方政府债务风险。抓住中央支持建设新时代壮美广西的历史机遇，积极争取国家和自治区的政策、资金等各方面支持落实落地。

积极深化“放管服”改革，优化高效便捷政务服务，着力解决制约发展的瓶颈和深层次问题，提高企业获得要素资源的便利程度，努力打造市场化、法制化、国际化一流的营商环境。

市人民政府应当建立健全和完善推进广西副中心城市建设的工作协调保障机制，明确目标任务，明确推进时间表，细化工作分工，压实工作责任。

全市各级国家机关、企事业单位、人民团体和全市人民要充分认识柳州市在全区和全国发展大局中的地位和作用，把“五个更大”重要要求转化为推进建设现代制造城、打造万亿工业强市和广西副中心城市的具体行动，切实增强责任感、使命感和紧迫感，抓住历史机遇、发展机遇、政策机遇，统一思想和行动，大力弘扬企业家精神和工匠精神，凝心聚力、顽强拼搏、团结奋斗，以更大决心、更强力度、更实举措全力和扎实推进广西副中心城市建设。

八、大力发展全过程人民民主，加强人大对广西副中心城市建设的监督支持

建设广西副中心城市，全市各级人大及其常委会应当充分发挥监督和支持作用，把人大工作纳入广西副中心城市建设大局中谋划推进，围绕中心、服务大局，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，大力发展全过程人民民主，充分发挥立法的引领和推动作用，充分发挥人大监督的支持推动作用，依法决定重大事项，适时作出决议决定，切实将加快推进广西副中心城市建设的重大决策转化为全市人民的共同意志和实际行动。

全市各级人大及其常委会应当坚持问题导向、发展导向、目标导向，加强和改进监督工作方式方法，积极主动深入开展调查研究和监督检查工作。市人大常委会应当认真听取和审议市人民政府落实实施本决议情况的综合报告或者专项报告，积极努力为推进广西副中心城市建设献计献策。

全市各级人大代表要切实增强履职意识，积极履行代表职务，充分发挥代表作用，积极努力为推进广西副中心城市建设贡献智慧和力量。

九、本决议自公布之日起施行。