北宜新線

北宜新線
圖片來自自由時報電子報
基本資料
地理位置　　 中華民國（臺灣） 　　　　　　台北-宜蘭 主要路線　　南港＝頭城（臺鐵                       南港＝宜蘭（高鐵） 營運單位　　臺灣鐵路管理局台灣高鐵公司 服務類型　　客運

北宜新線，亦名 北宜直鐵、 北宜直線鐵路，該工程為台鐵東部幹線臺北—宜蘭間現有的95.9公里路線過於冗繞而提出的截彎取直方案所規劃的新路線，並以「臺鐵南港至花蓮提速改善計畫（北宜鐵路提速工程計畫）」的名義進行規劃。

目錄

工程計畫

• 目前全線規劃起自南港車站至頭城車站，尚待環境影響評估中。目前已由納入高鐵方案取代直鐵為一個選項，預計起自南港車站至宜蘭車站。
• 北宜新線興建的目的，是為了解決東部幹線因線路迂迴，所導致行車時間過長的問題。建設北宜新線可以縮短台北至宜蘭的鐵路客運時間，取代公路運輸的部分功能，以期減輕北宜高速公路的塞車問題。
• 2011年交通部鐵路改建工程局的「南港至花蓮提速改善計畫可行性研究期末審查會」確定將北宜新線鐵路被評為最優先方案，同時該案也已經報中華民國交通部審查
• 本線台北端起自南港車站（已經於南港專案施工時預留月台與隧道銜接介面），宜蘭端則選定在頭城鎮武營橋北岸，沿線計畫高架路段長10.09公里，原宜蘭線礁溪車站配合路線遷址，其中（方案1B）為穿越翡翠水庫集水區，但在雪山隧道開工後發現問題，為了避開水源地問題，路線東移計劃：

• 南港＝大溪間行經雙溪新站
  • 2014年4月22日鐵工局決定採用新的方案二，工期預計為十年，完工後移轉給台鐵經營。預期可縮短北部與東部往來的時間，台北＝宜蘭行車時間將縮為47分鐘。
• 但臺北市市長柯文哲當選後，重新提出最短路線方案，如果翡翠水庫的環保問題是可以解決，仍不放棄爭取，其方案南港－頭城間36.3公里，以3座長隧道連接，台北－宜蘭間行車時間可望縮短至39分鐘。（目前台鐵傾斜式列車行車時間約1小時5分）
• 2019年7月24日交通部鐵道局召開「台鐵南港至花蓮提速改善計畫（北宜新線）綜合規劃及路線方案選定會議」，從地方需求及交通運輸面考量，將以新方案1提報交通部核定。

• 2019年8月交通部將高鐵延伸宜蘭納入北宜新線替代方案。

高鐵延伸宜蘭

• 在國土整體計畫與區域均衡發展的政策架構下，北宜直鐵及高鐵延伸宜蘭均具備容量擴充、縮時優勢，不過高鐵速度較快花費時間上也比台鐵來得少，也更能有效解決近年國道五號嚴重塞車問題，且可提供北宜間廊帶台鐵及高鐵共四軌化的軌道系統，助於移轉台北－宜蘭間的台鐵座位需求，更利於台鐵花東城際列車長程座位供給，並重新命名以「北宜鐵路提速工程計畫(含替代方案高鐵延伸宜蘭)」名義進行規劃。
• 由於高鐵延伸宜蘭是「北宜鐵路提速工程計畫」替代方案，先前計畫就已通過可行性評估而不需另外重新做可行性評估，可直接進入綜合規劃。目前高鐵取代台鐵機率較高，已正在綜合規劃中。

路線方案

• 交通部鐵道局初步規劃高鐵延伸宜蘭路線有三個方案，分別是方案A、方案B及方案C等三方案，方案B因經費較低且與方案A路程時間較接近且切過集水區相對穿越集水區環境影響來的小，將是最為優先方案，若方案B無法與環團達成共識將以方案A作為備選送審。

路線方案	路線長度	路程時間	是否穿越集水區	穿越集水區長度
方案 A（備選方案）	約56.4公里	約17分鐘	否	0公里
方案 B（優選方案）	約54.1公里	約16分半	是，僅切邊過集水區	約3.8公里
方案 C	約45公里	約16分鐘	是，大部分穿越集水區	約11.6公里

• 經「北北基軌道路網政策溝通平台」會議後將以方案A路線進行送審做後續環評及規畫。

宜蘭端站址選擇

• 目前高鐵宜蘭站站址尚未確定，交通部鐵道局為綜合考量開發潛力、民眾轉乘便利性等，規劃將高鐵站與現有臺鐵車站共站且並提出4種車站方案，分別是宜蘭車站、羅東車站、四城車站及未來鐵路高架化新增的縣政中心車站，其中宜蘭車站與羅東車站規劃為共構車站，並計畫朝向興建雙層共構車站前進，縣政中心車站規劃與高鐵車站平行，四城車站則是規劃高鐵高架臺鐵維持平面。

車站	所在地	臺鐵車站等級	高鐵路線長度	臺鐵車站型式	高鐵車站型式
四城車站	宜蘭縣礁溪鄉	甲種簡易站	52.8公里	平面（2島4股）	高架
宜蘭車站	宜蘭縣宜蘭市	一等站	56.3公里	高架（4島8股）	高架
縣政中心車站	宜蘭縣宜蘭市	簡易站（預計）	60.6公里	高架（2島4股）	高架
羅東車站	宜蘭縣羅東鎮	二等站	64.2公里	高架（3島6股）	高架

• 目前宜蘭縣政府建議將高鐵宜蘭站與縣政中心車站共站，羅東地方民代與立法院長游錫堃則爭取設置在羅東車站，宜蘭民進黨團及宜蘭市長江聰淵建議依原本規劃將車站與宜蘭車站共構，交通部原先屬意與宜蘭車站共構但後續改建議為四城車站共構， 交通部鐵道局也會將就臺鐵與快鐵之軌道路網銜接、民眾轉乘便利性、周邊發展潛力、新市鎮開發、用地拆遷數量、工程經費、軌道線形與行車速率等因素綜合考量，並且持續與宜蘭縣政府溝通，最後在交由交通部及行政院核定站址。
  2021年5月交通部鐵道局完成「北宜新線替代方案（高鐵延伸宜蘭）綜合規劃報告」並將宜蘭端各車站方案規劃分析資料陳報至交通部，目前初估因轉乘因素及經濟效益高將宜蘭車站優先列為高鐵宜蘭端站址，預計拆遷69棟私宅，四城車站因路線里程短且可開發約472公頃高鐵特定區，但預計要拆遷573棟私宅，將其列為備選方案 。另交通部鐵道局計畫高鐵維修基地（汐止基地）及機電中心等建設，並與臺鐵四城基地（東部快鐵基地）共同興建及以綠地保留瑪璘遺址。

2019年

• 8月14日－交通部長林佳龍曾拋出將評估高鐵延伸宜蘭的想法，且進一步證實未來高鐵取代直鐵的可行性高。因方案一穿越翡翠水庫集水區，可能對於大台北地區用水問題影響甚大，方案二雖已規劃繞過集水區但由於路線較長，若用高鐵取代，時間反而比直鐵快3倍，且林佳龍表示拆遷並不多，預算也可能不會比原來直鐵的規劃還要高，從南港到宜蘭行車時間大約只要15分鐘，目前交通部已正式納入評估選項。

• 10月23日－交通部鐵道局已完成高鐵延伸宜蘭初步可行性規劃，估計需要955億元的經費，計畫從南港區至宜蘭市，且車站預計將會在宜蘭車站與臺鐵共構，全線長度約50公里，行車時間約13分鐘，尖峰時段一小時可發出15班車，最高載運量也可達18000人，預估施作工期大約要10年，交通部也表示考量工程、環境與財務，高鐵可行性會比較高。

• 11月11日－交通部同意將高鐵延伸宜蘭納入「台鐵南港至花蓮提速改善計畫綜合規劃」，後續將辦理環評，若環評通過且高鐵拍板定案後，直鐵方案就會取消以高鐵取代。

• 11月22日－交通部鐵道局啟動北宜鐵路提速工程綜合規劃替代方案高鐵延伸宜蘭之綜合規劃及環評，預計2020年底初送環保署審查環評。

2020年

• 1月3日－交通部長林佳龍核定「全國高快速鐵路網發展整體規劃」，規劃以高鐵延伸宜蘭為主，達到〈西部高鐵、東部快鐵〉需求，重新打造全台一日生活圈。

• 3月26日－交通部鐵道局與台灣世曦顧問公司現勘高鐵延伸宜蘭路線、基地及宜蘭三鐵共構車站進行深入評估規劃，並後續進行規劃進度報告會議說明評估成果。

• 9月4日－交通部鐵道局與台灣世曦顧問公司於主管會議進行高鐵延伸宜蘭專案報告，會內討論增設四城基地及車站方案納入評估，後續將向交通部簡報規劃內容以決定路線方案、車站及基地位置及進行地質及環評調查作業。

• 10月13日－交通部長林佳龍與臺北市市長柯文哲、新北市市長侯友宜、基隆市市長林右昌共同召開「北北基軌道路網政策溝通平台」會議，會中提到高鐵延伸宜蘭之路線，基於環境保護及維護大臺北地區民眾飲用水安全，採未經集水區之方案A路線，後續將以北宜直鐵比較後，提報綜合規畫及環評審議。新北市長侯友宜也表示，因北宜高鐵經過東北角，希望在平溪增設一車站，與台鐵平溪線共構。

• 12月28日－交通部鐵道局召開期末報告審查會議，宜蘭縣政府並於同日函請交通部鐵道局，建議將高鐵宜蘭站設置於縣政中心車站。

• 12月31日－交通部鐵道局將「北宜新線替代方案（高鐵延伸宜蘭）綜合規劃報告」提至交通部，報告將以方案A路線進行規劃，規劃內也包含宜蘭端車站站址、車站轉乘接駁、車輛基地配置及車輛購買數量等，後續作業預計2021年4月進行。

2021年

• 1月29日－交通部長林佳龍與交通部鐵道局共同召開「高鐵延伸宜蘭計畫」簡報會議，會內討論臺鐵宜蘭車站往南略移之可行性，俾高鐵與臺鐵共構後可兼顧臺鐵運轉調度及土地開發效益。
• 2月9日－交通部函請交通部鐵道局再就宜蘭端設站位置詳加分析，交通部鐵道局刻就宜蘭端各站址方案周邊之土地開發規劃及效益深入評估中。
• 3月3日－交通部鐵道局召開高鐵宜蘭站站址規劃專案報告會議。
• 4月6日－提送地質調查報告初稿。
• 5月6日－交通部鐵道局將宜蘭端各車站方案規劃分析資料陳報至交通部，並依交通部站址方案決策結果辦理後續作業。
• 5月26日－提送環境影響說明書成果報告初稿。

路線資料

臺鐵

• 經營管轄：臺灣鐵路管理局
• 路線長度：臺北市南港＝宜蘭縣頭城約36.3公里（新方案一）、臺北市南港＝新北市雙溪 = 宜蘭縣大溪＝宜蘭縣頭城約53公里（新方案二）
• 軌距：1,067mm（窄軌）
• 車站數：新方案一：2、新方案二：6
• 雙線區間：全線
• 電化區間：全線（交流25KV）
• 工期約10年

高鐵

• 經營管轄：台灣高鐵公司
• 路線長度：臺北市南港＝宜蘭縣宜蘭約56.4公里
• 軌距：1,435mm（標準軌）
• 車站數：2
• 雙線區間：全線
• 電化區間：全線（交流25KV）
• 工期約11年

車站改建工程

臺鐵

• 新方案一
  • 此路線最初設計與北宜高速公路類似，計畫以長隧道方式穿越坪林、石碇山區（雪山山脈）。全長約計36.3公里，預計改建頭城車站（南港車站已預留月台及軌道等設施）。

車站名稱 （國音電碼）	漢語拼音	營業里程 南港起	站體型式	續接／交會路線及備註	所在地
南港（ㄋㄍ）	Nangang	0.0	地下	臺灣鐵路縱貫線 台灣高速鐵路 臺北捷運板南線<br	臺北市南港區
頭城（ㄊㄔ）	Toucheng	36.3	高架	臺灣鐵路宜蘭線 原頭城車站改建高架化	宜蘭縣頭城鎮

• 新方案二
  • 由於北宜高速公路施工後地質災難不斷，且顧慮水源保護區問題，全線東移為經由雙溪，以避開地質敏感區（北宜新線、改善北迴舊線安全設施、花東線電氣化及部份區間雙線工程）。全長約53公里，預計改建五個車站及新建一個號誌站。

車站名稱 （國音電碼）	漢語拼音	營業里程 南港起	站體型式	續接／交會路線及備註	所在地
南港（ㄋㄍ）	Nangang	0.0	地下	臺灣鐵路縱貫線<br台灣高速鐵路 臺北捷運板南線 {基隆捷運線}}	臺北市南港區
新雙溪	Shuangxixin	—	高架	臺灣鐵路宜蘭線：雙溪 新建車站，可轉乘雙溪車站	新北市雙溪區
大溪（ㄉㄑㄧ）	Daxi	41.2	平面/高架	臺灣鐵路宜蘭線 原大溪車站改建	宜蘭縣頭城鎮
龜山（ㄍㄟ）	Guishan	45.8	平面	臺灣鐵路宜蘭線 原龜山車站改建
烏石港	Wushi harbor	—	平面	臺灣鐵路宜蘭線 新建車站，鄰近於烏石漁港
頭城（ㄊㄔ）	Toucheng	53.0	高架	臺灣鐵路宜蘭線 原頭城車站改建高架化

• 龜山～烏石港之間外澳為無人車站並不會改建，其餘車站改建為擴建月台並增設軌道，長、短程列車分離行駛。

高鐵

• 交通部鐵道局評估以台鐵營運通車，仍需提供西部幹線及花東線等其他路線服務，並無法紓解樹林及七堵間容量不足的問題，加上新舊路線同時運作在調度上會更加複雜。反觀高鐵則有獨立系統延伸至宜蘭，營運上相對比較單純，且高鐵南港站北端也有預留通往地面的隧道及路廊。目前高鐵採用方案A路線進行規劃，全長約56.4公里。

車站名稱	英文名稱	營業里程 南港起	站體型式	續接／交會路線及備註	所在地
南港	Nangang	0.0	地下	臺灣鐵路縱貫線 臺北捷運板南線 基隆捷運線	臺北市南港區
宜蘭	Yilan	56.4	高架	臺灣鐵路宜蘭線 預計站名	宜蘭縣宜蘭市

環境評估問題

• 北宜新線興建案，於2006年5月19日送至行政院環境保護署環境影響評估時，環保署環境影響評估審查委員會作出「不應開發」決議，建議另尋替代方案，退回北宜新線鐵路開闢計畫。

• 環評審議不應開發的四點理由：

1. 經過新店青潭、基隆河及雙溪自來水、雙溪、貢寮飲用水等水質水量保護區，以及汐止區白雲里康誥坑崩塌地等環境敏感區位，對環境具有重大不利影響。
2. 行經臺北斷層等九處斷層，其對環境影響範圍、程度及其因應措施未能確實評估說明。
3. 以沿線之地質構造、地下含水層之分佈、含水層面及其水量雖有初步說明，惟未予以深入評估，因此對環境影響亦未能掌握及因應。
4. 宜蘭端考古遺址有頭城、頂埔、福成橋、福德坑橋、下埔、二城、大竹圍、奇立丹、份尾等，稍遠的有沙港橋、淇武蘭、瑪璘、武暖…等，如此多之考古遺址均未予以深入評估，因此對環境影響亦未能掌握及因應。

• 然而宜蘭地方人士仍積極爭取中，前宜蘭縣長呂國華表示：「交通部應未雨綢繆，提早做好興建規劃。」。

• 2010年12月7日，宜蘭縣國民黨籍立法委員林建榮安排宜蘭縣縣長林聰賢等30名地方首長及政商代表，拜會交通部長毛治國，得到2011年上半年就會完成北宜新線規劃評估的回覆。

• 交通部同意投入新台幣近千萬元，重新規劃替代路線（分三段整建方案）進行可行性評估。鐵路改建工程局於2011年8月曾在宜蘭一場會議中評述此三方案之優劣。
• 第1方案：選擇含總長37.3公里的南港至頭城路段，行車時間33分鐘。（路線、行車時間短，最容易轉移國道5號假日車流）
• 第2方案：全長49公里的南港至大溪路段，行車時間39分鐘。（減少環境衝擊，工程經費較方案1節省100億）
• 第3方案：全長59.9公里的南港至雙溪改善路段與雙溪到大溪的直線鐵路行車時間 47分鐘。（效益最低）
• 經專家學者對此三方案的「旅遊週期」、「建設成本」、「工期」、「施工風險」、「環境影響」與「經濟效益」等各方權重評析後，第2方案以略優第1方案（差距0.02分）獲選。時任交通部長毛治國於2011年11月21日於宜蘭視察時表示，行政院已經於11月14日核定通過此案之可行性評估，交通部亦逐步執行綜合規劃與相關環評資料，倘作業順利計1年半內可動工興建，屆時台北到宜蘭可縮短至少40分鐘，台北至台東也可縮短至3個小時內完成。

礁溪、頭城鐵路高架

• 2019年3月11日宜蘭縣政府與行政院公共工程委員會達成共識，鐵路高架化決議先行施作宜蘭及羅東段，頭城及礁溪段則與北宜直鐵合併辦理，但選擇高鐵延伸宜蘭則此高架化計畫將暫緩辦理。

暫代措施

• 由於北宜新線尚未通過境評估，台鐵為了減低北宜高速公路通車後，國道客運對運量所帶來的衝擊，同時縮短宜蘭線東北角段的路線彎曲所拉長的行車時間，自2006年起導入能高速過彎的傾斜式列車，即太魯閣號與普悠瑪號，將台北＝宜蘭的行車時間從80分鐘縮短至67分鐘，加強與國道客運的競爭力。但傾斜式列車也有缺點，在於其傾斜機制會比一般列車對鐵軌造成更多的磨損。

參見

• 交通部鐵道局
• 台灣高速鐵路
• 臺灣鐵路管理局
• 臺鐵捷運化
• 宜蘭線
• 宜蘭鐵路高架化計畫
• 蔣渭水高速公路