北宜新线

北宜新线
图片来自自由时报电子报
基本资料
地理位置　　 中华民国（台湾） 　　　　　　台北-宜兰 主要路线　　南港＝头城（台铁                       南港＝宜兰（高铁） 营运单位　　台湾铁路管理局台湾高铁公司 服务类型　　客运

北宜新线，亦名 北宜直铁、 北宜直线铁路，该工程为台铁东部干线台北—宜兰间现有的95.9公里路线过于冗绕而提出的截弯取直方案所规划的新路线，并以“台铁南港至花莲提速改善计画（北宜铁路提速工程计画）”的名义进行规划。

目录

工程计画

• 目前全线规划起自南港车站至头城车站，尚待环境影响评估中。目前已由纳入高铁方案取代直铁为一个选项，预计起自南港车站至宜兰车站。
• 北宜新线兴建的目的，是为了解决东部干线因线路迂回，所导致行车时间过长的问题。建设北宜新线可以缩短台北至宜兰的铁路客运时间，取代公路运输的部分功能，以期减轻北宜高速公路的塞车问题。
• 2011年交通部铁路改建工程局的“南港至花莲提速改善计画可行性研究期末审查会”确定将北宜新线铁路被评为最优先方案，同时该案也已经报中华民国交通部审查
• 本线台北端起自南港车站（已经于南港专案施工时预留月台与隧道衔接介面），宜兰端则选定在头城镇武营桥北岸，沿线计画高架路段长10.09公里，原宜兰线礁溪车站配合路线迁址，其中（方案1B）为穿越翡翠水库集水区，但在雪山隧道开工后发现问题，为了避开水源地问题，路线东移计划：

• 南港＝大溪间行经双溪新站
  • 2014年4月22日铁工局决定采用新的方案二，工期预计为十年，完工后移转给台铁经营。预期可缩短北部与东部往来的时间，台北＝宜兰行车时间将缩为47分钟。
• 但台北市市长柯文哲当选后，重新提出最短路线方案，如果翡翠水库的环保问题是可以解决，仍不放弃争取，其方案南港－头城间36.3公里，以3座长隧道连接，台北－宜兰间行车时间可望缩短至39分钟。（目前台铁倾斜式列车行车时间约1小时5分）
• 2019年7月24日交通部铁道局召开“台铁南港至花莲提速改善计画（北宜新线）综合规划及路线方案选定会议”，从地方需求及交通运输面考量，将以新方案1提报交通部核定。

• 2019年8月交通部将高铁延伸宜兰纳入北宜新线替代方案。

高铁延伸宜兰

• 在国土整体计画与区域均衡发展的政策架构下，北宜直铁及高铁延伸宜兰均具备容量扩充、缩时优势，不过高铁速度较快花费时间上也比台铁来得少，也更能有效解决近年国道五号严重塞车问题，且可提供北宜间廊带台铁及高铁共四轨化的轨道系统，助于移转台北－宜兰间的台铁座位需求，更利于台铁花东城际列车长程座位供给，并重新命名以“北宜铁路提速工程计画(含替代方案高铁延伸宜兰)”名义进行规划。
• 由于高铁延伸宜兰是“北宜铁路提速工程计画”替代方案，先前计画就已通过可行性评估而不需另外重新做可行性评估，可直接进入综合规划。目前高铁取代台铁机率较高，已正在综合规划中。

路线方案

• 交通部铁道局初步规划高铁延伸宜兰路线有三个方案，分别是方案A、方案B及方案C等三方案，方案B因经费较低且与方案A路程时间较接近且切过集水区相对穿越集水区环境影响来的小，将是最为优先方案，若方案B无法与环团达成共识将以方案A作为备选送审。

路线方案	路线长度	路程时间	是否穿越集水区	穿越集水区长度
方案 A（备选方案）	约56.4公里	约17分钟	否	0公里
方案 B（优选方案）	约54.1公里	约16分半	是，仅切边过集水区	约3.8公里
方案 C	约45公里	约16分钟	是，大部分穿越集水区	约11.6公里

• 经“北北基轨道路网政策沟通平台”会议后将以方案A路线进行送审做后续环评及规画。

宜兰端站址选择

• 目前高铁宜兰站站址尚未确定，交通部铁道局为综合考量开发潜力、民众转乘便利性等，规划将高铁站与现有台铁车站共站且并提出4种车站方案，分别是宜兰车站、罗东车站、四城车站及未来铁路高架化新增的县政中心车站，其中宜兰车站与罗东车站规划为共构车站，并计画朝向兴建双层共构车站前进，县政中心车站规划与高铁车站平行，四城车站则是规划高铁高架台铁维持平面。

车站	所在地	台铁车站等级	高铁路线长度	台铁车站型式	高铁车站型式
四城车站	宜兰县礁溪乡	甲种简易站	52.8公里	平面（2岛4股）	高架
宜兰车站	宜兰县宜兰市	一等站	56.3公里	高架（4岛8股）	高架
县政中心车站	宜兰县宜兰市	简易站（预计）	60.6公里	高架（2岛4股）	高架
罗东车站	宜兰县罗东镇	二等站	64.2公里	高架（3岛6股）	高架

• 目前宜兰县政府建议将高铁宜兰站与县政中心车站共站，罗东地方民代与立法院长游锡堃则争取设置在罗东车站，宜兰民进党团及宜兰市长江聪渊建议依原本规划将车站与宜兰车站共构，交通部原先属意与宜兰车站共构但后续改建议为四城车站共构， 交通部铁道局也会将就台铁与快铁之轨道路网衔接、民众转乘便利性、周边发展潜力、新市镇开发、用地拆迁数量、工程经费、轨道线形与行车速率等因素综合考量，并且持续与宜兰县政府沟通，最后在交由交通部及行政院核定站址。
  2021年5月交通部铁道局完成“北宜新线替代方案（高铁延伸宜兰）综合规划报告”并将宜兰端各车站方案规划分析资料陈报至交通部，目前初估因转乘因素及经济效益高将宜兰车站优先列为高铁宜兰端站址，预计拆迁69栋私宅，四城车站因路线里程短且可开发约472公顷高铁特定区，但预计要拆迁573栋私宅，将其列为备选方案 。另交通部铁道局计画高铁维修基地（汐止基地）及机电中心等建设，并与台铁四城基地（东部快铁基地）共同兴建及以绿地保留玛璘遗址。

2019年

• 8月14日－交通部长林佳龙曾抛出将评估高铁延伸宜兰的想法，且进一步证实未来高铁取代直铁的可行性高。因方案一穿越翡翠水库集水区，可能对于大台北地区用水问题影响甚大，方案二虽已规划绕过集水区但由于路线较长，若用高铁取代，时间反而比直铁快3倍，且林佳龙表示拆迁并不多，预算也可能不会比原来直铁的规划还要高，从南港到宜兰行车时间大约只要15分钟，目前交通部已正式纳入评估选项。

• 10月23日－交通部铁道局已完成高铁延伸宜兰初步可行性规划，估计需要955亿元的经费，计画从南港区至宜兰市，且车站预计将会在宜兰车站与台铁共构，全线长度约50公里，行车时间约13分钟，尖峰时段一小时可发出15班车，最高载运量也可达18000人，预估施作工期大约要10年，交通部也表示考量工程、环境与财务，高铁可行性会比较高。

• 11月11日－交通部同意将高铁延伸宜兰纳入“台铁南港至花莲提速改善计画综合规划”，后续将办理环评，若环评通过且高铁拍板定案后，直铁方案就会取消以高铁取代。

• 11月22日－交通部铁道局启动北宜铁路提速工程综合规划替代方案高铁延伸宜兰之综合规划及环评，预计2020年底初送环保署审查环评。

2020年

• 1月3日－交通部长林佳龙核定“全国高快速铁路网发展整体规划”，规划以高铁延伸宜兰为主，达到〈西部高铁、东部快铁〉需求，重新打造全台一日生活圈。

• 3月26日－交通部铁道局与台湾世曦顾问公司现勘高铁延伸宜兰路线、基地及宜兰三铁共构车站进行深入评估规划，并后续进行规划进度报告会议说明评估成果。

• 9月4日－交通部铁道局与台湾世曦顾问公司于主管会议进行高铁延伸宜兰专案报告，会内讨论增设四城基地及车站方案纳入评估，后续将向交通部简报规划内容以决定路线方案、车站及基地位置及进行地质及环评调查作业。

• 10月13日－交通部长林佳龙与台北市市长柯文哲、新北市市长侯友宜、基隆市市长林右昌共同召开“北北基轨道路网政策沟通平台”会议，会中提到高铁延伸宜兰之路线，基于环境保护及维护大台北地区民众饮用水安全，采未经集水区之方案A路线，后续将以北宜直铁比较后，提报综合规画及环评审议。新北市长侯友宜也表示，因北宜高铁经过东北角，希望在平溪增设一车站，与台铁平溪线共构。

• 12月28日－交通部铁道局召开期末报告审查会议，宜兰县政府并于同日函请交通部铁道局，建议将高铁宜兰站设置于县政中心车站。

• 12月31日－交通部铁道局将“北宜新线替代方案（高铁延伸宜兰）综合规划报告”提至交通部，报告将以方案A路线进行规划，规划内也包含宜兰端车站站址、车站转乘接驳、车辆基地配置及车辆购买数量等，后续作业预计2021年4月进行。

2021年

• 1月29日－交通部长林佳龙与交通部铁道局共同召开“高铁延伸宜兰计画”简报会议，会内讨论台铁宜兰车站往南略移之可行性，俾高铁与台铁共构后可兼顾台铁运转调度及土地开发效益。
• 2月9日－交通部函请交通部铁道局再就宜兰端设站位置详加分析，交通部铁道局刻就宜兰端各站址方案周边之土地开发规划及效益深入评估中。
• 3月3日－交通部铁道局召开高铁宜兰站站址规划专案报告会议。
• 4月6日－提送地质调查报告初稿。
• 5月6日－交通部铁道局将宜兰端各车站方案规划分析资料陈报至交通部，并依交通部站址方案决策结果办理后续作业。
• 5月26日－提送环境影响说明书成果报告初稿。

路线资料

台铁

• 经营管辖：台湾铁路管理局
• 路线长度：台北市南港＝宜兰县头城约36.3公里（新方案一）、台北市南港＝新北市双溪 = 宜兰县大溪＝宜兰县头城约53公里（新方案二）
• 轨距：1,067mm（窄轨）
• 车站数：新方案一：2、新方案二：6
• 双线区间：全线
• 电化区间：全线（交流25KV）
• 工期约10年

高铁

• 经营管辖：台湾高铁公司
• 路线长度：台北市南港＝宜兰县宜兰约56.4公里
• 轨距：1,435mm（标准轨）
• 车站数：2
• 双线区间：全线
• 电化区间：全线（交流25KV）
• 工期约11年

车站改建工程

台铁

• 新方案一
  • 此路线最初设计与北宜高速公路类似，计画以长隧道方式穿越坪林、石碇山区（雪山山脉）。全长约计36.3公里，预计改建头城车站（南港车站已预留月台及轨道等设施）。

车站名称 （国音电码）	汉语拼音	营业里程 南港起	站体型式	续接／交会路线及备注	所在地
南港（ㄋㄍ）	Nangang	0.0	地下	台湾铁路纵贯线 台湾高速铁路 台北捷运板南线<br	台北市南港区
头城（ㄊㄔ）	Toucheng	36.3	高架	台湾铁路宜兰线 原头城车站改建高架化	宜兰县头城镇

• 新方案二
  • 由于北宜高速公路施工后地质灾难不断，且顾虑水源保护区问题，全线东移为经由双溪，以避开地质敏感区（北宜新线、改善北回旧线安全设施、花东线电气化及部份区间双线工程）。全长约53公里，预计改建五个车站及新建一个号志站。

车站名称 （国音电码）	汉语拼音	营业里程 南港起	站体型式	续接／交会路线及备注	所在地
南港（ㄋㄍ）	Nangang	0.0	地下	台湾铁路纵贯线<br台湾高速铁路 台北捷运板南线 {基隆捷运线}}	台北市南港区
新双溪	Shuangxixin	—	高架	台湾铁路宜兰线：双溪 新建车站，可转乘双溪车站	新北市双溪区
大溪（ㄉㄑㄧ）	Daxi	41.2	平面/高架	台湾铁路宜兰线 原大溪车站改建	宜兰县头城镇
龟山（ㄍㄟ）	Guishan	45.8	平面	台湾铁路宜兰线 原龟山车站改建
乌石港	Wushi harbor	—	平面	台湾铁路宜兰线 新建车站，邻近于乌石渔港
头城（ㄊㄔ）	Toucheng	53.0	高架	台湾铁路宜兰线 原头城车站改建高架化

• 龟山～乌石港之间外澳为无人车站并不会改建，其馀车站改建为扩建月台并增设轨道，长、短程列车分离行驶。

高铁

• 交通部铁道局评估以台铁营运通车，仍需提供西部干线及花东线等其他路线服务，并无法纾解树林及七堵间容量不足的问题，加上新旧路线同时运作在调度上会更加复杂。反观高铁则有独立系统延伸至宜兰，营运上相对比较单纯，且高铁南港站北端也有预留通往地面的隧道及路廊。目前高铁采用方案A路线进行规划，全长约56.4公里。

车站名称	英文名称	营业里程 南港起	站体型式	续接／交会路线及备注	所在地
南港	Nangang	0.0	地下	台湾铁路纵贯线 台北捷运板南线 基隆捷运线	台北市南港区
宜兰	Yilan	56.4	高架	台湾铁路宜兰线 预计站名	宜兰县宜兰市

环境评估问题

• 北宜新线兴建案，于2006年5月19日送至行政院环境保护署环境影响评估时，环保署环境影响评估审查委员会作出“不应开发”决议，建议另寻替代方案，退回北宜新线铁路开辟计画。

• 环评审议不应开发的四点理由：

1. 经过新店青潭、基隆河及双溪自来水、双溪、贡寮饮用水等水质水量保护区，以及汐止区白云里康诰坑崩塌地等环境敏感区位，对环境具有重大不利影响。
2. 行经台北断层等九处断层，其对环境影响范围、程度及其因应措施未能确实评估说明。
3. 以沿线之地质构造、地下含水层之分布、含水层面及其水量虽有初步说明，惟未予以深入评估，因此对环境影响亦未能掌握及因应。
4. 宜兰端考古遗址有头城、顶埔、福成桥、福德坑桥、下埔、二城、大竹围、奇立丹、份尾等，稍远的有沙港桥、淇武兰、玛璘、武暖…等，如此多之考古遗址均未予以深入评估，因此对环境影响亦未能掌握及因应。

• 然而宜兰地方人士仍积极争取中，前宜兰县长吕国华表示：“交通部应未雨绸缪，提早做好兴建规划。”。

• 2010年12月7日，宜兰县国民党籍立法委员林建荣安排宜兰县县长林聪贤等30名地方首长及政商代表，拜会交通部长毛治国，得到2011年上半年就会完成北宜新线规划评估的回复。

• 交通部同意投入新台币近千万元，重新规划替代路线（分三段整建方案）进行可行性评估。铁路改建工程局于2011年8月曾在宜兰一场会议中评述此三方案之优劣。
• 第1方案：选择含总长37.3公里的南港至头城路段，行车时间33分钟。（路线、行车时间短，最容易转移国道5号假日车流）
• 第2方案：全长49公里的南港至大溪路段，行车时间39分钟。（减少环境冲击，工程经费较方案1节省100亿）
• 第3方案：全长59.9公里的南港至双溪改善路段与双溪到大溪的直线铁路行车时间 47分钟。（效益最低）
• 经专家学者对此三方案的“旅游周期”、“建设成本”、“工期”、“施工风险”、“环境影响”与“经济效益”等各方权重评析后，第2方案以略优第1方案（差距0.02分）获选。时任交通部长毛治国于2011年11月21日于宜兰视察时表示，行政院已经于11月14日核定通过此案之可行性评估，交通部亦逐步执行综合规划与相关环评资料，倘作业顺利计1年半内可动工兴建，届时台北到宜兰可缩短至少40分钟，台北至台东也可缩短至3个小时内完成。

礁溪、头城铁路高架

• 2019年3月11日宜兰县政府与行政院公共工程委员会达成共识，铁路高架化决议先行施作宜兰及罗东段，头城及礁溪段则与北宜直铁合并办理，但选择高铁延伸宜兰则此高架化计画将暂缓办理。

暂代措施

• 由于北宜新线尚未通过境评估，台铁为了减低北宜高速公路通车后，国道客运对运量所带来的冲击，同时缩短宜兰线东北角段的路线弯曲所拉长的行车时间，自2006年起导入能高速过弯的倾斜式列车，即太鲁阁号与普悠玛号，将台北＝宜兰的行车时间从80分钟缩短至67分钟，加强与国道客运的竞争力。但倾斜式列车也有缺点，在于其倾斜机制会比一般列车对铁轨造成更多的磨损。

参见

• 交通部铁道局
• 台湾高速铁路
• 台湾铁路管理局
• 台铁捷运化
• 宜兰线
• 宜兰铁路高架化计画
• 蒋渭水高速公路