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广东省人民政府新闻办公室是负责全省对外宣传工作的办事机构。

主要职责

1. 统筹全省新闻发布工作，组织省内重要政策、重大事项、重大活动和重要会议的对外新闻报道。指导和协调省直有关单位、各地市开展新闻发布工作；

2. 制定并组织实施本省国际传播能力建设规划。指导对外传播平台建设，组织海外推介活动，协调有关部门和新闻媒体开展对外宣传。开展与境外媒体机构的交流合作，推动境外媒体客观、准确地报道广东。指导对外宣传品的制作、陈列、发行和赠送工作；

3. 负责省内外国常驻新闻机构和外国记者有关事务，会同有关部门做好外国及港澳台记者来粤采访管理服务工作。

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广东举行推进数据要素市场化配置改革工作新闻发布会

女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席广东省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

党的十九届四中全会首次将数据作为继土地、劳动力、资本和技术之后的第五大生产要素。随后，中央又作出推进数据要素市场化配置改革和加快数据要素市场化培育的重大部署。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，广东去年7月印发《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》，在全国率先启动数据要素市场化配置改革。一年多来，广东踔厉奋发、攻坚克难，持续推动这项改革工作向纵深发展，不断取得新成效。今天我们召开新闻发布会，邀请省政务服务数据管理局等部门向大家介绍广东省推进数据要素市场化配置改革工作有关成果。

首先，介绍出席今天发布会的发布人，他们分别是：广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞先生、广东省发展改革委副主任黄华东先生、广东省工业和信息化厅总工程师董业民先生，广州市政府副秘书长马曙先生、佛山市顺德区委副书记吴磊先生。

现在，有请杨鹏飞先生介绍广东推进数据要素市场化配置改革工作的总体情况。

广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞：

各位新闻界的朋友们，大家上午好！去年7月，广东在全国率先出台《数据要素市场化配置改革行动方案》，标志着数据要素市场化配置改革工作全面启动。今天我主要向大家汇报一下广东在推动数据要素市场化配置改革一年以来最新的进展。

一、育先机、开新局，数据要素市场化配置改革率先破题，为全面数字化发展注入强劲动力

习近平总书记在党的十九届四中全会报告中，首次提出数据作为生产要素参与分配。在十九届五中全会报告和中央《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，作出加快数据要素市场培育的部署。今年6月中央深改委第26次会议审议通过《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，再次强调要促进数据高效流通使用、赋能实体经济。

当今，数据作为新型资产要素，已成为经济社会高质量发展的全新动能和全面数字化发展的关键要素，对其他要素的效益产生发挥着倍增的作用。

2020年以来广东积极谋划数据要素市场化配置改革工作并在全国率先破题，省委、省政府审定印发了《广东省数字化配置改革行动方案》，明确提出“1+2+3+X”的改革思路。其中，“1”是坚持“全省一盘棋”统筹推进，完善数据要素市场化配置法规政策，优化制度供给，保障市场统一开放。“2”是构建两级数据要素市场结构，激发各类供需主体活力。“3”是推动数据新型基础设施、运营机构、交易场所三大枢纽建设，打通供需渠道，保障数据要素生产、分配、流通、消费各环节畅通。“X”是充分激活数据潜能，为各行业各领域应用赋能。同时，我省创新提出首席数据官、数据资产凭证、数据要素统计核算、数据海关、数据经纪人等系列改革举措，遵循这一总体思路，全省改革工作呈现出多点突破、亮点纷呈的良好发展态势。

（一）构建统一的制度规范体系，为数据要素市场体系建设夯实基础。去年我省出台《广东省数字经济促进条例》《深圳经济特区数据条例》，以政府令印发《广东省公共数据管理办法》，并加快编制《广东省数据条例》。同时，我省建立了数据要素标准体系，涵盖数据汇聚、数据资产化、数据市场化、数据安全和场景应用等方面。

（二）培育完善的市场体系，打通数据从资源到资产全环节。我们构建以行政主导的一级市场和以公平竞争为基础的二级市场，建设高质量可持续的新型数据要素市场体系。

在建设一级市场方面。一是完成省市一体化“一网共享”平台建设，为公共数据资源流通提供技术保障。广东累计发布数据资源目录5.18万个，数据总量达659亿条，支撑1645个部门1247个系统用数需求，数据调用量达666.2亿次。通过“开放广东”平台向社会开放2.84万个公共数据集和225个数据服务接口。其中，我省“信用广东”平台归集信用数据184亿条，覆盖全省1500多万市场主体，数据总量持续居全国首位。二是探索数据资产凭证，为公共数据资产化流通和应用提供权威载体。我省去年10月发布全国首张公共数据资产凭证以来，已签发资产凭证2.24万张。佛山顺德获得公共数据资产登记证书，实现我省首批公共数据资产“入市”。三是设立省数据运营管理机构，实现数据可控可监管。创新公共数据开发运营模式，开展数据资产登记与合规审查，有效推动政府、企业、社会多元主体数据融合和服务创新。

在建设二级市场方面。重点打造新型数据交易场所，为市场提供安全可控的流通交易平台。省数据交易所采用“一所、多基地、多平台”架构运营，其中按照“省市共建、广佛协同”的思路，引入央企控股及省市区龙头国企优势资源建设省数据交易所，并为区域数据交易服务设立多基地。同时，围绕数据应用与交易服务、数据资产管理及增值等业务打造多平台，加快释放数据红利。

（三）完善配套应用保障体系，为数据要素市场培育守底线、增活力。

这方面广东在全国实现了三个首创。首先，首创政府首席数据官制度，通过完善组织管理体系盘活公共数据资源。我们在省委政法委、公安厅等13个省有关部门和广州、深圳、珠海、佛山等11个地市开展首席数据官试点，为数据资源“一网共享”管理体系落地提供了坚实的组织保障。通过首席数据官制度，各地各部门的数据治理、运营能力和公共数据开发应用水平得到了进一步的提升。近期，我省还出台企业首席数据官建设指南，有效带动经济领域数据共享和开发利用。

第二，首创数字空间，通过创新用数模式构建数据流通安全环境。我们在粤省事上线了个人数字空间，汇聚95种个人常用证照和34项常用数据，累计授权用证达655万次。在粤商通上线法人数字空间，汇聚30种企业常用证照和37项常用数据，数字空间为企业和群众提供了数据的携带、授权、存证、溯源的边界安全服务，探索出公共数据流通应用新范式。

第三，首创数据经纪人，依托专业中介服务探索数据流通交易新模式。广州海珠、佛山顺德两地率先推出数据经纪人，涉及电力、电商、金融、工业互联网领域，充分发挥龙头企业在生态协同、数据运营、技术创新等区间服务的优势，形成65个场景的数据产品，从整合产业链业务场景上，促进数据产品与服务多领域流通，进一步激活数据活力。

与此同时，我省建立了完善的数据安全责任体系，通过强化数据安全保障数据有序流通。制定《广东省公共数据安全管理规定》《广东省公共数据脱敏规范》，建立数据采集、传输、存储、处理、共享、销毁等全生命周期安全技术管控体系，明确行业主管部门、溯源单位和用数单位的安全管理责任边界，推动数据安全管理规范化、标准化。我省连续三年举办“粤盾”网络安全攻防理念，对各地各部门提供数据和网络安全、检测、防护、应急处理能力发挥出重要的作用。

我们将广东在数据要素市场化配置改革中形成的理论创新和实践探索，汇编成《广东省数据要素市场化配置改革白皮书》，将于近期发布。敬请各位媒体朋友们关注指导。

二、打基础、利长远，谋篇布局数据要素流通交易规则体系，为经济社会高质量发展打造新引擎

数据流通和交易是数据要素市场化改革的关键，也是难点，广东围绕数据开放、共享、交换、交易、应用、安全、监管等数据要素全周期，在借鉴兄弟省市做法的基础上，从省级层面统筹建设面向场景的数据要素流通交易规则体系，实现全省数据交易数同门、车同轨，通过激活数据资源价值，为数据资源输出更大动能。我们已出台全省统一的数据流通管理交易为基础，围绕数据合规登记、交易场所、产业生态、监管安全等关键环节，构建数据流通交易全链条制度保障体系，不仅可以有效激活数据流通交易主体的积极性，提供互联互通水平，也有利于推动数据交易模式、交易标的、交易安全和应用的场景创新，从而解决数据确权难、定价难、监管难等问题，重点从以下五个方面发力：

一是通过合规登记保障数据资产权益。我们在推动数据流通交易中始终坚持“无场景不登记、不登记不交易、不合规不上架”的原则，通过明确数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权，保障数据产品和服务合法合规。我们将在全国率先探索成立数据合规委员会，建立合规会审机制，进一步确保数据资产合规登记的权威性。

二是规范数据交易机构实现专业化交易。我们鼓励各类企业的数据产品、服务、资产，以及算力资源等数据能力，基于“无场景不交易”的要求进场交易。在数据交易的机构建设中，重点对交易主体、交易标的、交易活动、交易行为等进行规范管理，确保数据要素市场体系安全和可持续。

三是通过数据经纪人释放数据流通交易价值。我们将对数据经纪人在公共数据开发利用、数据产品经营等方面提供激励政策，并在相关产业扶持政策上获得更多便利，从而鼓励探索建立行业数据空间，培育更多数据流通的新模式。

四是建立监管体系优化数据交易环境。在数据要素市场体系建设中，我们将建立政数、网信、公安等主管部门协同的监管机制，压实地方属地监管责任。

五是通过技术安全规范牢筑数据安全屏障。我们通过引入多方安全计算、联邦学习等隐私计算先进技术，实现数据“可用不可见、可控可计量”以及“数据不出域”，确保数据合规登记、流通交易等全流程顺利开展。

作为全国经济强省和数据大省，广东将继续按照党中央、国务院工作部署，奋力建设“理念先进、制度完备、模式创新、高质安全”的数据要素市场体系和市场化配置改革先行区。作为广东数据要素市场化体系的重要枢纽，省数据交易所筹建工作已接近尾声，落地广州南沙，近期将正式运营，欢迎社会各界积极支持参与。希望媒体朋友们继续关注、支持我省数据要素市场体系的建设，持续跟踪报道，对我们的工作多提宝贵建议。我就介绍到这里，谢谢大家！