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天津市河西区发展和改革委员会是天津市河西区人民政府工作部门。

主要职责

河西区发改委主要职责因“三定规定”涉密不予公开。

内设机构

（一）办公室

（二）综合规划科

（三）服务发展科

（四）城市发展科

（五）绩效管理科

（六）价格与粮食管理科（国民经济动员办公室）

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关于天津市河西区推进文旅融合发展的探索与建议

推动文化与旅游两大产业的融合发展，是我国产业转型和经济结构升级过程中不可忽视的重要环节，是增强人民文化获得感的重要方式。自党的十九届四中全会《决定》提出“完善文化和旅游融合发展体制机制”以来，天津市河西区以社会主义核心价值观引领文化建设，坚持守正创新特色发展，成功创建全国文明城区和国家公共文化服务体系示范区，现代公共文化服务体系建设位居全市第一，品质城区文化软实力得到显著提升，推动文旅融合发展初见成效。

一、主要做法及成效

(一)以机构改革为契机，夯实文旅融合发展组织基础

河西区牢固树立“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”理念，按照机构改革的新职能新任务新要求，积极主动与市文旅局对标对表，设立规划与保障科、公共服务科、产业发展和市场管理科三个相关科室，分别承担文旅融合的总体规划、文化和旅游活动策划、文化和旅游市场融合发展的工作职能，从根子上打牢文旅融合发展的组织基础。

(二)以特色品牌为抓手，促进文旅产业快速成长

河西区自2007年开始实施文化品牌战略以来，从西岸金逸影城、西岸相声剧场等文化产业逐步拓展到文化产业、旅游发展等多个领域，每年举办1000余场公共文化系列活动，积极参与国家文旅部组织的“春雨工程”和市级重点文化项目，西岸文旅品牌已成为河西区叫得响的“金字招牌”。2022年河西区继续推出包括西岸读书节、西岸艺术节、非物质文化遗产创新创意大联展、西岸文化嘉年华、艺术游船展演季、西岸奇妙夜、西岸文化夜光跑、文化艺术巡礼、科技交互系列活动、西岸剪纸艺术展的十大重点文化活动，文化旅游特色品牌日臻成熟，引领全民文旅活动深入开展，形成“景点-产品-产业”的联动链条，形成旅游促文化、文化兴旅游的互动格局。

(三)以群众需求为导向，深入实施文化惠民工程

持续开展“文化365快乐在河西”群众性文化品牌活动和各类群众文化赛事活动，公共文化服务内容更加多元，满足群众精神需求。推动“书香西岸”建设，全区建成3个街道西岸书斋，14个社区卫生服务中心和31个居家养老服务中心嵌入式书斋，面向群众免费提供优质阅读环境的西岸书斋实现辖区全覆盖。将公共文化阅读空间植入景区、宾馆和商街，包括位于天塔257米高空的西岸书斋·知道吧、文化企业参与投资的西岸望塔书斋以及中信银行店、网信大厦、西岸书斋津利华春秋店等地的西岸书斋，培育网红点和打卡地。以西岸特色文化为魂，实施“旅游+”工程，精心设计文化博览游和都市风情游2条西岸文化特色旅游线路，努力打造文旅消费新地标。

(四)以创新形式为载体，实现文旅资源有效整合

充分发挥市中心城区核心区文化资源集聚和旅游资源丰富的优势，建立“市、区、街道、社区”四级公共文化服务网络，形成设施网络建设完善、覆盖均匀、便捷高效的“十分钟文化服务圈”。创新推出了线上特色文化惠民和线下演出同步线上直播的服务形式，惠及群众30万人次。将演出与非遗元素融合，在人民公园举办18场夜经济高雅艺术演出及12场非遗文博展览会；以文化+体育模式，在中冶和悦汇持续举办包括西岸文化庙会、哪吒体育节等系列活动；首创非遗+扶贫+旅游模式，举办首届非物质文化遗产创新创意大赛。以文化搭台旅游唱戏，促进融合发展，培养市民和游客“来天津河西看高雅艺术”的消费习惯，实现经济资源、文化资源、旅游资源和社会资源的有效整合。

二、主要思路与建议

(一)加强顶层设计统筹协调

由于尚未形成市级层面统一的文旅融合发展规划，存在着分类建设指导不够、资源运用不够充分等问题，需要加强对文旅融合的政策与财政支持，统筹布局一体谋划协同推进，充分发挥市场配置文化资源的积极作用。做好公共文化专项资金的管理和使用，落实公共文化服务工作目标责任制，加强发展绩效考核评估。细化政策引导、资金扶持、服务对接等工作，鼓励社会资本进入文化领域，实施重大文化产业项目，培植一批优秀文化和旅游企业，推动形成产业优势互补协调、文旅整体联动发展的总体布局。

(二)畅通双向反馈机制

随着物质生活水平的提高，群众的精神文化需求呈现多元化和差异化的趋势，内容供给众口难调，供需容易错位。如何契合不同群体对美好精神生活的需要值得深入思考。以群众满意度为切入点，畅通民意表达渠道，建立本地公共文化服务满意度调查评价平台。不仅要衡量相关的硬件设施是否符合标准，是否规范运营，使用率和维护成本如何，还要考虑群众的使用体验、频次以及文化获得感等。合理全面地选取评价指标，探索构建包含政府、第三方和社会评价的多层次、多指标的综合评价体系，着重解决群众最关注、最直接、最现实的文化需求，提高公共文化服务的针对性和渗透力，有力推动公共文化服务实现供需对接、精准惠民，实现资源优化配置，发挥资源整体效益，让群众真正享受到文化惠民的各项福利。

(三)加快文旅资源数字化建设

主动适应形势，大力建设“互联网+”公共文旅服务平台，创新公共文旅服务体系，促进线上线下交融互通。一方面，借助数字化升级引进数字终端技术，改造搭载智能设备，定期更新平台资源，提升用户交互体验，提高辖区公共文旅设施的吸引力与认同度；另一方面，通过互联网平台集聚各类文旅资源，打造资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖全面的数字文旅服务体系，实现河西文旅“一键式”与“个性化”服务。既要做好“面对面”的工作，也要做好“键对键”的工作，让更多具有河西特色的非遗及文创产品成为潮品。加强公共数字文旅基础设施建设和资源开发等领域的创新尝试，探索公共数字文旅城乡一体化服务和高质量发展的新路径。

(四)推进文旅商有机结合

文化旅游产业关联度极强，能够衍生出“文化+科技”“文化+创意”“文化+金融”“文化+旅游”等多种产业发展模式。以文化旅游产业为突破口，既能带动区域经济的快速发展，又能促进文化的传播与发展。作为现代化大都市核心区，河西区文旅产业的发展空间还很大。以市级全域旅游示范区创建为契机，强化全域旅游人才队伍建设，以重点文旅项目建设为核心，整合河西品牌文化产品体系，延伸文化产业链条，将优秀传统文化与文化旅游景区、创意园区、主题街区建设运营相结合，推动文化商业街区、文化演出中心区、海河沿线游船区等文化产业基地和标志性文化基础设施建设，力争将河西区建成天津市文旅商相结合的高端旅游引领区。