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中国民主建国会内蒙古自治区委员会中国民主建国会（简称民建）。主要由经济界人士以及有关专家学者组成、具有政治联盟特点的、致力于建设中国特色社会主义事业的政党，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的参政党。

1982年，根据民建中央的有关精神，民建内蒙古基层组织恢复活动，1983年成立了民建包头市支部和呼和浩特市支部，1986年和1987年先后成立了民建包头市和呼和浩特市委员会。1990年2月民建内蒙古区委筹备组成立并开展工作。

重要活动

参政议政工作

从1982年内蒙古自治区各民主党派恢复组织、开展工作以来，在民建中央、内蒙古党委的领导下和各级党委统战部门的大力支持、指导、帮助下，民建内蒙古各级组织一直努力围绕党委、政府的中心任务，服务于改革发展稳定的大局，开展参政议政工作，切实履行参政党的职能。

据不完全统计，24年来民建内蒙古各级组织本着“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，以组织或个人名义向各级党委、政府呈送报告和建议，向各级人大和政协会议提交议案、建议与意见和发言、提案等不少于1400件。

民建内蒙古区委筹备组（下称：区委筹备组）是于1989年6月12日组建，并于1990年2月经内蒙古党委正式批复开始工作的。区委筹备组首次见诸于新闻媒体的消息，就是时任区委筹备组组长，后来曾任自治区政协副主席、民建内蒙古区委主委、名誉主委的陈又遵同志，在出席由内蒙古党委副书记千奋勇主持的内蒙古各民主党派、无党派人士座谈讨论会上，就学习贯彻落实《中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，代表民建所作发言的报道（见《内蒙古日报》1990年2月9日第一版）。

1990年5月11日，依据民建中央赋予区委筹备组对民建内蒙古全区会务工作的领导职能，区委筹备组开展的第一项参政议政工作，就是以“民建内筹字（1990）第9号”文件的形式，向直属的民建呼和浩特市委和民建包头市委发出《关于对商品流通领域中当前若干问题开展调查研究工作的通知》，并在全区所属组织的协助与配合下，就“如何发挥好全民所有制商业主渠道作用”和“如何整顿好批发环节问题”，完成了相应的调研任务。

1990年8月31日，区委筹备组将民建山东省委《关于开展“议政日”活动的情况汇报》印发民建呼和浩特市委和民建包头市委。希望：借鉴山东经验，从当地实际出发，通过开展多渠道、多层次、多形式的参政议政活动，把广大会员动员和组织起来，发挥民建的整体作用，随时总结自己的经验，不断改进和提高参政议政能力，更好地担负起参政党的责任。

在民建内蒙古第一届委员会期间（1990年11月～1996年11月），按照民建内蒙古“一大”工作报告对参政议政工作所提出的目标和希望：（一）各级组织在参政议政活动中必须坚持“一个中心，两个基本点”，并把巩固和发展安定团结的政治局面作为第一位的任务；（二）通过加强与参加各级人大、政府、政协的会员的联系，并帮助、支持、鼓励他们深入调查研究，积极参政议政，不断提高议案、提案和建议的质量，促进和政府制定决策的民主化和科学化，更好地体现民建群体政治的功能；（三）积极培养和推荐参政议政的优秀人才；（四）加强与各级党委、政府的联系，对群众普遍关心的问题，在充分调研的基础上，献计献策，提出合理化建议；（五）利用民建与工商企业、经济界广泛联系的优势，及时了解和反映其意见、要求，主动协助和政府与其协调关系、维护其合法权益，调动其参与改革和建设的积极性。民建内蒙古区委带领全区各级组织和会员，围绕经济建设的中心，积极行使参政议政、民主监督职能，为自治区两个文明建设做出了积极的贡献。

1991年新年伊始，由民建内蒙古区委主办的《调研与建议》创刊。作为全区各级民建组织参政议政的工具，民建内蒙古区委定位《调研与建议》“将坚持四项基本原则，及时反映我区各级民建组织及会员的建议、意见和呼声，为党和政府的决策提供依据，为国家两个文明建设服务。”据不完全统计，该不定期刊物曾断断续续编印 年之久，先后刊印并报送自治区党委、政府、政协等 期，发表全区各级组织和会员调研建议、意见文稿 篇。在自治区统战系统及各民主党派中产生了一定的影响。

根据民建内蒙古“二大”工作报告有关资料表明，自民建内蒙古“一大”以来，民建内蒙古各级组织向当地党委、政府报送的专题报告、建议、意见和在政协会议上提交的提案、大会发言等共计150多件。其中，《关于我区进一步开放引进外资以及开好“那达慕”大会的几点建议》、《关于集宁毛纺织厂的调查与建议》、《关于内蒙古电缆厂因货款被拖欠急待启动资金的调查报告》、《关于在内蒙古贫困地区综合开发利用杏资源，尽快脱贫致富的几点建议》等专题报告和《企业破“三铁”要妥善安排富余人员》、《完善民族区域自治制度，发挥民族区域自治优势》等政协大会发言产生了良好的反响，受到党政有关部门和领导的好评。民建内蒙古区委先后有《加速培养和建立高素质的现代企业家队伍》、《关于呼市地区私营经济和个体经济的调查报告》、《加快发展内蒙古经济的12条意见》等在自治区党委和政协主办的《综合通报》和《领导参阅》上刊载，并加按语给予充分肯定。民建内蒙古区委和民建呼和浩特市委分别被内蒙古政协和呼和浩特市政协评为提案先进单位。

1996年11月，经民建内蒙古“二大”产生的民建第二届民建内蒙古区委，在民建中央和内蒙古党委的领导下，以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持接受中国共产党的领导、与党亲密合作的政治路线，发挥民建与经济界联系密切的特点，带领全区各级组织和广大会员，紧紧围绕内蒙古党委、政府的中心工作，不断加强自身建设，积极履行参政党职能，努力提供社会服务，为自治区经济社会的全面发展，做出了积极的贡献，各项会务工作，尤其是参政议政工作取得了长足的进步。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。贯彻落实这一制度，是民建内蒙古第二届民建内蒙古区委组成以来的工作主线。在第二届民建内蒙古区委开展工作的五年，全区各级组织认真学习领会、积极贯彻执行中央和各级党委的重大部署和决策，民建内蒙古区委及全区各级组织的负责人，多次参加党委、政府举行的民主协商会，座谈会和学习、通报会，积极建言献策；对党委、政府有关工作报告的征求意见，民建内蒙古区委及各级组织都认真研究，精心准备，直抒己见，有不少修改意见被采纳；民建内蒙古区委注重对口联系工作，在组织第三产业与再就业、区域经济发展以及抓住西部大开发机遇，促进内蒙古经济发展等研讨活动中，与对口联系单位密切配合。通过参与“加入WTO与统一战线工作”专题研讨和开展民建自身的党建理论研究，民建内蒙古区委认真总结经验，认清形势，探索新时期加强党的领导、完善多党合作、开展参政议政的新特点、新任务。同时，注意在政治上、思想上、制度上，把自觉接受和维护中国共产党领导与发挥参政党职能有机地结合和统一起来，注重与党委统战部门保持经常、顺畅的协调沟通与工作联系，使贯彻落实中国共产党领导的多党合作制度落在了实处、见到了实效。

民建内蒙古“二大”以来，民建内蒙古区委要求全区各级组织注重发挥群体优势，引导广大会员关心和支持改革、发展、稳定的各项事业。特别是重点围绕国企改革、农牧业与生态建设、区域经济发展和西部大开发、民主法制、城市建设等党委、政府的中心工作和社会热点问题开展调研、研讨，提出意见、建议，积极发挥参政议政作用。据不完全统计，以各级组织名义及个人向党委、政府报送的报告和建议、政协会议的发言和提案等共计481件，与民建内蒙古第一届区委期间相比较，有了较大幅度的增长。这些参政议政成果程度不同地得到了党委、政府有关部门的重视。其中《关于自治区基础测绘工作滞后的现状和解决对策》、《建筑市场存在的问题与治理》、《关于防范与化解金融风险的建议》和《实施牧草种子工程建设，促进畜牧业稳定发展》等建议、意见、提案，引起有关部门的重视并召集专门会议研究落实和采纳。

针对地区间自然条件和原有经济基础的差异所造成的经济发展不平衡问题，民建内蒙古区委充分发挥民建与经济界联系密切的特点，联系社会各界知名人士，于1997年先后两次组织召开缩短中西部与沿海发达地区经济发展差距研讨会，并整理形成了《加大支持力度，实现内蒙古区域经济与全国经济联动互促的良性循环》的专题报告，受到国家和自治区有关部门的重视与好评，民建七大工作报告附件也将此列入全国民建工作的重要成果。

世纪之交，民建内蒙古区委抓住党中央、国务院启动西部大开发战略的契机，为内蒙古争取进入西部大开发范围和实施西部大开发战略，开展了形式多样、内容丰富、持续深入的研讨工作。从1999年秋季开始，在全区向自治区党委政府写出了第一份建议报告，在社会各界中组织了第一次研讨会，在此基础上率先在全国出版了第一本关于西部大开发的专着，之后又促成第一次民主党派中央组织的专家组来我区考察论证。早在1999年第四季度，民建内蒙古区委就牵头与其他有关单位联合举办了“抓住西部大开发机遇，促进内蒙古经济发展研讨会”，对活跃研讨空气，积极争取内蒙古列入西部大开发范围，起到率先推动的作用。以这次研讨会论文为基础，编辑出版的《内蒙古——西部大开发的重要支点》一书，以其内容丰富、依据充分而受到社会的广泛好评。全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危为该书亲自作序，最早明确肯定了内蒙古在西部大开发中的重要地位。2000年8月，成思危主席亲自率领民建中央专家组来内蒙古考察，对自治区“十五”规划和内蒙古实施西部大开发战略，提出了许多卓有见地的建议和意见。在此基础上，经过一年多的扩大组稿，又编辑出版了《内蒙古实施西部大开发战略评说》。2001年10月民建内蒙古区委召开的二届五次全委会议，把考察赤峰市生态建设及农牧业产业化作为会议的重要议题之一，通过对该市实施西部大开发战略的实地考察，为参政议政积累了生动的感性资料。

在自治区政协八届三次、四次会议上，围绕西部大开发建言献策成为民建组的一个中心议题，无论是会前通过召开会员座谈会征集的提案、还是大会发言，都受到有关方面的重视，有的新闻媒体还就民建内蒙古区委提出的西部大开发科技要先行、法律要健全，专访了会员中的政协委员，并给予报道。在自治区政协的常委会议上，代表民建的题为《民营企业参与西部大开发的模式和需求》、《关于进一步完善我区西部大开发战略纲要的几点建议》、《开发毋忘管理》等发言，为内蒙古实施西部大开发战略提出具体的建议和意见。

在2002年1月中下旬召开的自治区政府八届五次会议上，民建内蒙古区委向会议提交了《关于自治区畜产品加工业发展对策的若干建议》等4份提案。其中，《关于我区应设立教育争议协调机构》的提案被列为重点落实提案。此外，另有委员个人提出《关于加入WTO后如何完善内蒙古的市场经济法制建设》等6份提案。王建华秘书长代表民建内蒙古区委作的题为《进一步发挥职教社的独特作用，促进我区职业教育的大发展》的大会发言，受到好评，并在《内蒙古统战理论研究》全文刊载。

2002年4月1日，继《内蒙古——西部大开发的重要支点》一书之后，由自治区政府副主席、民建内蒙古区委主委郝益东主编的又一本关于西部大开发的专着《内蒙古实施西部大开发战略评说》正式出版发行。该书针对新世纪，新竞争和我们正面临着经济全球化、信息化、知识化、网络化的现实，从理论与实践的结合上，科学、全面地论证了内蒙古实施西部大开发的战略定位、战略思路、战略目标和战略对策等重大问题。全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危率领专家学者在内蒙古考察调研过程中的重要讲话，作为特稿被编入书中。此外，还有国内10多位着名专家学者应约为该书撰写了文章。各位专家学者在百忙中，应邀考察、论证、撰文，以敏锐的理性思维和渊博的专业知识，运用自己的研究成果和国内外先进理论与实践经验，从多视角、多层面对内蒙古实施西部大开发战略的定位、目标选择以及如何加快生态建设，发挥优势，突出特色，强化科技，农牧业产业化以及推进民营经济发展和城镇化建设等重大问题，坦言献策，提出指导性的意见和建议，其言其情，充分表现出对内蒙古发展的关心和厚爱，表现出对西部大开发和内蒙古建设事业的无私奉献。

特别令人鼓舞的是，现任全国人大常委会副委员长，时任内蒙古自治区党委副书记、内蒙古自治区人民政府主席的乌云其木格同志及内蒙古自治区党委常委、统战部部长伏来旺同志，在该书付梓之际，挥毫题词，表示了充分关心和支持，使该书增色生辉。正如自治区政府副主席、民建内蒙古区委主委郝益东在该书《后记》中所表述的，民建内蒙古区委在2000年底倡议组织研讨会的基础上，编辑出版《内蒙古——西部大开发的重要支点》一书。这次又依托民建中央组织专家学者对内蒙古进行专题调研的成果，编辑出版本书，其目的是对内蒙古实施西部大开发战略这一重大历史任务，多尽一份参政党的力量。

2002年5月，在北京召开的民建中央理论工作会议对2001年下半年以来收到的全国各地方组织提供的参政党理论研究方面的135份论文、报告，认真评审出的52篇优秀成果进行了表彰。民建内蒙古区委题为《如何在参政议政中发挥民建的整体作用》的论文荣获二等奖。

2002年5月13日，民建内蒙古“三大”胜利召开，新一届民建内蒙古区委组成。民建内蒙古“三大”以来的四年多时间，民建内蒙古区委始终把参政议政工作作为全区会务工作的重中之重来抓。据民建内蒙古三届二次全委会议工作报告反映，在全国和自治区新一届人民代表大会第一次会议和政协委员会第一次会议上，区委为会员中的人大代表提供了向自治区人大提交的议案稿3份，向自治区政协会议提交集体提案8份和大会发言3份，内容涉及西部大开发边境少数民族地区如何实现跨越式发展、草原荒漠化治理、建设“文化大区”、面向新型工业化促进民营企业成长、促进社区服务业市场化、为非公有制经济建立社会化服务体系以及立足市场需求培养财会人才、城市建设、公车改革、购房消费保护、人口迁移问题、加强物业管理等诸多方面。而且从质量与数量上看，都达到了新的高度和水平。如《关于加快自治区服务业市场化步伐的提案》、《关于建立社会化服务体系，加快非公有制经济发展的提案》、《关于面向新型工业化促进内蒙古民营企业成长的提案》、《关于将内蒙古早日建成“文化大区”的提案》、《关于立足市场需求培养财会人才的提案》、《关于城市建设的提案》、《关于加快公务车改革的提案》和《关于制定<内蒙古自治区物业管理条例>的提案》等，会员中担任全国和自治区两级人大、政协的代表、委员踊跃参与大会、小会，积极发言、建言献策，提交议案、提案、建议等35项，认真履行了自己应尽的义务。

在突如其来的“非典”疫情发生的时期，民建区委领导专门来到机关，指导制定了防治“非典”的工作制度，并联合各民主党派向自治区党委报送了《关于防治非典的八条建议》。

各地方组织也把参政议政工作列为重点，认为参政议政是民主党派履行职能、发挥作用最直接、最有效的手段。加强调查研究，提高参政议政质量，围绕当地党委、政府的中心工作和人民群众普遍关心的难点问题开展调研，积极向有关部门反映并收到实效。据不完全统计，各地在人大、政协会议上向大会提交议案、提案87件，所提内容角度准、可操作性强，为当地的经济、社会发展做出了积极贡献，有的提案被评为优秀提案。为了提高会员们参政议政工作水平，民建呼市委员会举办了“提案工作讲座”，同时积极开展社情民意调研活动，及时上报社情民意34条，被市政协授予参政议政先进集体荣誉称号。

2002年11月20日，民建内蒙古区委根据党统办字[2002]19号文件通知要求，为进一步改进自治民建内蒙古区委常委班子的思想作风建设，找出工作方面存在的问题、差距，提高常委领导水平，提出4点建议，报送有关部门供参考。这4点建议是：

1.坚持自我教育。提高常委素质和水平。要从文山会海解放出来要少应酬挤出更多时间来，学习十六大、带头宣讲十六大精神，领导者要成为学习的模范、求真务实的模范。及时研究解决改革开放和经济建设中新情况、新问题。把握机遇，加快发展，结合实际创造性开展工作。

2.坚持和完善民主集中制。建立健全党内各种民主制度。进一步完善党外民主监督制度，在方针政策以及重大问题同各民主党派协商，希望各位常委与党外人士交朋友建立热线联系渠道，听取党外人士的意见，要切实不表面。

3.切实做好基层党建工作，党的基层组织是党的基础，应成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。据了解，新建居民小区和一些较大的民企未有党支部，一些不景气国企支部未能活动。应引起自治区党委高度重视，凡未建立起党支部要限期建立，凡停止支部活动的也应近期组织活动。要切实发挥共产党员在基层工作先锋模范作用。

4.加强和改进党的作风建设，全面建设小康社会。这是我们奋斗目标也是广大人民的愿望。必须看到，内蒙在全国属于欠发达地区，达到的小康还是低水平、不全面的，发展很不平衡的小康，要实现全面进入小康社会还需要进行长期的艰苦奋斗，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。发扬党的优良传统。深入基层，融入群众之中。要经常深入贫困地区、困难企业帮助，解决一切实际困难、示范、引导和提供服务等方法，摆脱贫困，走向致富。

2002年12月24日，自治区党委、人大、政府、政协办公厅和自治区人事厅联合召开表彰会，对5年来自治区九届人大40件优秀建议、自治区八届政协58件优秀提案和23个先进单位、50名先进个人进行了表彰奖励。会议上民建内蒙古区委的《关于在呼市、包头等重点地区使用清洁燃油的提案》和《关于应高度重视大灾之后防疫工作的提案》2份提案被评为优秀提案，获得5家联合署名的荣誉证书。其中，《关于在呼市、包头等重点地区使用清洁燃油的提案》还获得政协内蒙古自治民建内蒙古区委员会颁发的荣誉证书。内蒙古人民广播电台、内蒙古电视台以及内蒙古日报分别对这次会议作了集中报道。

为了进一步切实有效地推进参政议政工作的开展，2003年11月民建内蒙古区委成立了专门的参政议政委员会。成立大会由自治区政府副主席、民建内蒙古区委主委郝益东主持。在宣读了中国民主建国会内蒙古自治区委员会参政议政委员会主任、副主任和顾问、委员名单后，与会委员对《中国民主建国会内蒙古自治区委员会参政议政委员会工作规则（草案）》进行了认真的讨论并原则上通过了这一工作规则。郝益东为到会的区委参政议政委员会委员、主任、副主任和顾问颁发了任命书。为了实现参政议政工作的规范化、制度化、目标化，参政议政委员会工作规则就工作指导方针、主要任务、会议制度、委员的产生办法和职责，具体工作内容和要求以及选题等作了尽可能具体、详尽的规定。郝益东在会议结束前，从参政议政委员会的性质、任务和作用，设立参政议政委员会的目的，当前参政议政的形势，以及对参政议政委员会工作的几点要求等4个方面，发表重要讲话。他要求参政议政委员会要抓好学习，特别是十六大和十六届三中全会精神的学习，以发展的思路和创新的精神，为区委参政议政工作迈上新的台阶而努力工作，不断提高专题调研的水平。从2004年初，民建内蒙古区委还创办了《参政议政工作动态》，迄今共编辑、印发了15期，对区委和全区各级组织及会员参政议政工作情况等，及时进行了反映。

实践证明，建立专门的工作机构，已经初步显示参政党整体功能。在征集2004年民建内蒙古区委名义的自治区政协会议提案和大会发言的工作中，参政议政委员会做出了突出贡献。据统计，为2004年自治区政协会议征集提案稿和大会发言稿总数为38份，是上年14份的2.7倍，而参政议政委员会委员向民建内蒙古区委提交的提案稿和大会发言稿为23份，占总数的60.53%。在自治区政协会议上作为民建内蒙古区委名义的提案被立案15份，比上年多了7份，其中由参政议政委员会委员撰写的为9份，占总数的60%。作为自治区政协大会发言的总数是上年的2.5倍，被排上大会发言议程的有3份，是上年的3倍，这些发言由参政议政委员会委员撰写的分别为4份和2份，分别占总数的80%和67%。据统计，民建内蒙古区委向政协自治区九届二次会议提交的大会发言，除2份作为书面发言印发大会外，《关于促进自治区民营科技企业发展的几点建议》、《关于实现黄河三角区区域经济一体化的建议》和《资源富集区应大力发展循环经济》3份作了大会发言，被自治区政协全部立案的15份民建内蒙古区委名义提案中的《内蒙古城镇化应重视质量》和《关于改变我区城乡二元经济结构体制统筹城乡经济协调发展的建议》等2份提案被确定为2004年度由自治区政协主席、副主席、专委会负责督办的重点提案，约占当年自治区政协17件重点提案总数的11.8 %,占自治区3家民主党派6件重点提案总数的1/3。而且，大会发言《资源富集区应大力发展循环经济》中向自治区党委、政府提出的发展循环经济的5条具体建议，被自治区政协办公厅主办的《内蒙古政协信息》2004年第3期刊出，专报内蒙古党委储波书记和自治区政府杨晶主席。由此可见，民建内蒙古区委成立参政议政委员会，为更好地发挥民建参政党整体作用提供了组织上和机制上的有力保证。

2004年6月，民建内蒙古区委又将原来承担参政议政和社会服务两项工作职能的咨询培训部，分立为调查研究部和社会服务部。由调查研究部专门负责参政议政工作。这使得当年民建内蒙古区委向全区各级组织和广大会员征集第二年政协会议提案和大会发言稿的工作，取得前所未有的成绩。

在2005年初召开的自治区政协九届三次会议上，民建内蒙古区委共有12份集体提案被立案。它们分别是：《治理“空心村”建设新农村的提案》(李文北撰稿)、《关于规范森林、林木、林地使用权转让促进林业产业化发展的提案》（周树林撰稿）、《关于改进呼市地区部分农村居民生活饮用水含砷、氟严重超标的提案》（周丽华撰稿）、《关于发展高载能行业的几点建议的提案》(贾莉撰稿)、《对原木征收资源税的提案》(郭小青撰稿)、《关于发展高中教育的提案》(孔繁淳撰稿)、《从小学设立法律教育课程的提案》(康永恒撰稿)、《关于下岗职工再就业优惠政策的提案》(郭小青撰稿)、《关于推行农民工工资支付保障金制度的提案》(王春霞撰稿)、《关于建立“诚信大内蒙古”体系的建议》(李旭升撰稿)、《关于加快我区旅游业发展的提案》(李虹撰稿)、《进一步整顿和规范市场经济秩序试点的提案》(王建华撰稿)。此外，在这次自治区政协会议上除贾莉委员作了题为《当前行政执法中存在的主要问题及对策》的大会发言外。还有全国政协委员凌呼君《大力推进中小企业发展为构建和谐社会创造条件》和自治区政协委员王建华《高扬文化旗帜再铸草原辉煌——加快内蒙古文化发展的对策》、范凌华《关于解决中小企业融资难的几点建议》、王石彤《进一步改善民营经济发展的法律环境》等4份书面发言材料被大会印发。同时，会员中的自治区政协委员共向大会提交40份提案并被立案，比创纪录的2004年多出21份。而这40份个人提案和12份集体提案以及5份大会发言，均来自于民建内蒙古区委向全区各级组织、广大会员征集的61份提案和大会发言稿。就征集稿的数量而言，是创纪录的，比上年多23份，这是2004年民建内蒙古区委提案征集工作的第一个特点；而普通会员积极参与，是2004年民建内蒙古区委提案征集工作的又一个特点；以集体提案为例，撰稿人为普通会员的高达50%，比上年增加30个百分点。这反映了民建内蒙古区委参政议政工作进一步制度化、规范化所取得的成效和全区各级组织、广大会员组织程度和觉悟程度的提高。2004年踊跃撰写提案稿和大会发言稿的同志，除本人系自治区人大代表和自治区政协委员的外，还有会员：郭小青、杨丽云、孔繁淳、白秀娥、包海军、马翠、吉尔格拉、熊玲玲、武又文、薛显贵、李文北、周树林、周丽华、李虹、王春霞等。作为自治区政协委员的贾莉一人撰写了8份个人提案，1份集体提案和1份大会发言稿，无疑又一次成为这次自治区政协会议上最引人注目的会员中的政协委员。

在自治区人大十届二次会议上，会员中的7位人大代表共撰写了20多份建议、意见，其中一份议案被人大正式立案。各地在参政议政、社会调研工作方面，也做了大量的工作。包头委员会的三级人大代表、政协委员在“两会”期间共交提案、议案、建议33件；呼市委员会在“两会”期间，提出提案37件，建议6件。牙克石支部人少，但参政议政热情高，在三级“两会”上提交提案、建议7件，均被采纳。赤峰市委员会积极建言献策，就赤峰市经济发展、民主政治建设、精神文明和人民群众关心的热点、难点提交议案、提案20余件和《对上海活性炭市场需求情况的调查及销售对策》的调研报告。

2005年，民建内蒙古区委领导班子成员在参加自治区高层协商会、通报会、学习会中，认真准备发言材料，积极建言献策，受到自治区党委、政府的重视。区委有关领导还应邀参加了自治区人大、自治区政协、自治区检察院等的视察、调研、庭审等工作，发挥了民建参政议政的作用。

正如2005年1月召开的民建内蒙古三届三次全委会议工作报告所述：三届二次全委会议以来的一年来，各级组织认真履行民主党派参政议政、政治协商、民主监督的各项职能。

2005年1月5日，民建内蒙古区委参政议政委员会第二次全体会议在呼和浩特举行。会议学习了民建中央以及区委有关参政议政工作的指示精神和内蒙古党委、政府有关重大方针、政策等；听取并审议了参政议政委员会工作报告；审定了参政议政委员会2004年承担完成的区委名义的重大专题调研报告；部署了2005年参政议政委员会的工作。工作报告在总结工作经验和指出存在不足之处后，提出加强和改进参政议政工作的若干具体意见和思路。

2005年3月，就自治区党委向各民主党派提出征询意见和建议的几个问题，民建内蒙古区委举行座谈会，提出了（1）进一步研究、宣传和倡导循环经济理念，着力推动循环经济在我区的实施；（2）加大落实促进非公经济发展政策的力度，使我区非公经济发展迈上新台阶；（3）“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题，增收是农村小康建设、和谐发展的关键；（4）关注弱势群体，帮助群众特别是困难群众解决生产生活困难；（5）发挥各民主党派、工商联、无党派人士作用，加强多党合作；（6）加强城乡结合部的规划与建设工作等六个方面18条具体意见和建议。

2005年11月初，通过组织部分会员对《内蒙古党委关于制定自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（征求意见稿）》进行座谈讨论，民建内蒙古区委形成并向自治区党委统战部报送了主要内容为：（1）要重视高等教育，加大教育投入的力度；（2）“三农三牧”工作应当强调实绩与责任；（3）应当在循环经济理念指导下构筑能源重化工业基地；（4）对于城镇化进程应进行反思，一定要重视质量；（5）应当建立以科学发展观为指导的科学、民主的决策机制等方面16条具体意见和建议。据了解，这是自治区6个民主党派中唯一一份通过召集会议产生的材料，这一举措受到有关方面的充分肯定。

在开展2005年民建中央秋季成果征选工作中，民建内蒙古区委通过及时印发《关于征集参政议政成果参评民建中央2005年度秋季成果征选的通知》，征集各类参政议政文稿共计47篇，经区委审定向民建中央先后报出38篇。这次征选工作，刘志强撰写稿件13篇，舒振邦、康永恒、陈曼莉、张雁鸣、李文北等都十分认真、踊跃地参与这项工作，尤其是舒振邦、康永恒等为了赶在会中央征稿截止日前完成相关文稿的撰写，加班工作、挑灯夜战，为大家树立了榜样。

2005年，民建内蒙古区委首度对重点调研课题进行招投标。从保证公平、公正，确保质量考虑，这次由参政议政委员会主任会议承担的投标课题的评审工作，借鉴了科研学术论文或者软科学课题评审中采用的隐名评审办法。在产生区委名义的专题报告和2006年政协大会发言、提案稿的工作中，承担对相应文稿进行评审的参政议政委员会主任会议，继续沿用了隐名评审的做法。这一做法为区委有关领导充分肯定，也得到关心课题招标工作的一些会员的赞同和好评。

据民建内蒙古区委《区委各地方（直属基层）组织2005年度完成参政议政成果情况通报》，区委所属各地方（直属基层）组织在2005年度，共有7个地方（直属基层）组织完成并向区委提交调研报告、政协会议大会发言、提案等各类参政议政文稿90多份，采用81份。其中包括：（1）通过内蒙古党委统战部报送自治区党委的专题调研报告3份。（2）报送民建中央推荐作为全国“两会”议案、大会发言或提案的4份。（3）报送内蒙古政协会议大会发言、和内蒙古政协会议集体提案的分别为7份和16份。（4）报送参评民建中央2005年度秋季成果征选稿35篇。（6）以区委名义承担并完成民建中央重点调研课题1项。（7）推荐投标会中央春季课题招标2份。此外，还以自治区政协委员个人名义提交提案并立案32份。

社会服务工作

在民建中央、内蒙古党委的正确领导下和各级党委统战部门的协调、帮助下，从1982年内蒙古自治区各民主党派恢复组织、开展工作的24年来，民建内蒙古各级组织始终把注重发挥自身与经济界联系密切的特色和优势，在地区改革开放和经济建设中，把面向社会开展经济、法律等业务咨询或培训、扶贫帮困以及协助下岗职工实现再就业等社会服务工作，为党和政府分忧解难，作为发挥参政党作用的重要任务之一来抓，并取得一定的成绩。

近年来，全区民建各级组织也紧紧围绕当地经济建设积极开展社会服务工作。赤峰总支部为四川希望集团投巨资重组“希望集团赤峰永行饲料公司”、为北京市民营企业家在赤峰实施投资助学进行了富有成效的服务工作。乌海市委员会为社会培训3000多名财经人员，为1000多人培训了企业法律常识。呼市委员会积极为郊区农民培训奶牛养殖、蔬菜种植技术。乌兰浩特市支部连续几年开展一系列拥军优属支农活动，并推动会员企业家不断创业、回报社会。该支部会员王大民创办的内蒙古大民种业集团，每年投入科研经费达500万元，推出20多个系列、500多个瓜菜大田新品种，在全国20多个省、区推广种植。通辽总支部2002年度，会员创办的企业安置了430多人就业；会员引进的腐植酸活性有机肥生产项目，到位资金300万元；12位会员共扶贫200多人，资金总数达4万余元。会员创办10年的环哲书社，目前已发展成为具有初步现代化管理手段、连锁化经营规模的图书商贸企业，营业面积达到2300平方米，安排员工就业近百名，图书品种达26万种，建立了20多家连锁店，成为通辽市民营图书音像经销中心和自治区东部最大的民营书店。包头市一会员近年来多次为包头市某中学全体师生免费验光、验镜，举办用眼卫生咨询讲座等。最近，又向这个学校的28名贫困学生赠送了价值近5000元的眼镜。民建内蒙古区委为扶贫点筹集资金4万元发展奶牛养殖业；呼市市委会为郊区农民捐赠了一批科技书籍，并为农民讲授奶牛养殖技术，胡萝卜的种植技术和蔬菜种植技术等科技知识；乌兰浩特支部积极开展科技三下乡活动，组织会员向敬老院捐款慰问；区直工委发动会员捐款捐物，城建支部会员捐款3000多元，为民建内蒙古区委扶贫点农民送去大米白面，另外还送医送药受到农民的欢迎。赤峰总支会员捐款1。8万余元，长期资助特困生6名，安置下岗职工202人。

为了促进民营企业的发展，区委职能部门召集呼市地区部分民建会员中的企业家，在区委机关会议室进行座谈。参加座谈的企业家围绕如何改善投资经营环境，提高民营企业整体素质，进一步促进民营经济健康发展等进行了畅所欲言的讨论。会议形成了：民营企业家要致富思源、富而思进；要通过不断提高自身素质，改善自己所在的投资经营的小环境；会员创办、领办的企业间要加强联系，为把内蒙古的民营经济做好、做大、做强，贡献自己的力量。通过座谈，企业家们增强了对建设有中国特色社会主义事业的信心。

党的十六大全面系统地阐述了在新的历史时期发展非公有制经济的方针政策，进一步确定了非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，明确了包括非公有制经济人士在内的新社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。中央在致民建八大的贺词中要求民建“继续协助有关方面做好非公有制经济代表人士的教育引导工作，帮助他们解决各种困难和问题，促进非公有制经济健康发展。”民建作为共产党领导的多党合作总格局中与经济界密切联系的参政党，对促进非公有制经济发展有着义不容辞的责任。

2003年6月，按照民建中央的要求，民建内蒙古区委有关职能部门向中央报送了自治区非公经济发展情况、自治区促进非公经济发展的有关政策以及有关非公经济企业介绍等10份约25000字的材料和会员撰写的《关于提高非公有制经济人士整体素质的几点建议》、《以先进的文化引导非公经济企业健康发展——内蒙古非公经济企业文化建设现状调查》、《关于内蒙古发展个体私营经济中存在的问题与对策的思考》、《面向新型工业化，促进内蒙古非公经济企业成长》、《建立社会化服务体系加快非公有制经济发展》 等5篇论文。为了促进民营企业的发展，民建内蒙古区委职能部门召集呼市地区部分民建会员中的企业家进行座谈。围绕如何改善投资经营环境，提高民营企业整体素质，进一步促进民营经济健康发展等进行了畅所欲言的讨论。在自治区人大会议上，就政府工作报告提出“大力发展非公有制经济，不断增强经济增长活力”的要求，会员中的人大代表建议：必须优化投资结构，大力培育非公有制经济，进一步加大从境外区外引进民营企业投资的力度。要培育自己的大户，并把千家万户的小生产和市场对接起来的中介组织，如行业协会、商会培育起来。会员中的政协委员在自治区政协大会上作的题为《建立社会化服务体系，加快非公有制经济发展》的发言，建议尽快启动全区非公有制经济企业社会化服务体系，加快非公有制经济的发展速度。提出自治区应当尽快研究制定非公有制经济企业社会化体系建设方案以及相关政策，在各盟市旗县组建服务中心，加快服务体系建设。服务内容应当包括：创业策划与指导、投融资咨询、人才智力开发与培训、经营管理咨询、法律服务、信息服务和市场开拓等。在全国和自治区新一届人民代表大会第一次会议和政协委员会第一次会议上，民建内蒙古区委向自治区政协会议提交的8份集体提案有2份主题为促进非公有制经济发展。

社会服务工作是发挥参政党作用的重要实践活动，对于紧密联系经济界的民建会来说，更具有现实意义。关注贫困，奉献社会、回报社会是我会的优良传统。2004年，各地组织按照区委《关于进一步加强全区社会服务工作的意见》积极行动，要求广大会员立足岗位，积极开展社会服务工作。包头市委会把固阳县作为自己开展促进解决“三农”问题办实事活动的工作示范点，东河总支部会员捐资3600元，资助7名贫困学生2004年的学费。包钢总支部联系会员企业家在春节前夕，为昆河镇厂汉村的老党员、复员军人和贫困户送去慰问品，“三八节”之际，为该村妇女送去节日礼品，并召开联欢会。企业家会员谢龙出资18000元，帮助内蒙古科技大学的5名贫困生完成学业，并被评为包头市十佳青年。呼市委员会举办送科技下乡和扶贫活动，为武川县乌兰不浪乡捐赠科技文化书籍和足球、篮球、羽毛球等健身器材50余件；请畜牧教授为和林县西窑子村奶牛养殖户讲授奶牛的饲养、管理、培育及疫病的防治等知识，受到农民的热烈欢迎。企业家会员为支持呼市的教育事业，为部分中小学捐赠了价值4.4万元的教育软件、23万元的清华同方思科教育软件和20万元的深圳鹏博士教育软件。赤峰、乌海、集宁等地方组织和会员在牵线搭桥、吸引外资，捐资赈灾、社会办学、法律援助等社会服务方面做出了一定的贡献。

2004年8月上旬，民建内蒙古区委成功举办了“民建西部11省、自治区、直辖市2004年协作会议”。会议主题为“全面、协调、可持续的科学发展观与进一步推进西部大开发和加强东西部合作”，民建中央副主席陈明德率领民建中央社会服务部同志出席了会议，民建20多个省市组织派员参加了会议。会后，民建内蒙古区委编印了《民建西部11省、自治区、直辖市2004年协作会议文件资料汇编》分送民建中央、民建全国各省级组织和自治区党委统战部等有关部门，使会议成果及时有效地得以反映。此外，民建内蒙古区委在11省区协作会议前，还成功筹备协办了民建全国社会服务处长会议，进一步促进了与兄弟省区社会服务工作的交流，丰富了开展社会服务工作的内容，增加了开展社会服务工作的经验。

根据民建中央的有关指示精神，结合民建内蒙古区委的工作需要，经民建内蒙古三届四次常委会议研究，决定成立民建内蒙古区委企业工作委员会。2005年 月 日，区委企工委举行了成立大会，内蒙古政府副主席、民建内蒙古区委主委郝益东、副主委杨仁选、邓振武出席大会。郝益东在讲话中要求企工委真正发挥作用，并就如何发挥作用讲了五点意见：一、根据企业家们的意愿和要求开展工作。二、发挥相互协作的作用。三、为会员企业提供包括信息、培训等项内容的服务。四、为构建和谐社会发挥作用。五、企工委的委员们要关心民建组织，及时反映社情民意。新成立的民建内蒙古区委企业工作委员会，还提出了2005年工作要点。要求：一、以服务为核心，加强企业联络工作。二、走访会员企业，了解发展情况，维护会员企业合法权益；积极拓展横向联系，加强同政府有关部门的沟通与协作，为会员企业的发展提供咨询和服务。三、以扶贫工作为重点，进一步开展为“三农”服务活动。四、建立企业档案，发布企业的信息。

经过24年来的努力，内蒙古地区民建会员队伍得到发展，参政党意识得到增强，参政议政的能力、水平得到提高，为社会服务的各项工作取得了一些成果，广大会员得到锻炼成长，民建在全区政治经济生活中的影响也得到进一步扩大。但是，所有这些进步，是与全区各级组织和广大会员共同努力分不开的，是民建中央和内蒙古党委正确领导和亲切关怀的结果。在民建内蒙古区委成立以来的10多年中，两任民建中央主席孙起孟、成思危以及多位副主席亲临内蒙古指导工作；自治区党委储波书记、陈光林副书记和常委、统战部长伏来旺等领导同志数次到民主党派机关视察工作、看望机关干部、给予我们许多弥足珍贵的支持和帮助，解决了许多工作方面的实际困难和问题。对此，我们深为感动和感激。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还有很多不足之处。主要表现在：参政议政工作还不能完全适应当前新形势和新任务的需要；调查研究的深度、广度、时效性以及发挥民建组织的群体作用还不够；反映社情民意和信息工作还有待进一步加强。这些问题需要我们在今后的工作中积极采取措施，切实加以完善和改进。在今后的工作中，我们要进一步学习贯彻落实党的十六大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线和纲领，坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，进一步深化对参政党地位、性质、特点和作用的认识。在民建中央和内蒙古党委的领导下，进一步继承发扬民建优良传统，更好地发挥民建与经济界联系密切的特点，在改革开放和社会主义现代化建设中更好地发挥主动性、积极性和创造精神，为把民建全区各级组织建设成一支适应新世纪要求的参政党队伍，为自治区经济社会的全面发展做出新的更大的贡献.

自身建设

组织建设

自1990年11月，民建内蒙古区委成立后，在发展组织工作中，贯彻发展与巩固相结合，在（89）14号文件精神的指引下，民建内蒙古区委成立15年来，始终坚持一个政治标准和三个为主的原则，积极稳妥地吸收新会员，并重点抓了新委员和新会员的培训及会员的发展工作，会的各级组织努力创造条件对会员进行培训，近年来举办各类培训班30多期，以会代训等培训400多人次；同时积极选派优秀骨干会员、县处级以上后备干部300多人次参加了自治区社会主义学院的培训班。系统地学习了新时期统一战线理论、多党合作、政治协商以及民主党派自身建设等知识，区委副主委们参加了中央统战部举办的省级副主委“三个代表”重要思想培训班，市级委员会主委分别在民建中央培训中心参加了培训。通过培训领导干部对“三个代表”重要思想的认识、理解有了进一步提高。培训工作获得了自治区社会主义学院2002～2003年度培训工作先进单位的称号。

一大时有会员390人，二大有会员560人，三大有会员888人。截止2005年底共有会员1078人，平均年龄48.6岁，其中企业界会员570人，占会员总数的56.3%；非公经济会员94人，占9.7%；女会员有280人，占会员总数的27.6%；中上层人士641人，占63.3%；全区会员中在政府机构中担任处级以上领导职务的38名；各级人大代表、政协委员98人；各级特约人员25人。

领导班子建设

加强自身建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，是适应新形势和履行参政党职能的需要，是提高我们队伍自身素质的需要。区委成立以来，区委按照民建中央和内蒙古党委的部署和要求，成立了区委领导班子中心学习组，并制订了学习计划，通过领导中心发言和座谈讨论的形式，认真学习中央有关文件精神和民主党派自身建设理论，机关干部撰写学习心得体会，并在常委会议上作学习情况汇报。不断提高领导班子成员的素质。民建内蒙古区委成立时，19名委员平均年龄55.1岁，三名主委、副主委平均年龄57.6岁。经过1996年第二次会员代表大会的政治交接和新老交替，一批德才兼备、年富力强、热心会务、有参政议政能力在改革开放和两个文明建设中作出显着成绩的骨干充实到领导班子队伍中。二届委员会平均年龄45.75岁，主委、副主委平均年龄45.5岁，比一届降低了12.1岁。新增委员16人，在逐步实现领导班子新老合作和梯形年龄结构、人才群体结构方面有了新的突破。

机关建设

区委机关职能工作部门为三部一室：组织宣传部、调研部、社会服务部、办公室。专门委员会：妇女工作委员会、参政议政委员会、企业工作委员会。2003年9月参政议政委员会成立。2005年8月民建企业工作委员会成立。为提高机关干部素质，对机关干部实行一推双考竞争上岗，极大地促进了机关干部工作学习的积极性和主动性。在干部使用方面，在听取机关干部述职的基础上进行无记名民主测评。通过个人述职和民主测评的方式对机关干部进行了调整任命。

地方组织和基层组织建设

内蒙古民建组织发展是经历几个发展阶段的。1982年以前，在内蒙古地区只有民建会员，没有民建组织。1982年根据民建中央的有关精神，民建包头小组和呼和浩特小组先后成立，1983年又先后成立了民建包头市支部和呼和浩特市支部，1986年和1987年成立了民建包头市和呼和浩特市委员会。1996年8月成立了民建集宁委员会，1999年8月民建乌海市委员会成立，2001年12月民建赤峰市委员会成立，2001年12月民建兴安盟总支部、通辽市总支部先后成立。

截止2005年12月底，全区共有5个地方委员会，1个直属工委，5个总支部，47个基层支部。基层组织建设有了长足的进步，通过学习调整以及新会员的进入，各支部都表示要争做学习型支部，使支部真正成为自我教育的学校、团结互助的集体、参政议政的桥梁、培养人才的基地。

思想建设

在民主党派自身建设这个系统工程中，思想建设是核心，组织建设是基础，制度建设是保障。民主党派只有搞好思想建设，从整体上提高民主党派的政治素质，才能真正做到政治方向不变，优良传统不变，优势和特点不变。加强思想建设首先要充分认识中国共产党的先进性，坚定中国共产党领导的政治信念，增强建设中国特色社会主义道路的使命感和责任感。学习掌握马克思主义的基本原理。

一、自我教育、自我学习

注重思想建设，把邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和十五大、十六大精神作为政治交接的指导思想。全区各地方组织、各直属基层组织认真开展“三增强”、“四热爱”教育活动，各级组织高度重视、认真领会中央文件的精神实质，结合民建自身实际，开展了统战理论、统战政策的学习以及会章、会史、会的优良传统的学教活动，通过学习，加深会员对党的基本路线、方针、政策的理解和认识，增强会员走中国特色社会主义道路的坚定性和自觉性。党的十六大胜利召开后，全区各级组织开展了形式多样的学习宣传活动，各级领导班子成员积极参加当地党委、人大、政协等组织的座谈会、学习会。

充分认识、广泛宣传开展“三增强”、“四热爱”教育活动的重大意义。加强中国共产党的领导是全国各族人民战胜一切困难、不断走向胜利的根本保证，这不仅已被中国革命和建设的历史无数次所证明，而且正在被走向现代化强国的实践进一步证明。

二、加强宣传教育工作

宣传工作是民建对外形象的窗口，通过《内蒙古民建》宣传报道了区委要闻和会务动态，宣传了会员中的感人事迹，鞭策激励会员奋发向上，有所作为。各级地方组织的宣传工作也取得了新的进展，呼市委员会编印了《民建会员之友》和简报，集宁委员会编印了《民建信息》，通辽总支创办了《通辽民建》简报，通过简报、信息，了解彼此的发展动态，起到了互相促进的良好作用。各地组织本着对外宣传、对内教育的主导思想，积极开展民建宣教活动。使我们的各项活动及时在属地电视台、报纸上给予及时宣传和报道，进一步扩大了我会在社会上的影响。

三、开展多种形式的宣传教育活动

15年来，全区组织不断得到发展，会员的数量和质量都有了显着的变化，年龄、知识、专业结构趋于更加合理。特别是民建七大以来，在如何增强思想政治教育工作实效性方面做了一些新的尝试和探索。全区各级组织改进组织活动模式，利用抗洪救灾献爱心、迎港澳回归、国庆暨政协50周年庆典、纪念十一届三中全会召开20周年、14号文件颁布10周年和声讨美国霸权主义暴行、批判李登辉“两国论”、批判邪教，以及西部大开发、学习讨论中央5号文件、纪念民建成立征集书画摄影作品、征文等重要契机，开展了多种形式的活动，把理想、信念教育融入具体的活动中，凝聚会员极大的爱国热情和报国之志。同时，也增强了对党、对社会主义道路的信念，使思想政治教育收到了潜移默化的效果。分别在《内蒙古工商报》、《内蒙古统战理论研究》、《内蒙古民建》上专门开辟了“民建实业家风采”、“民建之光”“会员风采”等栏目，报道会员为当地改革开放事业做贡献的事迹，较好地发挥了扩大民建影响，鼓舞会员士气的作用。为加强信息工作，使各级组织和广大会员尽快掌握会务动态，区委建立了内蒙古民建网站，并与民建中央连接。