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香港自治法案

美國宣布對中國官員實施簽證限制 原圖鏈接 來自FX168北美

Hong Kong Autonomy Act

參議院通過 ：2020年6月25日 眾議院通過 ：2020年7月01日 參議院再過 ：2020年7月02日 特朗普簽署 ：2020年7月14日

香港自治法案（Hong Kong Autonomy Act），2020年6月25日，美國參議院一致通過《香港自治法案》（Hong Kong Autonomy Act），將對侵蝕香港有限自治權的中國官員、企業和銀行實施制裁。下一步，待眾議院通過和美國總統特朗普簽署後，便會成為法律，以回應北京推行《港區國安法》立法。

繼美國眾議院當地時間7月1日通過《香港自治法案》（Hong Kong Autonomy Act）之後，該法案7月2日於參議院再過關，目前已送呈特朗普簽署。若特朗普不簽署，十天後法案將自動生效，正式成為美國法律！。

當地時間周二（7月14日），美國總統特朗普在白宮玫瑰園舉行的記者會上表示，他已簽署參眾兩院通過的《香港自治法案》，使之成為法律，將對「協助限制香港自治」的中國實體和個人實施制裁。特朗普同時表示，已簽署行政命令，結束香港數年來得到的貿易優惠待遇——「沒有特別優惠、沒有特別經濟待遇且不向其出口敏感科技。現在的香港將與中國大陸受到同等對待。」

法案緣起

中國全國人大常委會6月28日至30日再開會，基本法委員會前副主任梁愛詩早前在電台節目表示，預料《港區國安法》將於6月底通過。

美國國會山莊 原圖鏈接

《香港自治法案》由美國跨黨派參議員於5月21日共同提出，稱北京的《港區國安法》是「中方違背保證香港自治的承諾」。該法案由共和黨參議員圖米（Pat Toomey）、民主黨參議員范霍倫（Chris Van Hollen）等人提出，旨在對中國官員和實體﹐以及與其有業務往來的銀行，施加嚴厲制裁。

眾議院議長佩洛西為通過《香港自治法案》而自豪 原圖鏈接

范霍倫在參議院表示，該法案將向北京發出一個明確的信息，即如果採取破壞香港自治的行動，將會產生後果。

法案梗概

根據法案，美國國務卿要在法案生效90天內及未來每年提交報告，認定哪些外籍人士使中國無法履行在《中英聯合聲明》與《香港基本法》中對香港的義務，以及哪些外國金融機構與相關人士有往來。

法案授權美國總統，透過凍結資產與拒發籤證等措施，制裁被認定限制香港自治的人。總統亦可以對外國金融機構實施一系列制裁，包含禁止美國當地銀行向有關外國金融機構提供貸款、禁止美國公民投資有關機構，以及拒發籤證給機構管理人員。制裁名單或包含阻止示威的警員、執行「港區國安法」的官員等。

港府反對

6月26日，香港特別行政區政府對美國國會參議院通過所謂《香港自治法案》表示強烈反對。特區政府發言人指出，特區政府敦促美國國會立即停止干預香港特區的內部事務。特區政府完全不能接受該法案及所謂的「制裁」，美方有關舉動只會損害香港與美國之間的關係和共同利益。發言人表示，如何在香港特區落實「一國兩制」原則完全是中國的內部事務，任何其他國家都無權干預。

制裁影響

《香港自治法案》是對去年通過的《2019年香港人權與民主法案》制裁措施的補充，並將制裁措施與金融系統結合，提升懲罰的力度，而此次制裁目標將對準中資銀行。美國國會議員認為，中國的銀行運作體系基本上仍受制於美國金融體系和美元體系，因此，該法案將有效遏制中國和香港銀行的運作。該法案主要建議是制裁中國中資銀行，通過禁止相關銀行使用環球銀行金融電信協會（SWIFT）信息系統，切斷中資銀行和國際銀行的聯繫，這對於香港金融系統而言，可以說是毀滅性的打擊。

特朗普簽署法案與相關行政命令 原圖鏈接

SWIFT組織成立於1973年，總部位於比利時的布魯塞爾，在荷蘭和美國設有全球計算機數據通訊網在並在各會員國設有地區處理站，其主要是解決各國金融通信不能適應國際間支付清算的快速增長而設立的非盈利性組織，以便在該組織成員間進行國際金融信息的傳輸。

儘管SWIFT組織是一個中立機構，但在目前美元強勢的背景之下，主要由美國主導和控制，伊朗及俄羅斯都曾被禁止導致其國內的金融系統和貨幣受到嚴重衝擊。倘若香港出現類似情況，世界金融中心的地位將會受到打擊，影響深遠。

據華爾街日報6月26日報道，中國私下告訴美國，「干涉」香港和台灣等事務，「越過紅線」可能危及中國根據中美第一階段貿易協議對美國商品的採購。