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寶塔區古稱延州,位於陝西省北部,陝北黃土高原中部丘陵溝壑區,素有「秦地要區」、「塞上咽喉」之稱。夏朝時屬雍州之域,春秋戰國時期先後為狄、晉、魏、秦國所轄,漢朝設郡,隋唐時稱延州或延安府,宋朝以後稱膚施,民國後改稱延安縣,1937年中共中央進駐延安,設延安市,為陝甘寧邊區政府所在地,1996年12月,延安撤地設市,延安市改稱寶塔區,是延安市委、市政府所在地,延安的中心城區。全區土地總面積3556平方公里,戶籍人口48.12萬(2017年),常住人口49.18萬(2017年)。下轄9鎮4鄉,5個城市街道辦事處, 320個行政村,31個城鄉社區,19個集鎮社區。

平均海拔898.5米,年均無霜期150天,年均氣溫7℃,年均降水量550毫米。

延安是中國革命的聖地,寶塔區是革命聖地的「心臟」,是中國首批公布的24座歷史文化名城之一。毛澤東周恩來朱德等老一輩無產階級革命家在這裡生活戰鬥了十三個春秋,領導中國人民奪取了抗日戰爭、解放戰爭的偉大勝利,培育了延安精神,留下了以棗園楊家嶺王家坪鳳凰山為重點的革命舊址和紀念地150多處,是中國愛國主義、革命傳統、延安精神三大教育基地,是中國共產黨人的精神家園,也是中國乃至世界人民嚮往的紅色旅遊聖地。

2019年3月,被列為第一批革命文物保護利用片區分縣名單。

歷史沿革

寶塔區轄境,西周時就是周人活動的重要地區,春秋時是白翟部落居住地。戰國時代,前期屬,韓、、魏三家分晉後歸魏,再後歸於秦。

統一天下,分全國為36郡,寶塔區為高奴縣,隸上郡(上郡治所膚施,在今榆林市榆陽區境),轄今寶塔區及志丹、安塞、延川、延長縣,縣城在今延安城東2.5公里的尹家溝;寶塔區東南為定陽縣轄地,其縣城在今宜川縣境。

楚漢之際,項羽三分關中,封秦降將董翳為翟王,王上郡,都高奴。當年,即漢高祖元年(前206年)滅翟國,寶塔區仍置高奴縣,隸上郡。新始建國元年(9年),改高奴縣為平利縣。東漢復名高奴。漢靈帝中平六年(189年),為匈奴所占據。東漢末年,郡縣俱廢。

魏晉時,寶塔區居住匈奴等少數民族,未設縣,置有戍守之所,稱三城(故址在寶塔區南部),為駐防重地。東晉、十六國時,寶塔區先後屬前秦、後秦、大夏。

南北朝時期(420年~589年),宋元嘉八年(431年)大夏為吐谷渾國所滅,後寶塔區成為北魏轄地。北魏太安二年(456年),在寶塔區南設臨真縣,其「城臨真川水」,故名,隸北雍州定陽郡,轄地含今延長縣西部;又在寶塔區西設沃野縣;太和元年(477年),在寶塔區東設廣武縣,轄地含今延川縣西部,其城址在今甘谷驛,同年設徧城郡,隸北雍州,領廣武、沃野兩縣,治所廣武。北魏延昌二年(513年)設東夏州,治所廣武,領徧城郡、定陽郡(治所臨戎,在今宜川境)、朔方郡(治所魏平,在今子洲境)、上郡(治所因城,在今甘泉境)。

西魏大統三年(537年),分臨真縣置真川縣,轄地在臨真縣西,並設神水郡,治所真川,領真川、臨真兩縣;同年,分廣武縣置文安縣,隸文安郡(文安縣境為今延川縣地);沃野縣仍舊。西魏廢帝三年(554年),改東夏州為延州,仍治廣武,領徧城郡、神水郡、文安郡、上郡。

北周保定四年(564年),廢神水郡,真川、臨真兩縣改屬徧城郡。北周建德六年(577),改廣武縣為豐林縣,縣城遷至李渠鎮周家灣村,其城原為大夏郡主赫連勃勃所築,人謂之赫連城。徧城郡治、延州州治俱徙豐林,徧城郡領豐林、沃野、真川、臨真四縣,延州領徧城、文安兩郡。

開皇三年(583年),撤銷郡制,以州統縣,徧城郡廢。開皇十八年(598年),廢沃野縣,轄地併入豐林縣。大業元年(605年),廢真川縣,轄地併入臨真縣。大業三年(607年),分豐林、金明二縣置膚施縣,沿用漢膚施縣舊名(金明縣,在今安塞縣南,本為北魏廣洛縣,隋避楊廣名諱改,大業十三年廢,併入膚施縣;漢膚施在今榆林縣),轄地在今延安市轄境中部,其城在今延安市區延河東岸。同年,改州為郡,廢延州,設延安郡,郡治膚施,領膚施、豐林、臨真、延安等11縣。其中延安縣,本為西魏廣安縣,大業元年(605年)因避太子楊廣名諱改為延安縣,轄地在今延長境。

武德元年(618年),延安郡改為延州。武德二年(619年),分膚施縣設金明縣。天寶元年(742年),復改延州為延安郡。乾元元年(758年),再改為延州,治所膚施,領膚施、豐林、臨真等10縣。安史之亂後,延州隸鄜坊節度使府。終唐之世,寶塔區置縣未變。

五代十國時期(907年~960年),寶塔區置縣依舊,仍隸延州。延州後梁隸忠義軍節度,余皆隸彰武軍節度。其節度使府均在延州。

北宋初年,設路轄州。康定二年(1041年),分陝西路鄜延路,其經略安撫使治延州膚施。慶曆五年(1045年),膚施縣城遷至延安城內(延河西岸)。熙寧五年(1072年),廢豐林、金明二縣,轄地併入膚施縣。寶塔區所置縣即為膚施、臨真。元祐四年(1089年),升延州為延安府,府治仍為膚施,轄膚施、臨真等7縣。

南宋建炎二年(1128年),金軍攻克延安府。寶塔區仍置膚施、臨真二縣,延安府仍治膚施,領膚施、臨真等7縣。金亦設鄜延路,然轄區擴大,治所延安府,領延安府、鄜州、坊州、丹州、保安州、綏德州。皇統二年(1142年),改鄜延路置彰武軍總管府,金末廢。

至元二年(1264年),廢臨真縣,轄地併入甘泉縣,寶塔區所置縣唯膚施至元十一年(1274年),改舊鄜延路,置延安路,治所膚施,領膚施、甘泉等8縣及鄜州、綏德州、葭州,三州又下轄8縣。至元十二年(1286年),分陝西四川行中書省,置陝西等處行中書省,延安路隸之。

洪武二年(1369年),改延安路為延安府,治所膚施縣,其餘無多變動。洪武九年(1376年),改行中書省為承宣布政使司,延安府隸陝西等處承宣布政使司。

清實行四級行政制:省、道、府(直隸州、直隸廳)、縣(散州、散廳)。膚施縣仍為延安府治,延安府領膚施、甘泉等10縣,隸陝西省延榆綏道,延榆綏道駐榆林。

民國二年(1913年),廢延安府,膚施縣隸陝西省榆林道民國二十二年(1933年),廢道,以省直接轄縣,膚施縣隸陝西省

1935年5月,陝北工農紅軍在寶塔區北部梁村一帶設延安縣,7月在寶塔區南部龍兒寺(今柳林麻莊)設膚甘縣(轄地跨膚施、甘泉二縣),同月在寶塔區東南部當時為甘泉縣轄地的麻洞川設紅泉縣。同年9月,分膚甘縣設膚施縣。

1936年12月「西安事變」發生後,舊膚施縣城解放。1937年1月13日中共中央進駐膚施城,當月以城區設立延安市,直屬陝甘寧邊區政府領導,2月膚施縣(原膚甘縣)併入延安縣,亦直屬陝甘寧邊區政府領導,縣政府駐川口。

1937年3月,宜川縣與寶塔區東南部的紅泉縣合併為紅宜縣。1937年7月,紅宜縣改稱固臨縣,直屬陝甘寧邊區政府領導。

1942年12月,邊區政府設置延屬分區行政督察專員公署,延安市直屬陝甘寧邊區政府,延安縣歸延屬分區。

1943年5月,延安縣政府由川口遷駐東二十里舖。1944年5月,設立南泥灣墾區(縣級建制)。

1945年,固臨縣臨鎮區、延安縣金盆灣區劃歸南泥灣墾區,直屬陝甘寧邊區政府。

1948年8月,南泥灣墾區和固臨縣部分轄區合併為臨鎮縣,縣政府駐臨鎮。

1949年2月,撤臨鎮縣,轄地分別劃歸延安縣和延長縣;3月,延安市併入延安縣,縣政府由東二十里舖遷駐南關,延安市降為區級市,屬延安縣領導。5月陝甘寧邊區政府遷駐西安市,撤銷延屬分區,延安縣歸陝北行政公署領導。1950年5月整編時,撤銷陝北行署,延安縣隸屬延安專區(1969年改稱延安地區至1996年12月)。

1954年4月,延安縣人民政府改延安市為城關區。

1958年12月,甘泉縣全境和安塞縣的境南併入延安縣。

1961年5月,恢復甘泉、安塞的縣制。

1970年5月16日,延安縣分為延安城區和延安縣兩個縣級行政區劃。縣革委會仍駐南關,城區革委會駐北關(當年遷往南關),區、縣革委會均屬地區革委會領導。

1972年3月,經國務院批准延安城區改稱延安市,市革委會駐南關,仍屬地區革委會領導。1975年8月16日,撤銷延安縣併入延安市。1979年3月延安地區革命委員會改稱延安地區行政公署,12月延安市革命委員會改稱延安市人民政府,屬地區行署領導。

1980年5月,延安市(縣級)人民政府由南關遷駐寶塔山下。

1996年12月,撤銷延安地區和縣級延安市,設立地級延安市,市人民政府駐新設立的寶塔區。延安市設立寶塔區,以原縣級延安市的行政區域為寶塔區的行政區域。(國務院1996年11月5批覆國函[1996]84號)

行政區劃

2001年,撤銷丁莊鄉併入馮莊鄉,撤銷張坪鄉併入梁村鄉,撤銷碾莊鄉併入李渠鎮。

2011年,撤銷元龍寺鄉併入姚店鎮,設立元龍寺中心社區;撤銷貫屯鄉併入蟠龍鎮,原貫屯鄉改為貫屯中心社區;撤銷松樹林鄉併入南泥灣鎮,原松樹林鄉改為松樹林中心社區;撤銷官莊鄉併入臨鎮鎮,原官莊鄉改為官莊中心社區。

截至2014年3月,延安市寶塔區轄11鎮、5鄉、3個街道辦事處、4個中心社區:姚店鎮蟠龍鎮南泥灣鎮臨鎮青化砭鎮李渠鎮甘谷驛鎮棗園鎮柳林鎮河莊坪鎮、橋兒溝鎮、川口鄉梁村鄉馮莊鄉麻洞川鄉、萬花鄉、寶塔山街道南市街道鳳凰山街道、元龍寺中心社區、官莊中心社區、貫屯中心社區、松樹林中心社區。

2015年,撤銷梁村鄉併入青化砭鎮,撤銷棗園、橋溝兩鎮改設為街道。鎮村綜合改革及行政區劃調整後,寶塔區轄寶塔山、鳳凰山、南市、棗園、橋溝5個街道;姚店、蟠龍、南泥灣、臨鎮、青化砭、李渠、甘谷驛、河莊坪、柳林9個鎮;川口、馮莊、麻洞川、萬花山4個鄉;320個行政村,31個城市社區、19個集鎮社區。2016年,全區轄5個街道、9鎮4鄉、320個行政村、31個城市社區、19個集鎮社區。

政治

中國共產黨

1937年到1989年,中共延安縣(1975年8月10日延安市、縣合併後改稱延安市,1996年改稱寶塔區)代表大會(簡稱黨代會)共召開過十三屆(連同1971年初當時延安城區召開的一次黨代會則共為14次)。 至2013年,共十六屆。

人大及其常委會

延安市寶塔區人民代表大會制度的形成,經歷了從參議會、各屆人民代表會議、人民代表大會三個階段。1937年8月到1946年為參議會;1950年到1954年2月為各屆人民代表會議;1954年7月以後為人民代表大會。

人民政府

隋大業三年(607年)設膚施縣。清代縣行政機構稱為縣署,基層設里、甲。中華民國時期,縣署改稱縣政府,基層設區、保。

人民政權建立後,先為蘇維埃政府,後稱抗日民主政府,基層設區、鄉。

中華人民共和國成立後,1949年10月起,縣級行政機構稱人民政府,1955年3月起,稱人民委員會,「文化大革命」時期稱革命委員會,1979年12月以後稱人民政府。基層政府曾稱鄉人民政府、公社管理委員會,「文化大革命」時期稱公社革命委員會,1984年9月以後稱鄉人民政府。

人口

1949年,延安縣(當年2月,延安市併入延安縣)人口總數為79800人,1950年增加為82000人,1954年總人口達99577人。由於外地派往延安的幹部、工人增加,以及安置部分移民戶,又由於人民生活水平的提高,醫療衛生條件的改善,人口的死亡率迅速下降,出生率增高,出現了人口增殖高峰。從1949年到1966年,17年的時間,人口翻了一番,人口達到161.834人。長期以來對這種人口劇烈增長的速度,沒有引起高度重視。50年代後期,曾提出計劃生育,但無切實可行的措施。70年代,雖然加強了計劃生育工作,但由於傳統勢力的影響和人口運動的慣性作用,人口總量增長速度仍然很快。1989年,寶塔區人口總數達到了288778人。

據《延安市2010年第六次全國人口普查主要數據公報》 ,截至2010年11月1日零時,延安市寶塔區人口數達475234人,人口占延安市的比重由2000年的20.04%上升至2010年的21.73%。

按公安戶籍人口年報,2011年,寶塔區總人口為462389人。其中:農業人口226362人,非農業人口236027人,城市(三辦)人口171275人,鄉鎮人口291114人。人口出生率為9.78‰,比上年下降0.01個千分點;人口死亡率為4.56‰,比上年下降0.13個千分點;人口自然增長率為5. 22‰,比2010年增長0.12個千分點。

按公安戶籍人口年報,2017年,寶塔區總人口為481242人。其中:農業人口231363人,非農業人口249879人。人口出生率為11.06‰;人口死亡率為4.92‰;人口自然增長率為6. 14‰,比2016年增長0.37個千分點。

地理環境

位置境域

寶塔區位於陝西省北部,延安市中部,地處陝北黃土高原中部丘陵溝壑區與高原溝壑區交接的過渡地帶,屬黃河一級支流延河中下游。地理坐標:北緯36°10′33″~37°2′5″,東經109°14′10"~110°50′43"。東西寬76公里,南北長96公里,總面積3556平方公里,占陝西省總面積的1.7%,占延安市總面積的9.3%。東與延長毗鄰,西與安塞接壤,南接甘泉宜川富縣,北靠延川子長縣。海拔高度860.6~1525米。

地形地貌

寶塔區地勢是西北、西南部高,中部隆起,呈兩個環狀向東傾斜的丘陵河谷地形。

寶塔區境內黃土梁基本呈連續狀分布,溝澗地與溝谷地交互縱橫,支離破碎,梁峁相間,黃土覆蓋厚度30~180米。北部植被很差,水土流失嚴重,峁多於梁;南部植被好,水土流失輕微,梁多於峁;東南部還有少量殘塬。此外,在各種坡面、陡壁發育有細溝、線溝、切溝、懸溝、崩溝、滑坡、黃土柱以及緩坡,地段發育有陷穴、淺凹等小地貌。

寶塔區境內溝谷地貌較為發育,乾溝深切至基岩,谷地較寬;支溝甚多,溝壑密度每平方公里長3.04~5.01公里,地面分割度,河溝、乾溝和沖溝合計面積占流域面積的41~46%,最大為60%以上。

自然資源

寶塔區境內土地資源、礦產資源、農林資源豐富。是中國生態示範區,有天然次生林158萬畝,退耕還林面積96.51萬畝,木材蓄積量3.83萬立方米;是天然中草藥寶庫,有甘草、柴胡遠志等中藥材200多種;是動物棲息的樂園,有各種獸類、禽類100多種;是能源資源富集之地,有紫砂陶土儲量700萬噸,石油儲量1.46億噸,煤炭儲量10.83億噸,天然氣儲量470億立方米。

經濟

綜合

2017年寶塔區完成生產總值294.72億元。其中第一產業實現增加值12.99億元,對經濟增長的貢獻率為3.1%;第二產業實現增加值110.16億元,對經濟增長的貢獻率為31.4%;第三產業實現增加值171.57億元,對經濟增長的貢獻率為65.5%;三次產業結構由2010年的5.5:45.3:49.2調整為4.4:37.4:58.2,人均生產總值為60081元。

第一產業

2011年,寶塔區農林牧漁業完成產值16.7億元,增長23.7%。其中:農業產值13.2億元,林業產值0.3億元,牧業產值2.6億元,漁業產值0,1億元,服務業產值0.5億元,全年農林牧漁業實現增加值10.1億元。寶塔區糧食播種面積41.9萬畝,糧食總產量8.3萬噸;蘋果面積為43.7萬畝,產量26.2萬噸;蔬菜面積4.6萬畝,產量13.8萬噸。

2012年,寶塔區造林面積5.4萬畝,比上年下降了7.7%,零星四旁植樹10萬株;育苗面積0.2萬畝。

2017 年,寶塔區農林牧漁業完成產值22.17億元,同比增長3.5%。其中:農業產值18.44億元,林業產值0.21億元,牧業產值2.78億元,漁業產值0.13億元,農林牧漁服務業產值0.62億元,全年農林牧漁業實現增加值13.34億元。寶塔區糧食播種面積40.14萬畝,糧食總產量9.29萬噸;蘋果面積為49.60萬畝,產量33.00萬噸;蔬菜面積5.10萬畝,產量20.09萬噸。

第二產業

1936年前寶塔區的手工業者多數是外地人,有簡單的生產工具和技術,富裕者有作坊,雇有極少數工人。

中共中央在寶塔區時期,陝甘寧邊區政府創辦和發展了公營工業企業,私營工業也有發展。建國後自1954年試辦9個人的初級縫紉合作社起,有了集體性質的工業經濟。在工業經濟中,全民、集體和私營三種經濟成分並存;公私合營後基本上存在全民、集體所有制工業經濟,私營工業經濟極微小。1978年全民所有制工廠產值5835.4萬元,占工業總產值6944.1萬元的84%;集體工業產值1058.8萬元,占工業總產值的16%。

中共十一屆三中全會以後,實行改革、開放、搞活的經濟政策。國營工業、集體工業、個體工業發展較快。1987年市屬全民所有制工廠27個,集體所有制工廠49個,個體和聯戶工業378戶,工業總產值2940.2萬元。其中全民所有制工廠產值1599.6萬元占55%,集體工廠產值749.9萬元占25%,個體和聯戶產值590.7萬元,占20%。

2011年,寶塔區全部工業實現增加值65.9億元,比2010年增長7.0%,其中:規模以上工業實現增加值61.7億元,完成工業總產值101.6億元。

2017年,寶塔區全部工業實現增加值87.55億元,同比增長8.5%,其中:規模以上工業實現增加值83.47億元,完成工業總產值144.59億元。

第三產業

1937年,延安市、延安縣有國營、公私合營和私營商業。國營商業有光華商店、鹽業公司、地產公司和中央機關、部隊辦的商店,對外經銷食鹽,進口棉布、棉花、藥品等;中央機關、邊區政府機關和群眾自願結合辦的商業,也以運銷食鹽為主,兼營小百貨、農具等;私營商業經營布匹、日用百貨、文具、紙張、手工業產品、小農具,從國民黨管區的山西、西安和關中進貨,收購皮張羊毛等土特產品輸出外地銷售。

中華人民共和國成立後,延安縣商業由國營商業和私營商業構成,社會商品零售額308萬元。1956年,對私營商業進行社會主義改造,大部分私營商業經改造轉為合作、集體商業。

中共十一屆三中全會後,延安市(今寶塔區)商業體制進行改革,國營商業全部實行國家所有經營管理承包責任制,供銷合作社轉為集體所有制,城鄉集市貿易開放,形成了以全民所有制商業為主導、集體所有制和個體所有制都得到發展的新商業體系。1985年,社會商品零售額達8273萬元,比1949年、1962年分別增長了11倍和7倍。延安市商品分配、憑票的歷史結束了,一個多種經營方式、多層次、多渠道的流通體制已經形成,開創了一個經濟繁榮,市場活躍,敞開供應的社會主義新型商業的歷史。1989年城鄉社會商品零售總額達18902.6萬元,較上年增長5.5%,消費品零售總額17434.5萬元,增長4.8%,農業生產資料零售額1468.1萬元,增長14.0%。1989年以後,在改造設施方面共興建了解放大廈、百貨大樓、百利公司等8座大型商業大樓,總建築面積1.8萬平方米。1993年,社會商品零售總額達2.1億元。

2011年,寶塔區現社會消費品零售總額59.5億元,增長18.2%。其中限額以上批發業20.6億元,增長59.2%;零售業16.2億元,增長17.9%;住宿業0.9億元,降低4.1%;餐飲業1.2億元,增長6.9%。 限額以下企業個體戶實現社會消費品零售總額20.6億元,降低4.6%。

2017年,寶塔區實現社會消費品零售總額126.73億元,同比增長8.0%。其中限額以上批發業30.94億元,同比增長21.2%;零售業73.10億元,同比增長7.0%;住宿業1.23億元,同比增長7.5%;餐飲業1.20億元,同比增長10.5%。限額以下企業個體戶實現社會消費品零售總額20.26億元,同比降低4.8%。

社會事業

教育事業

2020年5月19日,寶塔區入選2019年全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)。

城鄉建設

2020年4月14日,寶塔區入選2020-2021年水系連通及農村水系綜合整治試點縣。

旅遊

寶塔山

寶塔山是革命聖地延安的標誌和象徵,海拔1135.5米,位於延安市寶塔區城東南方。山上寶塔始建於唐,現為宋代建築。[1] 高44米,八角九層,為樓閣式磚塔,是全國重點文物保護單位。此外,山上還有宋代摩崖石刻、范公井、烽火台等市級重點文物保護單位,有日本工農學校、嘉嶺書院、摘星樓、古城牆,有古今名人詩詞碑、明代鐵製洪鐘、紀念林等景點景觀。寶塔山融自然景觀與人文景觀為一體,是歷史文物與革命遺址合二為一的著名4A級風景名勝區。[2]

清涼山

清涼山位於延安城區,隔延河與寶塔山、鳳凰山相望,山勢高聳俊俏。清涼山是以宋代石窟寺為主體的佛教藝術寶庫,也是新聞事業的發祥地和搖籃。景區內共有石窟37處,大都開鑿於宋代。萬佛洞則是宋代石窟之最,洞內四壁及東西屏柱上雕有神態各異的石佛11014尊。現已開放的有:釋迦洞、三世佛洞、彌勒洞、睡佛洞、桃花洞、藥王廟等。解放戰爭時期,這裡曾是中央印刷廠、中央出版發行部、中共新華通訊總社、新華廣播電台、解放日報社、邊區群眾報社、新華書店等所在地。[3]

鳳凰山

鳳凰山麓革命舊址是中共中央駐地舊址,位於延安市寶塔區鳳凰山腳下,1937年1月至1938年11月,毛澤東等中央領導在此居住,[4] 是中共中央到延安後的第一個駐地。中共中央在這裡居住期間,正是土地革命向抗日戰爭的戰略轉變時期,並度過了抗日戰爭的第一個階段――戰略防禦階段。中共中央正確把握歷史機遇,審時度勢,作出一系列重大決策,為迎接中國革命新的歷史時期,從政治上、組織上作了充分準備,順利實現戰略轉變。1938年11月20日,日本侵略軍飛機首次轟炸延安,延安舊城受到嚴重毀壞。中共中央及毛澤東等領導同志隨即遷往延安城西北楊家嶺[5]

城市榮譽

2019年3月,被水利部公布為第一批節水型社會建設達標縣(區)。

2020年4月,被中共陝西省委平安陝西建設領導小組授予「2019年度平安區」榮譽稱號入選2020中國夜經濟繁榮百佳縣市。

視頻

寶塔區形象宣傳片《魅力寶塔》

參考文獻