加耗檢視原始碼討論檢視歷史

來自 網絡 的圖片

加耗是在正耗之外，於稅糧正項加征的額外損耗，歷代多為彌補運貯折損而設，由戶部奏定或地方私加，附於漕運正糧解納。其名以"加"別於額定之正耗，數額視運道險易、倉厫遠近而異，本為實耗，後多演變為官吏苛斂之具，民累甚焉。

名義與訓釋

加耗之"加"謂於正額之外復加，"耗"謂折損，合言即額外之耗。其以火耗銀折與耗米谷折兩種並見，納米者加耗米，納銀者加火耗。里甲承充之時，按田畝均攤，畸零戶難以躲免。徵收之率，輕則加一二成，重則加倍，皆書於由帖，榜示通衢，然實際浮收常溢於榜示之數，民莫能詰。明初加耗尚輕，民猶能堪，及中葉以後，大戶規避，小戶獨任，加耗之不均甚於正賦。地方官又以"加耗"為挪移正項之藉，正糧虧空即以加耗補足，名為實耗，實充私囊。朝廷雖定畫一之率，而民間實納常倍，論者謂加耗之害甚於盜賊，蓋以其名正而言順，民不敢抗也。

制度起源

明朝初定漕法，正耗之外許加耗以恤運軍，每石加耗自一升至三升。清朝沿之，順治間加耗給軍為月糧，康熙定"隨正加耗"之例，加耗與正耗分款。加征之弊自此而起，州縣以運艱為由，私自加耗，名目迭出。州縣浮收，或藉口修倉，或藉口盤剝，朝廷雖屢禁，加耗之額終不能減，反愈演愈烈。雍正初，山西巡撫奏加耗過重，請核定畫一章程，乃定每兩加耗銀不過一錢，耗外不許復索。然各省情形不一，邊瘠之地運遠費繁，加耗仍重。乾隆間戶部通飭，加耗隨正賦刊榜，民依榜完納，官吏私加者以枉法論。

征納與計費

加耗隨正糧按畝帶徵，民戶完納，書吏於櫃收簿另立耗款。運軍領兌，加耗米隨船給發，以濟沿途食用修船之費。糧抵京通倉，由斗級別斛量收，加耗與正耗分厫存儲。度量衡不一則加耗折算多歧，大斛進小斛出，民暗受損。歲終造加耗實征冊，報戶部核銷，短少者著賠，溢者入官。凡紳衿優免之戶，正賦既免，加耗亦多蠲，而里甲以虧額轉攤於小民，故小戶之加耗常重於大戶。運軍領耗，先扣修船之費，余給月糧，若船破糧濕，則耗米不敷，軍多逃亡。地方官為補虧，又於次年預征加耗，謂之"帶徵"，民力益絀。朝廷雖知弊源，而漕運不可廢，加耗亦終難盡革。

弊端與革除

加耗本以恤軍，後竟成耗羨之源，州縣重斂，旗丁復索幫費，層層加碼。官吏借加耗侵漁，或收銀不解，或斂米不交，虧空累累。雍正朝推行耗羨歸公，加耗併入正項，另給養廉，嚴禁私加。攤丁入畝後，丁銀攤入地糧，加耗隨正征解，名色漸清。清末改折，加耗折銀，停漕而制廢，民困稍舒。耗羨歸公之後，加耗之名雖存，而養廉既給，官吏不得重斂，民稍蘇息。然漕運積弊已深，旗丁需索幫費如故，加耗雖清，幫費復起。道光間陶澍創漕糧改折之議，加耗隨正折銀，民出銀而官辦米，浮收之弊稍減。及輪船興，河運廢，加耗之制隨漕政而終，民國悉除，惟田賦附加猶沿其意。