信陽市監察委員會檢視原始碼討論檢視歷史
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信陽市監察委員會是由信陽市人民代表大會選舉產生,並向信陽市人民代表大會常務委員會和河南省監察委員會負責,並接受其監督的國家監察機關。
2018年1月8日,信陽市召開市監察委員會成立大會,這是繼該市2017年12月15日實現全省首家監察委員會人員轉隸到崗後,我省監察體制改革在信陽取得又一新突破。信陽市委書記、市人大常委會主任喬新江,剛剛在信陽市人大五屆二次全會上全票當選的信陽市監察委員會主任、信陽市委常委、市紀委書記楊蕾共同為信陽市監察委員會揭牌。
現任信陽市監察委員會主任:盧錫恩
組織形式
在各省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區設立監察委員會,行使監察職權。
將縣級以上地方各級人民政府的監察廳(局)、預防腐敗局和人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至監察委員會。
監察委員會主任由本級人民代表大會選舉產生;監察委員會副主任、委員,由監察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。
監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責,並接受監督。
監察範圍
《中華人民共和國監察法》第三章規定監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察:
(一)中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員,以及參照《中華人民共和國公務員法》[1]管理的人員;
(二)法律、法規授權或者受國家機關依法委託管理公共事務的組織中從事公務的人員;
(三)國有企業管理人員;
(四)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員;
(五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員;
(六)其他依法履行公職的人員。
職務任免
2021年9月23日,根據《中華人民共和國監察法》,參照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《信陽市人民代表大會常務委員會任免地方國家機關工作人員辦法》的有關規定,信陽市第五屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議決定:接受楊蕾同志辭去信陽市監察委員會主任職務的請求,報信陽市人民代表大會備案。
2021年9月23日,信陽市第五屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過,任命:盧錫恩為信陽市監察委員會副主任。
2021年9月23日,信陽市第五屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過,決定:盧錫恩同志為信陽市監察委員會代理主任。
主要職責
《中華人民共和國監察法》(草案)第四章對於監察委員會的監察職能與職責作出了詳細的規定:
監察職能
監察機關依法行使監察權,主要職能是:
(二)依法監察公職人員行使公權力的情況,調查職務違法和職務犯罪;
(三)開展廉政建設和反腐敗工作。
監察職責
監察機關的職責是監督、調查、處置。
監督。監察機關對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查。
調查。監察機關對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查。
處置。監察機關依據相關法律對違法的公職人員作出政務處分決定;對在行使職權中存在的問題提出監察建議;對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責;對涉嫌職務犯罪的,將調查結果移送檢察機關依法提起公訴。
派出的監察機構根據授權,依法對有關機關、組織和單位、行政區域的公職人員進行監督,提出監察建議;按照管理權限對涉嫌職務違法的公職人員依法進行調查、處置,並作出政務處分決定。
組織機構
機構設置
信陽市紀委機關與信陽市監委合署辦公,共有26個內設機構,分別為:辦公室、組織部、宣傳部、調研法規室、黨風政風監督室、信訪室、案件監督管理室、第一至第六監督檢查室、第七至第十二審查調查室、案件審理室(申訴複查室)、機關黨委、離退休幹部管理室、紀檢監察幹部監督室、以案促改室、派駐機構管理室、監督調查技術室(網絡信息室)。
下屬1個事業單位:信陽市紀檢監察宣教基地。
實行統一管理的派駐機構32個。
市委巡察工作領導小組辦公室設在市紀委。
機構職責
(一)辦公室。負責機關日常運轉工作;籌備組織重要會議、活動;組織起草市紀委監委有關綜合業務文件文稿;督促檢查有關工作部署的落實情況;負責規範性文件的核文、備案審查、清理、編寨;負責機關保密工作,協調全市紀檢監察系統密碼管理工作;負責規劃、指導全市紀檢監察系統信息化建設;負責市紀委監委機關信息化建設;歸口管理機關後勤和服務工作;負責機關及直屬單位財務管理、國有資產管理、房管基建和安全保衛及平安建設工作;負責機關及派駐機構涉案款物保管;負責機關幹部職工醫療、衛生防疫工作等。
(二)組織部。根據幹部管理權限,負責全市紀檢監察系統領導班子建設、幹部隊伍建設和組織建設的綜合規劃、政策研究、制度建設和業務指導;負責市紀委監委機關各部門及直屬單位、派駐機構、市委巡察機構幹部人事工作;會同有關方面,負責市紀委監委派駐派出機構、縣區紀檢監察機關、市管高校和市管企業紀檢監察機構領導班子成員的提名、考察、任免等幹部人事工作;組織和指導全市紀檢監察系統幹部教育培訓工作;協調辦理市管幹部選拔任用黨風廉政意見回復工作等。
(三)宣傳部。負責組織協調全市全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育以及廉潔文化建設工作;負責機關的新聞事務、綜合輿情工作;負責市紀委監委網站、信陽市紀檢監察網等信息的收集、編輯、審核、發布等工作等。
(四)調研法規室。負責綜合分析全市全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作情況,組織開展政策理論及重大課題調查研究;起草重要文件、重要會議文稿;提出全市紀檢監察相關制度建設規劃、計劃和建議;起草、修改紀檢監察有關制度;參與或配合有關部門擬定規範性文件;負責紀檢監察法規制度的諮詢答覆、解釋指導、備案審查工作等;負責《魅力信陽——廉政專刊》編輯工作;承辦河南省紀檢監察學會交辦的工作等。
(五)黨風政風監督室。負責綜合協調貫徹執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等情況的監督檢查;綜合協調黨的政治紀律和政治規矩執行;綜合協調貫徹落實中央八項規定精神、糾正「四風」工作;綜合協調整治群眾身邊和扶貧領域的腐敗和作風問題;綜合協調黨內監督、黨的問責等方面工作,推動管黨治黨政治責任落實;綜合協調和組織實施有關部門移送的重大事故、事件中涉及的監督對象違紀違法行為和需要問責情形的調查處理工作;組織查處違反中央八項規定精神、「兩個責任」等方面的典型案件;綜合分析全市黨風政風監督工作情況,開展調查研究,提出工作建議;組織開展黨風政風監督專項檢查活動;指導全市紀檢監察系統的黨風政風監督工作等。
(六)信訪室。負責受理對黨的組織、黨員違反黨紀行為和對行使公權力的公職人員職務違法、職務犯罪行為等的檢舉、控告;歸口受理對市委管理的黨的組織和黨員幹部違反黨紀、職務違法和職務犯罪行為等的信訪舉報,統一接收市紀委監委派駐派出機構、縣區紀委監委報送的以及其他單位移交的相關信訪舉報,分類摘要後將問題線索類信訪舉報移送案件監督管理室等相關部門;受理黨員對市紀委作出的黨紀處分或者其他處理不服的申訴、監察對象對市監委作出的涉及本人的處理決定不服的複審申請;綜合分析信訪舉報情況;接待群眾來訪,處理群眾來信和電話網絡舉報事項;對轉送市紀委監委派駐或者派出機構和縣區紀委監委辦理的檢舉控告進行監督檢查,對典型問題交辦、督辦等。
(七)案件監督管理室。負責對監督檢查、審查調查工作全過程進行監督管理,履行線索管理、組織協調、監督檢查、督促辦理、統計分析等職責;統一受理巡察工作機構和審計機關、行政執法機關、司法機關等單位移交的及市紀委監委派駐派出機構、縣區紀委監委報送的以及其他單位移交的正科級以上幹部相關問題線索;負責對市管幹部問題線索進行集中管理、動態更新、定期匯總核對,提出分辦處置建議;負責向省紀委監委報告線索處置和案件查辦工作;統一受理下級紀檢監察機關線索處置和案件查辦報告,分送有關部門;負責查辦案件相關工作的組織協調,建立跨地區跨部門協作辦案機制,歸口管理審查調查工作中與有關部門的聯繫協調事項;負責留置措施的審核和留置措施使用過程中的組織協調;對調查措施使用進行監督管理,監督檢查全市紀檢監察機關依紀依法安全辦案情況;統籌建立市管幹部廉政檔案工作;負責全市反腐敗追逃追贓和防逃追贓工作;承擔市管幹部及其他重點個案的追逃追贓工作;負責市管幹部出國(境)廉政審核;承擔市委反腐敗協調小組辦公室日常工作等。
(八)第一至第六監督檢查室。主要履行依規依紀依法監督的職責。監督檢查聯繫單位(地方)領導班子及市管幹部遵守和執行黨的章程和其他黨內法規,遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規,推進全面從嚴治黨,依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等方面的情況;監督檢查聯繫單位(地方)黨委(黨組)落實管黨治黨主體責任的情況,指導、檢查、督促紀委監委(派駐、派出機構)落實紀檢、監察責任,實施問責;綜合分析所聯繫單位(地方)政治生態狀況,提出加強和改進的意見及工作措施,抓好組織實施和督促檢查;承辦涉嫌一般違紀問題線索處置;向監察對象所在單位提出監察建議;綜合分析研判問題線索,對適用「四種形態」中第一種、第二種形態的,按程序提出處置意見;對適用第三種、第四種形態的,按程序移交案件監督管理室;指導協調、督促檢查聯繫單位(地方)及其系統做好以案促改、巡視整改工作等。
(九)第七至第十二審查調查室。主要履行執紀審查和依法調查處置的職責。承辦涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索的初步核實和立案審查調查,以及其他比較重要或者複雜案件的初步核實、審查調查,並提出處理建議;向監察對象所在單位提出監察建議;可以辦理下一級監察機關管轄範圍內的監察事項,必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄範圍內的監察事項等。指導全市紀檢監察系統審查調查工作,督辦全市涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪案件查處情況。
(十)案件審理室(申訴複查室)。負責審理市紀委監委直接審查調查和縣(處)級黨的組織、紀檢監察機關報或者備案的違反黨紀和職務違法、職務犯罪案件,嚴格依規依紀依法提出處理或者處分意見;負責案件質量和黨紀政務處分決定執行情況的監督檢查;承辦黨員對市紀委作出的黨紀處分或者其他處理不服的申訴案件、監察對象對市監委作出的涉及本人的處理決定不服的申請複審案件,以及其他需要由市紀委監委辦理的申訴、覆核案件等。
(十一)機關黨委。負責機關和直屬單位黨群工作;領導機關紀委工作,負責受理對市紀委監委機關、直屬單位以及市委巡察機構中人事關係在市紀委的正科級紀檢監察員及以下黨員幹部違紀違法問題的舉報,負責問題線索的初核及案件的審查工作;負責機關文明建設工作等。
(十二)離退休幹部管理室。負責離退休幹部工作。負責貫徹落實離退休工作的方針政策,結合機關實際制定實施辦法等;協調機關有關部門做好機關離退休幹部(職工)的生活服務管理工作,辦理離退休人員的善後事宜。
(十三)紀檢監察幹部監督室。負責監督檢查全市紀檢監察系統幹部遵守和執行黨的章程和其他黨內法規,遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等方面的情況;受理對市紀委監委機關市管幹部及各部門、直屬單位的領導班子成員,市委巡察機構中人事關係在市紀委的正科級領導職務及以上幹部,市紀委監委派駐機構全體幹部,市委直屬機關紀檢監察工委、市管高校和市管企業等紀檢監察機構主要負責人,縣區紀委監委領導班子及其成員涉嫌違反黨紀、職務違法和職務犯罪等問題的舉報,提出處置意見並負責問題線索初步核實及立案審查調查工作;指導全市紀檢監察系統幹部監督工作,督辦有關違紀違法案件的調查處理等。
(十四)以案促改室。承擔市懲治和預防腐敗工作,負責全市以案促改和預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制定、檢查指導等工作;協調指導機關、企事業單位、社會團體、中介機構和其他社會組織的預防腐敗工作,組織協調社會領域反腐倡廉建設。
(十五)派駐機構管理室。負責對市紀委監委統一管理的派駐(出)紀檢監察機構進行管理,做好有關綜合協調工作;協助委組織部承辦市紀委監委派駐(出)紀檢監察機構領導班子考察、任免及組織建設等相關工作;協助委組織部承辦市紀委監委派駐(出)紀檢監察機構幹部教育培訓、表彰獎勵等工作。
(十六)監督調查技術室(網絡信息室)。負責市紀委監委網站的建設、運行、維護和管理;負責執紀辦案特殊裝備、信息查詢平台的建設、管理、使用和信息技術保障;參與有關現場勘驗,發現、搜集、固定和提取與案件有關的痕跡、物證並進行科學的鑑定;對案件中已出具的鑑定材料進行審查或重新鑑定;為偵查提供方向,為破案和定案提供證據;為監督、審查、調查業務提供其他技術性服務。
派駐機構
市紀委監委駐市委辦公室紀檢監察組、市紀委監委駐市政府辦公室紀檢監察組、市紀委監委駐市委組織部紀檢監察組、市紀委監委駐市委宣傳部紀檢監察組、市紀委監委駐市委統戰部紀檢監察組、市紀委監委駐市委政法委機關紀檢監察組、市紀委監委駐市發展和改革委員會紀檢監察組、市紀委監委駐市教育體育局紀檢監察組、市紀委監委駐市財政局紀檢監察組、市紀委監委駐市住房和城鄉建設局紀檢監察組、市紀委監委駐市交通運輸局紀檢監察組、市紀委監委駐市水利局紀檢監察組、市紀委監委駐市農業農村局紀檢監察組、市紀委監委駐市商務局紀檢監察組、市紀委監委駐市衛生和健康委員會紀檢監察組、市紀委監委駐市市場監督管理局紀檢監察組、市紀委監委駐市城市管理局紀檢監察組、市紀委監委駐市審計局紀檢監察組、市紀委監委駐市民政局紀檢監察組、市紀委監委駐市人力資源和社會保障局紀檢監察組、市紀委監委駐市應急管理局紀檢監察組、市紀委監委駐市工業和信息化局紀檢監察組、市紀委監委駐市總工會機關紀檢監察組、市紀委監委駐市科技局紀檢監察組、市紀委監委駐市人大機關紀檢監察組、市紀委監委駐市政協機關紀檢監察組、市紀委監委駐市中級人民法院紀檢監察組、市紀委監委駐市人民檢察院紀檢監察組、市紀委監委駐市公安局紀檢監察組、市紀委監委駐市司法局紀檢監察組、市紀委監委駐市自然資源和規劃局紀檢監察組、市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組
現任領導
主任
盧錫恩
副主任
張軍家、殷田夫、劉祖剛
委員
郭志新。
參考文獻
- ↑ 一圖讀懂 | 《中華人民共和國公務員法》 ,搜狐,2022-09-27
- ↑ 憲法基本知識解讀 ,搜狐,2022-04-13