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保定市印刷發行協會成立於2014年05月28日，註冊地位於河北省保定市蓮池區省印路72號院16號樓2-103，法定代表人為郝吉庫。經營範圍包括制定行規、行約，技術培訓，交流、合作，為會員提供信息、經營和法律服務，開展爭先創優活動。

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環繞京津，緊鄰省會，是保定市得天獨厚的地理位置。依託着這個優勢，保定市新聞出版局努力落實科技興冀和兩環開放帶動的戰略，為全市的印刷業制定了「加強管理，優化結構，提高質量」的12 字方針，積極地促進全市印刷業的發展。

「九五」期間提出的「激光照排，電子分色，膠印印刷，裝訂聯動」的技改目標，早已在保定市得到落實。近年來，保定市印刷業加大了自身的技術改造，引進了國外多台具有國際先進水平的印裝設備，全市出版物印刷企業擁有四色及四色以上膠印機52 台，膠印輪轉機30 台，無。線膠訂聯動生產線6 條。可以說，印刷的硬件基本上適應了出版物印刷多品種、大批量、短周期、高質量的要求。印刷企業已經成為保定市經濟發展中一支生力軍，在促進全市經濟發展中發揮着越來越重要的作用。

保定市現有印刷經營企業1290家，其中出版物印刷企業90 家。包裝裝潢印刷企業322 家，其他印刷品印刷企業431 家，排版製版裝訂企業22 家，打字複印印刷企業424 家。現有從業人員18292 人，年生產能力書報刊371 萬令，彩色印刷238 萬對開色令。

細化監管主謀發展

——訪河北省保定市新聞出版局局長楊學德

記者：保定市的印刷業在河北省內可謂舉足輕重，從管理的角度說，去年保定市對印刷業的管理工作都有哪些進展?

楊局長：我準備先談談日常的管理工作。針對我市以往一些地區盜印、銷售教材、教輔比較嚴重的實際情況，我們從年初就開始了對注重教材、教輔市場的治理工作。採用的方法是「三查三清」，具體到印刷業就是查現狀，摸清印刷企業的基本情況、生產能力、生產規模、經常承擔的印刷活源和主要客戶，進一步加強監管的針對性。

在認真開展了出版物市場的專項整治工作中，我們共對200 多家印刷企業進行了檢查。檢查的內容包括生產情況、生產記錄、印刷合同，其目的當然是堅決堵塞非法印刷的渠道。在此期間，查處3 家盜印教輔印刷企業。查繳盜版教輔2 萬冊。對盜印企業依法進行了處罰。在深入開展「反盜版百日行動」之中，我們又對600 多家印刷企業進行了檢查。

記：在對印刷業的管理中，保定市去年有什麼新的舉措?

楊：保定市有十幾個縣(市)地處107 國道，是盜版圖書運輸的一條重要通道。一些運輸圖書的車輛經常被查，其中也存在着一些亂查亂扣的問題。為此，市新聞出版局和市印刷發行協會也多次直接出面解決此類同題。前兩年一個縣的一名主要當事人還受到了撤職處理。為了進一步規範執法行為，依據《出版管理條例》和《印刷業管理條例》，結合保定市書刊印刷企業現狀。自去年7月1日起。保定市文化市場稽查隊專門出台並實施了《印刷業違規處罰量化標準》。

該標準首先着眼的是建立日常檢查制度，它規定：每季度對書刊印刷企業，本市區內檢查不少於2 次，縣(市)書刊印刷企業不少於1 次；建立現場檢查記錄製度，每次檢查製作現場檢查筆錄，並要求被檢查企業當事人簽字。

該標準還規定：凡是違法經營額10萬元以上，造成惡劣影響的；凡是非法印刷淫穢、色情的；凡是印刷政治性非法出版物的，一律吊銷印刷經營許可證。此外。還對什麼情況下給予警告，什麼情況下給予罰款及其罰款的具體金額，都做出了明確的界定。

記：上述「標準」實施後反映如何?

楊：來自印刷企業的反響都是不錯的。但我市管理工作上的不足也是存在的。首先是服務與指導不夠平衡：在增強服務意識、提升服務質量方面我們做了大量工作。取得了明顯的成效，但在指導企業發展和發揮行業協會作用方面還需進一步努力。其次是事前管理與事後監管不夠平衡：我們在處理企業的申辦、籌建、驗收、發證等項工作上做得很到位，但對企業設立後生產經營活動的監管還有待於進一步加強。

記：請談談今年的工作打算。

楊：我市今年的工作要明確以優化資源配置和結構調整的這根主線，要努力落實促進發展與規範經營相統一的工作思路。

具體講來，首先要進一步優化產業結構，實現投資主體多元化。積極發展包裝裝潢印刷和高科技含量的特色印刷。優先發展高附加值印刷企業和外向型印刷加工企業，積極引導印刷業向「高、精、特、新」方向發展，實現各種規模、檔次印刷並存的產業格局。其次要進一步為印刷發行業發展創造良好環境，堅持一手抓管理一手抓繁榮，在保證文化安全的同時要把促進印刷發行業的發展作為第一要務。規範執法行為。努力為保定市印刷發行業的發展創造良好的市場環境、政策環境和法制環境。

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