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中國民主建國會桂林市委員會中國民主建國會（簡稱民建）是主要由經濟界人士組成的、具有政治聯盟特點的、致力於社會主義事業的政黨，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度中的參政黨。中國民主建國會桂林市委員會（簡稱民建桂林市委）是民建的市一級地方組織。1956年10月，桂林的民建會員成立了會員小組，隨後組建支部委員會。1958年11月民建桂林第一屆委員會成立。民建桂林市委共選舉產生九屆委員會及領導班子。其中，一至四屆主委是魏華齡、五至七屆主委是林觀華、八至九屆主委是錢學明、現任主委是鄭毅。

背景介紹

民建桂林市委已經走過近50年的光輝歷程。多年來，民建桂林市委充分發揮緊密聯繫經濟界的特點和優勢，自覺加強思想建設，認真開展自我教育，穩步推進組織建設；同時，充分履行參政議政、民主監督的政黨職能，主動做好社服務工作，努力打造服務型、學習型機關，各項工作都取得了巨大的成績。

思想建設是參政黨自身建設的核心，宣傳思想工作是思想建設的重要基礎和支撐。民建桂林市委歷來十分重視宣傳思想工作，在長期實踐中形成自我教育的優良傳統。特別是民建「八大」以來，全會上下注重用鄧小平理論和「三個代表」重要思想統領全會工作；注重十六大以來各次全會、中央5號文件、中央關於政協工作的意見、中央關於統戰工作的意見等重要文件的學習；注重每年全國、廣西「兩會」等重大會議精神的傳達。全會上下始終能夠堅持正確的政治方向，堅持實事求是、與時俱進，始終保持理論上的清醒、政治上的堅定。

相關理念

組織建設是民主黨派建設的根本。民建桂林市委一直重視組織建設，堅持發展經濟界特別非公經濟界的代表人士以及其他領域的高層次人士入會。截止2006年12月底，民建桂林市委擁有會員435人，其中大專以上學歷的會員282人，占會員總數的65%；有中級以上職稱286人，占會員總數的66%。民建桂林市委共有27個基層組織，2個專門委員會。會員中擔任自治區人大代表1人、自治區政協委員3人；市人大代表2人（常委1人）、市政協委員16人（常委3人）；縣（區）人大代表5人、縣（區）政協委員27人（副主席2人，常委3人）；擔任縣、區級以上政府領導職務的1人。

民建桂林市委積極圍繞我市的中心工作開展調研，做好社情民意的收集工作，積極履行好參政議政的政黨職能。每年的「兩會」期間，會員中的人大代表、政協委員都會圍繞我市的城市規劃、市場建設、工農商貿、旅遊服務、交通運輸、司法治安、環境市容等方面社會中熱點、難點問題，提出許多建設性的議案、提案等。其中的一些議案、提案被評為優秀議案、優秀提案，指導了相關部門的工作，對我市的經濟社會發展都起到促進作用。

民主監督是民建桂林市委作為參政黨的一項主要職能。民建桂林市委一直重視參政黨的民主監督工作，長期推薦優秀會員擔任市相關部門特約監察員、監督員，積極參與各種評議和監督工作。特別在我市政風行風評議活動中，民建桂林市委的會員多次被評為優秀行評員。評議活動有效幫助政府部門轉變職能，依法行政，完善服務，提高效率。

民建桂林市委廣泛號召廣大會員企業家按照民建中央做出的「量力而行、盡力而為」的方針，作好社會服務工作。這幾年來，多次開展扶貧、擁軍、支教、助學、賑災等社會公益活動，不僅為我市一些農村解決基礎設施問題，還為我市教育事業發展出了力。據不完全統計，在2003年—2006年四年間民建桂林市委及其會員累計向各種社會公益活動捐款達105.25萬元。

民建桂林市委機關建設不斷進步，機關面貌煥然一新。通過了編制崗位職責、實施細則、工作流程等，建立健全工作制度和機制。同時，通過各種交流和學習，打造上下和諧機關氛圍。民建桂林市委機關管理科學、工作高效、充滿活力。機關設有辦公室、組織部、宣傳部等三個職能部門，地址在八桂路辦公大院湖濱辦公樓四層。

相關資訊

桂林行政中心從「灕江時代」到「臨桂時代」

從3萬年前寶積山上的先民把桂林帶入人類文明以來，桂林人始終逐水而居，依賴着灕江生活和發展。

兩千多年前，桂林人開始在這片繁華之地築城。作為城市文明的象徵，從官衙、王府到近現代政府，桂林行政中心地無論形式如何變換，都一直布設在灕江之畔。這，也在版圖上錨定了桂林城的幾何中心，直到今天。

當下，桂林的城市格局，正在我們的眼前發生顛覆性的變革。

2014年7月12日，市委、市政府機關正式入駐西距灕江11公里的臨桂。這意味着，自有城以來，桂林行政中心首次脫離了灕江，遷入臨桂新區。

而這一划時代的遷移，又將在桂林城市發展史上刻下怎樣的篇章?

從「機關大院」到現代化政府

14日下午下班時段，八桂路機關辦公大院，一輛小車在院內見縫插針停着的車輛中輾轉騰挪而出。才出大門口，它便與另一輛回來的車輛迎面相會，難以相讓。促狹的路口立即擁堵起來，不耐煩的汽笛聲響起。

在五美路、疊彩路和八桂路這3個機關辦公大院中，2004年啟用的八桂路機關辦公大院最「年輕」，但硬件配套已經顯出「老態」。院裡有20多個處級單位，發出了150多張停車證，但只有七八十個停車位。「來這裡辦事的市民，更找不到停車位。」在院內辦公的中國民主建國會桂林市委員會副主委嚴慕榮說。

老態凸顯的背後，是機關辦公大院的先天不足。隨着桂林經濟社會的發展，政府職能不斷增多，機構、人員擴張迅速。出於保護自然風貌的考慮，政府不能通過高層建築解決辦公場地問題，只能在老城區見縫插針。

「八桂路機關大院就是2004年由湖濱飯店改造而來。」嚴慕榮說，即便如此，三個機關大院也遠遠無法容納所有的市級職能部門，許多辦公機構只能分散在市區的大街小巷之中。零亂分散的布局不僅增加了職能部門之間溝通交流的成本，對於群眾辦事來說，更為不便。

而機關大院特有的形態也與行政職能和理念的轉變潮流漸不相符。學界普遍認為，這種封閉模式帶來空間的隔離，也容易造成民眾與政府心理上的疏遠。

「機關大院的這種形態與當時政府職能和施政理念有關。」市政府發展研究中心副調研員黃九一認為，建國後，像國內大多數城市一樣，桂林在建設行政設施時也多採用這種大院式布局構造，但隨着政府職能和施政理念的轉變，行政設施的布局形態也應進行相應的改變。

上世紀90年代末，中國學術界提出了「服務型政府」的理念。服務型政府的宗旨不僅體現在政府工作實踐的具體流程上，也表現在它給群眾的心理影響上。即具備服務型政府特徵的行政中心，不僅要求更快的信息傳遞速度和更高的行政辦公效率，也要求在功能和外觀上體現多元、服務和親民。

這一時期，全國各地出現了行政中心建設的高潮。期間建設的城市行政中心形態呈現新的特徵——— 不斷向服務、開放、親民等方向探索發展。據媒體統計，1999年至今，全國至少有14個省市的上百個地市縣紛紛設立了被稱為「政務超市」的行政服務中心。

而桂林新行政中心的主要載體——創業大廈在設計、建設過程中也遵循了多元、服務、親民的理念。已經啟用的創業大廈是一座集現代化綜合性辦公、市民服務中心、檔案館藏及城市展覽為一體的多功能綜合大廈。按設計，其將與一個占地35公頃，設有市民健身帶和休閒場所等設施的市民廣場相鄰，共同組成一個開放空間。

負責過創業大廈玻璃幕牆安裝技術指導的鄒宗樹，足跡曾隨着工程遍布全國大大小小的城市。創業大廈的布局讓他想起了曾參與建設的杭州市的行政服務中心，「都是功能布局合理，形態開放，符合現代城市政府的氣質。」

從一座小城到區域中心城市

翻開諸多城市的版圖，人們會發現，行政中心對於一座城市的意義絕不僅是政治決策與行政管理的功能。它更像一塊磁石，吸引着人口與資源的流向，從而錨定着一個城市現在與未來的重心。

正因如此，在桂林理工大學城市規劃專業副教授鄧春鳳看來，實現行政效率優化只是行政中心搬遷帶來的影響之一，其根本出發點是突破桂林城發展的困局。

桂林城，急需開拓轉身和向前的空間。因為依賴着灕江生活和發展，已經讓桂林人在全球工業化和城鎮化進程中付出了代價。

上世紀70年代以來，為了保護灕江，桂林關停了數十家利潤高但有污染的企業，財政收入從1978年的1.49億元退減至1981年的0.93億元。上世紀80年代至今，為了保護灕江，桂林工業產業的現代化以及規模化步伐始終滯後於周邊城市。每一年，市級財政緊巴巴的錢袋子，還要想方設法擠出巨額資金投入灕江保護。

也因為這種依賴，多年來，桂林整個城市一直以灕江為核心呈梭狀發展，在不到60平方公里的建成區域裡，擠下近90萬常住人口，並承載着每年2000多萬人次的遊客和大桂林12個縣百萬以上的流動人口。城市內，風景名勝、黨政機關、工廠企業遍布，生產區、生活區、遊覽區混雜，漸漸形成了人口擁擠、交通阻塞的局面。

窘迫的城市空間，被限制的產業發展，讓桂林在城市化大潮中逐漸落後於同類城市。

與桂林相似，杭州也是歷史文化名城和重要旅遊城市，同樣面臨着保護名城和發展產業的難題。但近年來，不斷拓展城市空間，特別是建設錢江新城後的杭州實現了保護與發展的良性循環。2013年，杭州的生產總值已達8343.52億元，是桂林市的5倍。

「制約桂林城發展的最大問題是空間狹小。」黃九一說，在這一緊迫形勢下，桂林需要一個超常的舉措來拉大城市框架，能夠吸引人口與資源流動的行政中心遷移就是一個有效的手段。

新行政中心的落腳點是臨桂新區。依照規劃，這片曾經的荒蕪之地，將在2025年建成一個47.63平方公里，容納40萬人口的新城。屆時，桂林市城區面積將擴展近一倍，成為擁有百萬人口的大城。

而這座新城給桂林帶來的不僅是空間上的拓展，還有品質的提升。多功能、現代化的行政中心；總投資約16.2億元的防洪排澇及旅遊景觀水系；在廣西堪稱大手筆的「一院兩館」……以高起點、高規格進行規劃、建設的臨桂新區，將是一個宜居宜業宜商宜游的國際化新城。

擁有這樣一座新城的桂林，才無愧於湘黔桂交界地區最大城市的稱號。而體量大跨步提升的桂林，也才能在這一擁有1500萬人口的地區真正發揮中心城市的主導影響力。