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蘇比克灣

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中文名稱： 蘇比克灣 位置： 菲律賓呂宋島西南

蘇比克灣在菲律賓呂宋島的中西部。地處於馬尼拉西北約100公里處，南臨中國海。港灣長14公里，寬8-13公里，水深24-50米，有良好的錨地，風景優美。1901年美國在此建立海軍基地，1991年後由菲律賓政府收復。

2016年4月，海上自衛隊計劃讓潛水艇和護衛艦停靠面朝南海的菲律賓蘇比克灣。

2016年年初開始，菲律賓將在蘇比克灣的前美國海軍基地內部署新型戰鬥機和兩艘軍艦，這是23年以來蘇比克灣軍事基地被首次啟用。

歷史沿革

1885年，西班牙海軍開始在蘇比克灣興建海軍工廠;1898年美西戰爭後，轉由美國海軍使用。而後修建機場，逐漸擴建為美國海軍的主要基地之一，曾為美軍海外最大軍事基地。然而世界上最強大的美軍在大自然面前也是不堪一擊，1991年6月15日皮納圖博火山噴發，鄰近的克拉克空軍基地當場報廢，蘇比克灣海軍基地則被火山灰掩蓋，1992年美軍全數撤離，基地關閉後成為蘇比克灣經濟特區。

21世紀初，隨着南海諸島主權爭議升溫，菲律賓當局感受到來自中國人民解放軍的威脅，於2012年6月6日經美菲兩國國防部官員，即菲律賓國防部主管防務的次長阿茲奎塔(Honorio Azcueta)與美國參謀首長聯席會議主席鄧普希(MartinDempsey)達成協議，只要事先徵得菲國政府許可，美軍部隊、船艦及飛機將可使用美國設於呂宋島的兩座前軍事基地，亦即蘇比克灣和克拉克區，以牽制中國對第一島鏈的武力擴張。

1901到1992年期間，美國曾在該灣的東南海岸建過海軍基地，稱蘇比克灣海軍基地，為菲律賓最大的海軍軍事設施。該地區最大的居民點是奧隆阿波(Olongapo)，在第二次世界大戰中曾遭受嚴重的破壞，1942年被日本占領，1944年又被盟軍奪回。該美海軍基地靠近中南半島，在越戰(1955~1975)中發揮重要的供給和維修作用。

1947年3月14日，美國與菲律賓在馬尼拉簽訂美在菲繼續使用和擴大軍事基地的協定。為期99年該協議在1991年停止，撤除了美軍蘇比克灣基地與克拉克空軍基地。在國際上，菲律賓美軍基地是冷戰圍堵政策的重要基地，對東盟國家來說是遏制共產主義勢力的保障。

對菲律賓來說，美軍基地有穩定政局、治安、人心的效果。駐菲美軍對菲律賓經濟也很重要。在新協定下，從1984年到1989年，菲律賓靠這兩座軍事基地向美國收取了9億美元。另一方面駐菲美軍當時提供當地人約四萬個工作，是菲律賓第二大僱主。

在1980到1986年間，這些工作占了菲律賓國內生產總額的5.16%。但駐菲美軍也刺激了菲律賓民族主義，引起自由派、共產派人士反彈。例如1990年5月13日，學生與民間團體就發動了反美軍基地示威。

對美國來說，在新協定下維持駐軍基地已太過昂貴。而駐菲美軍所遭受的反美反彈甚至攻擊是另一個缺點。而1990年時美國對蘇俄與對中國關係緩和，駐軍基地必要性已降低。在1991年，美國不同意菲律賓提出的基地費用。美菲軍事基地協定不再續約。美軍撤離蘇比克灣與克拉克空軍基地。科拉蓉執行之前國內決定的替代方案，將基地改為自由經濟特區。

1991年6月9日，距蘇比克灣不遠處的皮納圖博火山爆發，造成大量人員傷亡和財產損失，是20世紀全球最大一次火山爆發。克拉克地區附近仍然可以看到厚厚的火山灰積存。而此次火山爆發也是迫使美軍最終將其在蘇比克的海外基地進行搬遷的重要原因之一。

2015年7月，菲律賓官員表示，從2016年年初開始，菲律賓將在蘇比克灣的前美國海軍基地內部署新型戰鬥機和兩艘軍艦，這是23年來蘇比克灣軍事基地被首次啟用。

2016年3月5日，日本防衛省人士向路透社表示，海上自衛隊計劃在今年4月讓潛水艇和護衛艦停靠面朝南海的菲律賓蘇比克灣。日本希望通過將軍事裝備停靠在周邊國家的方式，來加強南海的"參與度"。

價值地位

蘇比克灣海軍基地位於菲律賓第一大島呂宋島西南部，是一個易守難攻的天然深水港，可以停泊兩至三艘航空母艦，包括世界上吃水最深的核動力航空母艦，戰略位置十分重要。冷戰期間，蘇比克灣海軍基地就和越南的金蘭灣海軍基地並稱東西方陣營在南海對峙的橋頭堡。冷戰結束後，由於菲律賓參眾兩院通過決議，拒絕美國續租蘇比克的要求，美軍不得不撤離，此後歷任菲律賓領導人都反對重啟基地。

蘇比克灣未來的使用狀況取決於菲國內政局和美國軍事戰略。阿基諾三世重啟蘇比克灣海軍基地、與中國在南海搞對抗等政策不得人心，更有反對者質疑重啟蘇比克灣海軍基地是違法行為。由於國防開支減少，美國海軍沒有足夠經費長期租用蘇比克灣海軍基地，最多只會像在新加坡一樣，派艦船輪流駐紮。