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保定市印刷发行协会成立于2014年05月28日，注册地位于河北省保定市莲池区省印路72号院16号楼2-103，法定代表人为郝吉库。经营范围包括制定行规、行约，技术培训，交流、合作，为会员提供信息、经营和法律服务，开展争先创优活动。

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保定印刷业:在规模和特色上谋篇布局

环绕京津，紧邻省会，是保定市得天独厚的地理位置。依托着这个优势，保定市新闻出版局努力落实科技兴冀和两环开放带动的战略，为全市的印刷业制定了“加强管理，优化结构，提高质量”的12 字方针，积极地促进全市印刷业的发展。

“九五”期间提出的“激光照排，电子分色，胶印印刷，装订联动”的技改目标，早已在保定市得到落实。近年来，保定市印刷业加大了自身的技术改造，引进了国外多台具有国际先进水平的印装设备，全市出版物印刷企业拥有四色及四色以上胶印机52 台，胶印轮转机30 台，无。线胶订联动生产线6 条。可以说，印刷的硬件基本上适应了出版物印刷多品种、大批量、短周期、高质量的要求。印刷企业已经成为保定市经济发展中一支生力军，在促进全市经济发展中发挥着越来越重要的作用。

保定市现有印刷经营企业1290家，其中出版物印刷企业90 家。包装装潢印刷企业322 家，其他印刷品印刷企业431 家，排版制版装订企业22 家，打字复印印刷企业424 家。现有从业人员18292 人，年生产能力书报刊371 万令，彩色印刷238 万对开色令。

细化监管主谋发展

——访河北省保定市新闻出版局局长杨学德

记者：保定市的印刷业在河北省内可谓举足轻重，从管理的角度说，去年保定市对印刷业的管理工作都有哪些进展?

杨局长：我准备先谈谈日常的管理工作。针对我市以往一些地区盗印、销售教材、教辅比较严重的实际情况，我们从年初就开始了对注重教材、教辅市场的治理工作。采用的方法是“三查三清”，具体到印刷业就是查现状，摸清印刷企业的基本情况、生产能力、生产规模、经常承担的印刷活源和主要客户，进一步加强监管的针对性。

在认真开展了出版物市场的专项整治工作中，我们共对200 多家印刷企业进行了检查。检查的内容包括生产情况、生产记录、印刷合同，其目的当然是坚决堵塞非法印刷的渠道。在此期间，查处3 家盗印教辅印刷企业。查缴盗版教辅2 万册。对盗印企业依法进行了处罚。在深入开展“反盗版百日行动”之中，我们又对600 多家印刷企业进行了检查。

记：在对印刷业的管理中，保定市去年有什么新的举措?

杨：保定市有十几个县(市)地处107 国道，是盗版图书运输的一条重要通道。一些运输图书的车辆经常被查，其中也存在着一些乱查乱扣的问题。为此，市新闻出版局和市印刷发行协会也多次直接出面解决此类同题。前两年一个县的一名主要当事人还受到了撤职处理。为了进一步规范执法行为，依据《出版管理条例》和《印刷业管理条例》，结合保定市书刊印刷企业现状。自去年7月1日起。保定市文化市场稽查队专门出台并实施了《印刷业违规处罚量化标准》。

该标准首先着眼的是建立日常检查制度，它规定：每季度对书刊印刷企业，本市区内检查不少于2 次，县(市)书刊印刷企业不少于1 次；建立现场检查记录制度，每次检查制作现场检查笔录，并要求被检查企业当事人签字。

该标准还规定：凡是违法经营额10万元以上，造成恶劣影响的；凡是非法印刷淫秽、色情的；凡是印刷政治性非法出版物的，一律吊销印刷经营许可证。此外。还对什么情况下给予警告，什么情况下给予罚款及其罚款的具体金额，都做出了明确的界定。

记：上述“标准”实施后反映如何?

杨：来自印刷企业的反响都是不错的。但我市管理工作上的不足也是存在的。首先是服务与指导不够平衡：在增强服务意识、提升服务质量方面我们做了大量工作。取得了明显的成效，但在指导企业发展和发挥行业协会作用方面还需进一步努力。其次是事前管理与事后监管不够平衡：我们在处理企业的申办、筹建、验收、发证等项工作上做得很到位，但对企业设立后生产经营活动的监管还有待于进一步加强。

记：请谈谈今年的工作打算。

杨：我市今年的工作要明确以优化资源配置和结构调整的这根主线，要努力落实促进发展与规范经营相统一的工作思路。

具体讲来，首先要进一步优化产业结构，实现投资主体多元化。积极发展包装装潢印刷和高科技含量的特色印刷。优先发展高附加值印刷企业和外向型印刷加工企业，积极引导印刷业向“高、精、特、新”方向发展，实现各种规模、档次印刷并存的产业格局。其次要进一步为印刷发行业发展创造良好环境，坚持一手抓管理一手抓繁荣，在保证文化安全的同时要把促进印刷发行业的发展作为第一要务。规范执法行为。努力为保定市印刷发行业的发展创造良好的市场环境、政策环境和法制环境。

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