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九国公约是1922年一项根据门户开放政策确认中国的主权和领土完整的公约。 在鸦片战争 结束后由于宗藩体系的瓦解，清朝“闭关锁国”的政策已经成为过去。

华盛顿会议的所有参会国家美国、比利时、大英帝国、中國、法国、意大利、日本、荷兰和葡萄牙于1922年2月6日签署了该条约。

门户开放政策

美国国务卿约翰·海伊于1899年9月至11月发出了有关门户开放政策的“公开信”，随后于1900年7月发布了外交函，请求所有在中国拥有特权的国家正式宣布将保持门户开放，在他们在中国的势力范围内的通商口岸，所有的国家都拥有平等的进出权利。 由于担心欧洲列强和日本正准备将中国瓜分为殖民地，海伊还增加了一些条款，要求维护中国的领土和主权完整。

尽管没有哪个国家明确肯定过海伊的提议，但海伊仍宣布每个列强原则上都已同意，并且1900年以后订立的条约都参考了门户开放政策 。 尽管如此，清帝国内部各强国之间在争取铁路权，采矿权，贷款，外贸港口等特权上的竞争有增无减。

在日俄战争 （1904-1905）和二十一条（1915）之后，美国尤其对日本对中国的意图持怀疑态度，并多次与日本政府签署协议，要求日本承诺维持满洲和中国其余地区平等的政策 。但这些协议随着1917年《 藍辛-石井協定》的缔结，就被证明完全无效。

华盛顿海军会议

在1921–1922年华盛顿会议期间，美国政府再次提出了门户开放政策是一个国际问题，并且所有与会者美国、中華民國、大日本帝国、法国、英国、意大利、比利时、荷兰、葡萄牙签署了旨在使“门户开放政策”成为国际法的《九国公约》 。

九国公约与华盛顿海军会议的《山东条约》有效地解决了山東問題，促使日本将山东省的领土控制权归还给中华民国。《九国条约》是在华盛顿海军会议上缔结的几项条约之一。其他主要协议包括《四国公约》、《五国公约》和《山东条约》。

实际效果

《九国公约》缺乏任何执行规章，当日本违反公约在1931年入侵满洲和建立满洲国期间，美国除了表示抗议和施加經濟制裁外无能为力。1937年11月，中国抗日战争爆发后，《九国公约》的签署国在布鲁塞尔召集了九国公约会议 ，不过无济于事。 但不管如何，该条约最终还是对淞沪会战的发生產生了一些的影响。