嘉义市区铁路高架化计画

嘉义市区铁路高架化
图片来自环境资讯中心

嘉义市区铁路高架化简称嘉义铁路高架化，计画将现有嘉义市区7.9公里的铁路，改建至高架桥梁上，将现有嘉北车站及嘉义车站改建为高架车站，并复设北回地面车站（原北回归线站）。是由交通部铁道局所规划，计画范围全长10.9公里（含民雄计画为19.82公里）。目前本计画已移交交通部铁道局北部工程处（原交通部高速铁路工程局捷运工程处）主办，此计划已于2017年12月23日动工，预计在2025年3月通车，民雄段则于2019年12月16日获行政院可行性研究审查通过，预定于2021年进入实质动工，并于2027年完工通车，水上段则有改为大车站平台之倡议，但保留高架化之可能。

目录

简介

• 2006年7月5日，行政院核定可行性研究报告；但接下来的十年，因嘉义市政府无力负担庞大的自筹款，使得本计画迟迟没有进展。
• 2016年底，时任嘉义市市长涂醒哲以“嘉义市铁路高架化”为题于民主进步党中常会进行专案报告；中华民国总统蔡英文于会后裁示，期盼行政院尽速整合方案，于2017年底前动工。
• 本计画于2017年3月23日纳入前瞻基础建设计画之中；9月6日，行政院核定综合规划报告。2017年12月23日，先期工程动工，高架轨道预计于2025年3月通车。

概况

• 2006年7月5日，行政院核定可行性研究报告。
• 2017年9月6日，行政院核定综合规划报告。
• 2017年12月23日，先期临时轨C602标案工程动工。

计画概要

• 计画期程：2017年9月至2026年9月。
• 计画范围：北起牛稠溪北岸，南至北回站北端，将现有7.9公里的铁路改建为高架；计画范围全长10.9公里（含民雄计画为19.82公里）。
• 工程内容：
  • 采用预力混凝土结构兴建高架桥，梁底至地面净高至少4.6公尺。
  • 改建嘉北、嘉义、民雄3座现有车站。
  • 新建北回1座平面通勤车站。
  • 上述车站依现有规定分为下列3种车站：
    • 一等站：嘉义车站改建为2岛式1侧式月台5股道之高架车站。
    • 简易站：嘉北车站改建为1岛式月台2股道之高架车站。
    • 平面通勤车站：北回车站为此类型车站，配置2岛式月台4股道之平面车站。
  • 迁移嘉义机务段至北回车站南侧，并更名为水上车辆基地。
• 计画经费：新台币238.98亿元。

※于嘉义站与北回站间增设嘉南车站评估设站中。

预期效益

• 消除铁路沿线两侧地区发展之阻碍，均衡都市发展。
• 消除铁路沿线7处平交道，改善平交道等所造成之交通问题。
• 顶寮路平交道
• 竹巷平交道
• 东荣路平交道
• 民雄地下道
• 民雄陆桥
• 文隆陆桥
• 头桥平交道
• 森永厂前平交道
• 荖藤宅平交道
• 宏仁女中平交道
• 木材厂平交道
• 世贤路北段地下道（不填平）
• 博爱陆桥
• 文化路地下道
• 国华街平交道
• 北兴陆桥（拆除工程与林森西路地下道填平作业合并）
• 嘉雄陆桥
• 垂杨大桥（不拆除，高架轨道由上方跨越）
• 兴业西路地下道
• 世贤路南段地下道（不填平）
• 刘厝里平交道
• 鸽溪路平交道
• 柳林平交道
• 改善市容景观、提升市区环境生活品质。
• 提升都市土地利用价值，促进经济发展。

历史

2010年以前

• 1998年5月，嘉义市政府完成“嘉义市区铁路地下化可行性研究报告”。
• 1999年9月，行政院核示依行政院经济建设委员会意见研议高架化等替代方案及财务计画，嘉义市政府考量地下化工程所需经费庞大及时空环境变迁等因素，最后建议将铁路高架化及捷运化；行政院于2006年7月5日核定“嘉义市区铁路高架化可行性研究报告”。
• 2010年7月26日，行政院环境保护署召开环境影响评估委员会第195次会议，审查环境影响评估报告通过，并于11月26日函复同意备查。

2011年

• 2月10日，中华民国交通部将综合规划报告报请行政院核定；行政院于8月4日召开协调会议，请交通部会同嘉义市政府委托专业技术顾问办理土地开发及财务计画，完成相关研究规划后依程序陈报审查。
• 12月15日，本计画依指示成立专案办公室，并于12月完成“土地开发及财务评估委托服务”案之遴选作业。

2012年

• 1月，开始执行，迄今已召开8次工作会议及期初、期中报告审查会议，并于7月11日举办“土地开发及财务评估”学者专家研讨会。
• 9月19日，顾问公司提送期末报告；铁工局于11月19日、12月26日召开期末报告审查会议。
• 12月3日，立法院交通委员会视察嘉义地区交通建设。

2013年

• 1月15日，顾问公司提送修正报告，并于2月底完成综合规划报告。
• 3月8日，铁工局将综合规划报告函送嘉义市政府；依市府于4月30日函复内容，表达市府均派员参与历次工作会议暨各期报告审查会议，至于配合款部分受限于财政因素，市府无力负担高额之“工程配合款”，仍需请中央全额补助。
• 8月23日，铁工局将都市计画变更书图草案函送嘉义市政府，市府于12月9日函覆意见；铁工局于12月27日再行函复，请市府依“铁路立体化建设及周边土地开发计画申请与审查作业要点”及都市计画程序续办。

2014年

• 2月17日，依“铁路立体化建设及周边土地开发计画申请与审查作业要点”相关规定，铁工局第二次将综合规划报告及建设计画陈报交通部审查，并于4月15日报请行政院核定；行政院于5月26日下交国发会召开综合规划报告及建设计画审查会议，刻依会议决议事项修正报告书，完竣后依程序陈报审查。
• 9月12日，经依审查意见完成修正，以及铁工局第三次将综合规划报告陈报交通部审查，交通部将综合规划报告报请行政院核定；行政院秘书长于10月7日函复铁工局，请照国发会研商会议之结论办理，铁工局则函转嘉义市政府。
• 11月4日，嘉义市政府函请检讨提高自偿率之建议，研提新增方案；铁工局于12月22日函复市府，亦请确认采行方案、承诺事项等相关文件尽速函复，以及变更都计案送都委会审查等，俾利并同报告书纳入计画附件，完竣后依程序陈报审查。

2015年

• 1月20日，嘉义市政府由市长主持专案报告会议指示，市府将参访外县市观摩台铁立体化成果，并吸取相关执行经验，俾利择定开发方案后继续推动本计画。
• 10月14日，嘉义市长涂醒哲暨立委李俊俋拜会交通部，经部长指示由铁工局邀集台湾铁路管理局、嘉义县市政府协调基地位置后，再循序报核。
• 12月17日，铁工局召开协商会议，因嘉义县市政府意见无法整合，建请两府将彼此意见带回研议，函复铁工局据以办理；市府于2016年1月26日函要求车辆基地仍设于水上，经铁工局转县府确认，惟县府方面并未函覆。

2016年

• 4月1日，嘉义县政府召开嘉义县市政府协商会议，并于4月15日函要求基地设于水上及计画同步进行，但两府意见仍无共识，仍须持续协商。
• 6月15日、8月17日，嘉义市长涂醒哲暨立法委员李俊俋拜会交通部，后续依协商会议讨论方向妥处，并请嘉义市政府思考以非建设手段来推动地方发展。
• 11月30日，民进党中常委邀请嘉义市长涂醒哲专案报告“嘉义市铁路高架化”；总统兼民进党主席蔡英文认为此案延宕多年，要求至少要在2017年底前动工。
• 12月7日，行政院邀集交通部、国发会、主计总处、嘉义县市政府及立法委员等，召开本计画之综合规划会议，共同研商相关事宜，后续依协商会议讨论方向办理；行政院副院长林锡耀于会中裁示，嘉义市段铁路高架化先行，总经费约新台币275亿元，地方配合款自筹负担的上限金额约新台币44亿元，最后核定版由行政院长林全拍板决定。
• 12月17日，铁工局第四次将综合规划报告陈报交通部审查，并于隔年2月21日报请行政院核定；行政院于2017年3月29日下交国发会召开研商会议。

2017年

• 3月12日，行政院长林全南下嘉义市，宣布本计画正式启动；此外，嘉义市政府原需负担新台币128亿元，经多次协商，成功降至新台币38.95亿元。
• 3月23日，行政院宣布本计画纳入前瞻基础建设计画之中。
• 4月5日，行政院院台经字第1060009184号函核定前瞻基础建设轨道建设纳入“嘉义市区铁路高架化计画”。
• 4月21日，经依研商意见完成修正，以及铁工局第五次将综合规划报告及审查回应表陈报交通部审查，交通部将综合规划报告及审查回应表函送国发会进行审查；行政院于5月10日召开研商会议。
• 5月19日，铁工局依行政院研商会议之结论赴嘉义市政府召开研商会议；市府于6月15日函复，惟仍未具体承诺同意。
• 6月21日，经依审查意见完成修正，铁工局第六次将综合规划报告陈报交通部审查；交通部于7月5日召开审查会议结论略以，请嘉义市政府依前揭行政院会议指示，与张政务委员及台铁局沟通具体结论正式函覆后纳入报告书。
• 7月26日，经依审查意见完成修正，以及铁工局第七次将综合规划报告陈报交通部审查，交通部将综合规划修正报告报请行政院核定；行政院于9月6日核定本计画之综合规划报告。
• 9月13日，铁工局公告招标“嘉义市区铁路高架化计画工程设计及监造技术服务”之采购案，以自办采购方式办理招标；于10月18日开资格标及10月27日召开评选委员会议，并于10月31日决标。
• 10月3日，交通部函复同意本计画由铁工局移交高铁局主办。
• 11月9日，高铁局成立嘉义工务所。
• 12月23日，先期工程“C601标 嘉义站北侧临时轨土建工程”动工，主要为施作嘉义车站以北至博爱陆桥附近之临时轨工程。

2018年

• 1月12日，与台湾铁路管理局召开临时轨定线确认会议。
• 1月19日，依环评法办理开工前公开说明会。
• 3月20日，赴林务局嘉义林管处研商“嘉义市区铁路高架化计画”临时轨租用阿里山林业村用地相关契约签订事宜。
• 3月30日，于台湾铁路管理局召开永久轨定线图审查确认会议。
• 4月13日，完成临时轨定线图说签署。
• 4月19日，于台湾铁路管理局召开永久轨定线图确认会议，完成确认。
• 4月20日，与嘉义市政府完成桥下横交道路与排水系统协商作业。
• 4月23日，与嘉义市政府完成嘉义站及嘉北站车站范围确认协商。
• 4月27日至5月7日，办理路权图提送、现勘及初审。
• 5月9日，召开委托嘉义市政府代办地上物查估相关事宜第2次研商会议。
• 5月10日，召开嘉义站及嘉北站第一阶段都市计画变更范围第3次会议。
• 5月16日，与嘉义县政府完成北回归线站区车站出入口用地都计变更范围确认。
• 5月18日，邀集台铁讨论营运高架段桥梁结构音量测及台铁客货车车辆外部音量上限值及厂站防音需求检讨。
• 6月9日、7月6日，办理临时轨征用土地及土地改良物公听会。
• 6月11日，铁工局与高铁局合并为交通部铁道局，转而由交通部铁道局北部工程处主办。
• 6月16日、7月13日，办理嘉义市国华街以北路段公听会。
• 6月23日、7月20日，办理嘉义市国华街以南路段公听会。
• 6月30日、7月26日，办理嘉义县路段暨水上车辆基地公听会。
• 7月10日，完成永久轨定线图说签署。
• 8月，提送基本设计成果。
• 8月10日，提送 “环境影响差异分析工作计画书 (A 版)”。
• 10月15日，C601标临时轨钢桥吊装作业。
• 10月23日，提送基本设计报告及经费审议报告。
• 11月2日，基本设计核定。
• 11月13日，交通部核定本计画临时轨、永久轨(嘉义市路段)路权图。
• 11月19日，全段临时轨环境影响差异分析报交通部审查。
• 年12月3日，办理嘉义市区铁路高架化计画变更嘉义市都市计画主要计画(拟定嘉义市都市计画细部计画)书、图公开展览。
• 12月4日，临时轨地上物查估作业委托专业服务案决标，翌日起进行查估作业。
• 12月，办理法定程序都市计画变更公开展览说明会(共两场)。

2019年

• 1月15日，完成临时轨地上物、农作改良物查估作业。
• 2月23日，交通部铁道局副局长伍胜园带领铁道局、北部工程处、台湾世曦工程顾问公司来访团队至嘉义市政府拜会市长黄敏惠及说明铁路高架化计画现况。
• 2月26日，临时轨查估成果清册完成。
• 3月8日，完成临时轨地上物协议价购会(共5场) 。
• 3月31日，完成C602标地上物疏导拆迁作业。
• 4月11日，嘉义市议会市政建设考察嘉义市区铁路高架化计画。
• 4月12日，C602标博爱陆桥局部改建及跨中央排水临时轨钢桥工程决标。
• 4月18日，“嘉义市区铁路高架化计画环境影响说明书环境影响差异分析报告(轨道线形及施工顺序调整)”专案小组第2次初审会议。
• 8月1日，“嘉义县市铁路高架化延伸计画可行性研究”，民雄段通过。
• 12月13日，总统蔡英文出席民进党立委参选人陈明文的造势晚会并表示行政院今天核定民雄铁路高架化可行性评估。

2020年

• 自2020年3月1日起嘉义车站停办货运及军运业务，改为一般通勤车站。
• 2020年7月8日铁路高架桥及桥下平面道路工程举行开工动土典礼。

预定时程

• 2020年，车站（C612标）、桥梁（C611标），基地（C613标），分别招标动工。
• 2021年，民雄铁路高架化计画动工。
• 2021年10月起，C603标4段临时轨陆续切换，将现有轨区域交付施作C611标高架桥梁。
• 2024年，高架桥梁陆续完工。
• 2025年3月，高架轨道通车。
• 2026年9月，平面道路、沿线景观及车站第二阶段范围完工。
• 2027年，民雄段高架化通车。

路线与车站

• 嘉义市区铁路高架化计画北起牛稠溪南岸，南至北回站南端，全长10.9公里（含民雄段为19.82公里）。除既有的嘉北车站、嘉义车站、民雄车站改建成高架站外，将增设北回车站，并迁移嘉义机务段至北回车站南侧（更名为水上车辆基地）；另亦有于嘉义站与北回站间增设嘉南车站的评估规划，其模型图可见于嘉义之心愿景馆，民雄段铁路则有黄芳兰议员提案增设头桥车站。

车站名称	Station Name（汉语拼音）	所在地		交会路线
嘉义市区铁路高架化
民雄（新建站体）	Minxiong	嘉义县	民雄乡
头桥（规划中）	Touqiao
嘉北（新建站体）	Jiabei	嘉义市	东区、西区 交界处
嘉义（新建站体）	Chiayi		西区	阿里山森林铁路阿里山线：嘉义 嘉义公车捷运：台铁嘉义站后站
嘉南（规划中）	Jia-nan (Chiayi South)
北回（复站）	Beihui (Solar Exploration Center) (Tropic of Cancer)	嘉义县	水上乡
水上车辆基地（规划中）	Shuishang Marshalling Depot

工程进度

• 行政院公共工程委员会更新至2021年01月底。

标案名称	开工日期	预计完工日期	本月进度	备注
C602标 博爱路桥局部改建及跨中央临时钢轨钢桥工程	2019/06/30	2021/01/20	100.00%	现场瑕疵改善 竣工资料整备
C603标 嘉义计画临时轨轨道及电车线工程	2019/12/31	2022/01/31	56.30%
S601标 嘉义市区铁路高架化计画号志电子联锁系统工程	2020/02/10	2026/06/30	13.74%
S602标 嘉义市区铁路高架化计画列车自动防护系统(ATP)设备工程	2020/03/16	2026/06/30	14.03%
S603标 嘉义市区铁路高架化计画中央行车控制装置(CTC)及列车资讯系统(TID)工程	2020/03/16	2026/06/30	5.46%
C611标 嘉义计画铁路高架桥及桥下平面道路工程	2020/06/14	2026/02/12	3.90%	1.宏仁女中工区：全套管基桩施作累计完成13墩、围篱、钢版桩及基础墩柱钢筋绑扎及浇置。 2.兴业西路工区：兴业西路工区全套管基桩施作累计完成11墩/(合计完成24 /168)、钢版桩及墩柱基础钢筋绑扎。 3.台斗坑遗址发掘抢救范围：第一区累计完成3/11墩。 4.柳林便道填筑区围篱施作。

冲突质疑与意见

公道一联络道路建设计画

• 质疑：是否因“嘉义市区铁路高架化计画”兴建完成后，导致公道一的垂杨大桥拆除；在2009市长选举前，此计画为嘉义市十大旗舰计画之一，又是黄敏惠所提出的其中一项政见。涂醒哲提出质疑，垂杨路连接高铁大道的垂杨大桥与纵贯铁路高架化，这两案相互矛盾；“公道一联络道路建设计画”要花新台币16.2亿元建造，而铁路高架化后所有高架路桥失去功用，都要拆除，有浪费公帑之疑虑。
• 解释：在嘉义市政府交通观光处（今嘉义市政府交通处）上传的模拟影片中，垂杨大桥的高度并不会超过铁路高架化计画之高度，且并非仅穿越铁路，亦穿越公园、台一线及普通道路，为连接高铁嘉义站及嘉义市区之间的重要道路、作为新旧市区缝合的衔接桥梁，有达到市区车流分流、促进铁路西侧的发展之效益。因此“嘉义市区铁路高架化计画”与公道一联络道路建设计画并不会互相冲突。

嘉义车站迁移

• 意见：2016年12月8日，立法委员蔡易馀及水上乡长刘敬祥等为未经过详细评估而提出看法，认为铁路高架化后恐拆除现有嘉义车站之站体，应将嘉义车站迁往水上乡靠近县市交界处，一并带动县市发展。
• 结论：嘉义市区铁路高架化计画为本案，而水上段高架化计画则为并案，并且嘉义市区铁路高架化计画已到达综合规划阶段，即将动工；而嘉义县铁路高架化计画则仍处于尚未提出可行性研究报告的初期规划阶段。此外，铁路高架化兴建之“嘉义新站”，站体将整合嘉义市先期交通转运中心，而“嘉义旧站”亦会保留做为阿里山森林铁路使用，无嘉义车站应迁移之任何具体根据；故迁移嘉义车站方案的机会几无其可行性，仅上述提案人的片面说词。

提案冻结预算

• 国民党立委曾于2017年初在立法院提案冻结嘉义铁路高架化预算，引起立委李俊俋强烈抗议。

延伸计画

参见：前瞻基础建设计画

由嘉义市区铁路高架化计画变更为嘉义都会区铁路高架化计画(延伸民雄及水上)，计画总长度增加为24.76公里，为全国仅次于高铁高架桥第二长的高架铁路。

计画缘起

• 民雄乡是嘉义县最大乡镇，与嘉义市北侧隔著牛稠溪接壤，第二大乡镇水上乡与嘉义市南端连接，台铁贯穿其间，2处市区平交道紧临车站、市区与台一线，上下班尖峰时段遇有火车经过时，车辆大排长龙，形成危险路段。多年来地方一再陈情要求改善，却被排除在高架化路线之外；嘉义县长张花冠对此愤愤不平，要求中央重视嘉义人的交通安全需求。

历史

• 2012年5月4日，本案经立法委员陈明文招开协商后，铁工局局长许俊逸和副总工程司罗坤龙在民雄车站向嘉义县长张花冠简报工程规划情形。罗坤龙表示，高架化起点向北延伸至民雄车站，路线增加5公里，经费新台币60亿元；终点向南延伸至南靖车站，路线增加6.3公里，经费新台币76亿元。因延伸案已超出原核定的“嘉义市区铁路高架化”之可行性研究范围，建请嘉义县政府先行配合研拟土地开发计画构想，借由都市更新及土地开发利益挹注工程经费后，并俟铁路立体化计画先期作业审查指标与机制订颁后，循相关程序规定办理可行性研究，经报行政院核定后，再并案重新办理综合规划作业。
• 2016年
  • 11月30日，民进党召开中常会。对于嘉义市铁路高架化议题，中常委陈明文特别提到，希望嘉义县铁路高架化也能一起做，这样是最好的。党发言人阮昭雄于会后表示，对于嘉义市铁路高架化议题，中常会邀请嘉义市长涂醒哲报告。交通部次长王国材表示，交通部对于该工程基本上赞成，也乐观其成，只是相关细节，包括工程上的技术问题、财务规划，有赖行政院协调。
  • 12月7日，行政院副院长林锡耀下午在行政院召开“嘉义市区铁路高架化计画”之综合规划会议，要求嘉义县政府配合嘉义市铁路高架化计画进行修正，重提可行性评估，并要求在2017年3月底前完成审查，让计画进入综合规划设计程序。
  • 12月28日，大林镇代会于临时会中全票通过“铁路高架化延伸至大林”一事；嘉义县政府表示会协助争取。嘉义县长张花冠表示，她已于县议会临时会的专案报告表达率先推动水上乡、民雄乡高架化路段，同时会再向中央积极争取延伸至大林段。
• 2017年
  • 1月24日，嘉义县政府前将“嘉义县民雄乡、水上乡铁路高架化可行性研究报告”陈报交通部审查；交通部于3月14日召开初审会议。
  • 3月23日，行政院宣布“嘉义县民雄乡、水上乡铁路高架化”之综合规划纳入前瞻基础建设计画之中。
  • 4月5日，行政院院台经字第1060009184号函核定前瞻基础建设轨道建设纳入“嘉义县民雄乡、水上乡铁路高架化综合规划作业”。
  • 7月27日，嘉义县政府委托台湾世曦工程顾问公司办理“嘉义县市铁路高架化延伸计画可行性研究计画”。
  • 9月，开始执行，迄今已召开3次工作会议，并于11月24日召开期中报告审查会议；隔年2月12日，召开期末报告审查会议。
• 2018年
  • 3月12日，嘉义县政府将可行性研究报告函送高铁局。
  • 4月12日，嘉义县政府第二次将可行性研究报告陈报交通部审查；交通部于4月23日下交高铁局召开初审会议。
  • 5月9日，经依审查意见完成修正，嘉义县政府第三次将可行性研究报告陈报交通部审查；交通部于6月19日召开复审会议。
  • 8月20日，经依审查意见完成修正，嘉义县政府第四次将可行性研究报告陈报交通部审查；交通部于10月1日召开审查会议。
  • 9月4日，交通部长吴宏谋承诺，2020年底完成细部计画后，民雄及水上高架化计画尽速发包动工。
  • 11月15日，经依审查意见完成修正，嘉义县政府第五次将可行性研究报告陈报交通部审查；交通部于12月25日召开审查会议
• 2019年
  • 3月6日，经依审查意见完成修正，嘉义县政府第六次将可行性研究报告陈报交通部审查；交通部于3月27日召开审查会议
  • 5月6日，交通部长林佳龙允诺核定，嘉义铁路高架化延伸民雄乡及水上乡计画，林佳龙：最慢11月底前核定。
  • 8月1日，嘉义县市铁路高架化延伸计画可行性研究，民雄段通过。
  • 12月13日，总统蔡英文出席民进党立委参选人陈明文的造势晚会并表示行政院今天核定民雄铁路高架化可行性评估。

参见

• 台铁高架化
• 台铁捷运化
• 城市轨道交通系统
• 前瞻基础建设计画
• 嘉义铁道艺术村

外部连结

• 交通部铁道局
• 嘉义市铁路高架化计画专区

视频

2020/05/26“嘉义市区铁路高架化计画环境影响说明书环境影响差异分析报告（主体工程变更）”专案小组初审会议(直播存档)

嘉义市区铁路高架化计画铁路谷仓拆除纪录

参考文献

• 交通部铁路改建工程局 >计画介绍 >嘉义计画. rrb.gov.tw. 2017-12-04 [2018-03-25]. （原始内容存档于2017-12-04） （中文）. 
• 交通部铁道局 >计画介绍 >前瞻建设 >嘉义市区铁路高架化计画. 交通部铁道局. [2018-08-10]. （原始内容存档于2020-10-30） （中文）. 
• 嘉义市铁路高架化计画专区 >计画内容. 嘉义市政府. [2018-08-10]. （原始内容存档于2019-12-01） （中文）.