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南回改
图片来自moto-lines

台9线南回公路拓宽改善后续计画，一般被称为南回公路改善计画，简称南回改，实施路段为省道台9线台东县香兰－屏东县草埔段。

介绍

台湾东部首要的联外道路－南回公路（现编号为省道台9线），南回公路辟建于日治时期，1933年（昭和8年）开始兴工，1939年（昭和14年）完成枫港－阿塱卫（今达仁）－台东间，可通行汽车的“枫港台东道”。战后改称为“南回公路”。

惟其道路建设完成至今，受制于地形地势之限制，道路有设计标准偏低、道路线型不佳、纵坡起伏大及路宽不足等限制，加上高路堤及高边坡多，易因灾害受损而交通中断，除人命财产损失外，对区域性经济发展及产业运输造成重大影响，故交通部公路总局因而提出此改善计画，并由辖下的西部滨海公路南区临时工程处第六工务段负责设计监工，著重东台湾策略发展轴地区的联外交通安全，优化在地运输服务品质，建设经费共227.49亿元新台币，建设期程2011年至2019年底。

计画内容

中华民国行政院南回公路改善目标

1. 提供一条安全、稳定回家的道路：以隧道、桥梁方式，避开地质脆弱段，提高用路人安全与灾害替代路线，纾解过年过节返乡、旅行之车流量。
2. 提升区域运输系统功能服务品质：改善安朔草埔段道路线型不佳之运输瓶颈，符合节能减碳效益，整合铁路及公路系统，提高复合运输服务绩效。
3. 带动沿线观光经济：整合沿线旅游景点，活络东部观光产业。

计画路段

• 香兰－大鸟段：平纵面线形原则上依循现有台9线公路拓宽，局部半径过小处予以调整改善。
• 安朔－草埔段：以隧道与高架桥形式改善安朔草埔段道路线型不佳之运输瓶颈。
• 草埔－新路段：以部分高架桥形将既有路线拓宽。

工程内容

• 香兰－大鸟段

1. 桥梁工程：本计画除既有泷桥、多良桥、富山桥及加津林桥等四座排水桥因大多于1993年完工通车，至今近二十年，并无耐震设计考量，经年累月使用与环境侵蚀，已有局部呈现损坏，需在既有强梁外侧新增桥梁，以及大溪明隧道段等需配合道路拓宽外，另430K+250处配合道路截弯取直，需新增桥梁。
2. 道路工程：平纵面线形原则上依循现有台9线道路拓宽，局部半径过小处予以调整改善。计画范围地形陡峭，为减轻工程大挖大填对地貌、生态冲击，路线构造以海侧单边拓宽。多良 - 加津林段紧邻海岸线，断面构造型式著重防止海浪淘刷；大鸟段沿山坡而行，路线设计采分离线方式因应。

• 安朔－草埔段

1. 隧道工程：本计画长度约4.6公里，行车净空高为4.6公尺，每车道宽为3.5公尺，两车道路幅两侧各留路肩宽0.3公尺，隧道之维修步道采15公分高之低步道配置，人行空间宽1.0公尺，高2.0公尺；维修步道下方设置电气管沟，并视需要设置管线廊道，两侧并设置透水管盲沟排除隧道周围之地下水。
2. 道路工程：计画路线起点邻近达仁社区，行经安朔社区，终点邻近草埔社区，为满足社区进出需求，本计画路线提供社区居民于适当路段进出计画道路。
3. 桥梁工程：跨越安朔溪及沿五福谷溪路段采桥梁设计，以避免对生态栖地阻隔，另为减少路堤边坡挖填，所造成对崩塌地再度扰动，路线以桥梁跨越崩塌地。

• 草埔－新路段

1. 草埔－新路段计画以全线双向四车道为主，并分为五标进行施工。2019年3月第一标草埔外环高架路段及丹路外环高架桥施工中，草埔外环高架桥计画配置单向双车道作为南下线，保留既有山侧旧路作为北上线，丹路外环高架桥计画配置双向四车道，用以将南回公路庞大车流导向新外环路线避开丹路部落，其馀第2、3、5标可行性评估已通过，正进行环境影响评估签办中。

推动时程

• 2002年3月22日时任台东县籍立法委员黄健庭及台东县县长徐庆元拜会行政院副院长林信义，奉副院长指示由交通部公路总局于2002年5月16日召开现地会勘，结论为由公路总局办理太麻里香兰至大武段及安朔至新路段两路段拓宽为四车道可行性评估。
• 2004年
  • 9月7日公路总局邀集行政院公共工程委员会、行政院经济建设委员会等相关单位审议可行性评估期末报告，依据评估结果建议：香兰至大武以三至四车道办理拓宽、安朔至草埔部分路段以隧道方式截弯取直办理（四车道）拓宽、草埔至新路以超车道方式（三车道）办理拓宽。
  • 10月29日中华民国交通部陈报行政院，建议本路段以上开方式办理并拟续办环境影响评估，并奉行政院11月3日核复：“原则同意”。
• 公路总局依据行政院核示办理环境影响评估，另针对南回公路安朔至草埔段办理“初步路线规划及地质探查委托服务工作”。
• 2008年7月完成修正环境影响说明书，历五次初审后，于2010年8月23日初审核可
• 2010年
  • 9月20日行政院环境保护署环评审查委员会第198次会议审查通过。
  • 12月27日取得环保署核定函。
• 2011年
  • 1月安朔至草埔段提送路线规划及地质探查委托服务期末报告。
  • 7月27日“台9线南回公路拓宽改善后续计画”奉行政院核定“原则同意”。
• 2012年
  • 4月1日，长约876公尺的台9线407K+350~408K+140拓宽改善工程A3标动工
• 2013年
  • 4月1日，长约3.15公里的台9线412K+264~415K+500拓宽改善工程A1标动工
  • 8月16日，长约3876公尺的台9线417K+715~426K+000拓宽改善工程B1标动工
  • 9月20日，台9线407K+264~408K+140拓宽改善工程A1标竣工
• 2014年
  • 5月9日，长约6.3公里的安朔高架桥动工。
  • 6月3日，长约4.6公里的草埔隧道动工。
  • 7月15日，台9线426K+000~432K+832拓宽改善工程B2标动工
• 2015年
  • 1月5日，台9线408K+140~409K+900拓宽改善工程A2-1标竣工。
• 2016年
  • 7月17日，草埔隧道北上线贯通。
  • 10月15日，长约2450公尺的台9线409K+900~412K+350拓宽改善后续工程A2-2后续标动工
• 2017年
  • 3月6日，台9线417K+715~426K+000拓宽改善工程B1标竣工。
  • 3月26日，草埔隧道南下线贯通。
  • 10月15日，金仑大桥通车。
• 2018年
  • 1月4日，长约3.15公里的台9线412K+264~415K+500拓宽改善工程A3标竣工。
  • 5月18日，举行草埔隧道贯通典礼。
  • 9月9日，安朔高架桥竣工。
  • 11月15日，台9线408K+140~409K+900拓宽改善工程A2-1标竣工。
• 2019年
  • 5月13日，草埔隧道完工。
  • 7月1日，香兰－金仑段全线通车。
  • 10月28日，金仑－大鸟段全线通车。
  • 12月23日，安朔－草埔段通车，开放小客车及大客车通行。
• 2020年
  • 安朔－草埔段（安朔交通控制中心至草埔隧道南口）于清明连假期间试办最高速限自原先时速60公里提升至70公里，并设置最低速限为时速50公里。6月20日起正式实施。
  • 6月30日12时起，试办开放大型重型机车通行安朔－草埔段，为期半年。
• 2021年
  • 4月30日起，正式开放大型重型机车通行安朔－草埔段。
  • 9月23日10时起，丹路外环道（445K+140~446K+720）开放通车。

路权

安朔－草埔段原隧道，机车、慢车、行人与大型重型机车限制仅能行驶旧线（台9戊线），此规划造成许多抗议声浪，质疑省道路线为何不能行驶机慢车，台湾机车路权促进会号召支持者于2019年12月23日通车当日抗议，并驾驶小型车以平均速率20公里/小时行驶该路段表达不满，后续于2020年6月30日试办大型重型机车通行，2021年4月30日正式开放大型重型机车通行，另公路总局目前仍评估该路段是否开放普通重型机车行驶；其他南回公路改善工程则不限制车种。

道路规格

• 一般省道双向车道标准，最高设计速率时速50－60公里。
• 草埔／森永隧道、安朔高架桥及金仑高架桥与多良高架桥为封闭式道路，草埔隧道禁行机慢车，金仑高架桥为双向四线混合车道（汽机车共用四线道），与新香兰高架桥同为旧线截弯取直，大鸟至香兰部分路段为原线改为南向二车道，原线东侧新建北向二车道高架桥。其他路段都为内侧禁行机车道及外侧混合车道配置，最高设计速率时速50－60公里。
• 草埔／森永隧道、安朔高架桥路宽（单线车道3.5公尺）与线型皆优于台62甲线、苏花改。

文化遗址

2014年7月2日，在金仑大桥施工区的第三号桥墩发现遗址陶片和石器，公路总局暂停施工。

在经过中央研究院试开挖十三个洞探勘，最先确认第五桥墩没有遗址，第二及第四桥墩位置似有遗址，第三桥墩则挖出许多石器、陶片、木炭及类似石墙的石板排列组合，与旧香兰、多良遗址为同时期，文物文化层明显，鉴验属三和文化并且暂时命名为宾茂三遗址。