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北京市大數據中心負責研究提出本市大數據管理規範和技術標準建議，負責本市政務數據和相關社會數據的薈聚、管理、共享、開放和評估；負責市級政務雲、大數據管理平台等數據基礎設施的建設、運維和應用支撐；負責社會信用數據應用服務；承擔社會信用體系建設輔助性、事務性工作；負責「互聯網+政務服務」信息化基礎支撐平台的建設、運維和保障。承擔政府投資信息化項目技術性審核的支撐服務工作，承擔組織重大信息化項目技術論證和評估驗收的支撐服務工作。

類別：公益一類事業單位。

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北京大數據中心唐建國：將加大公共數據和社會數據開放力度 提供更優質數據要素

培育發展數據要素市場，助力建設全球數字經濟標杆城市，是北京的重要任務。7月29日，在2022全球數字經濟大會數據要素峰會上，北京大數據中心副主任唐建國，介紹了北京在制度建設、數據開放、產業生態和創新監管等四方面發展數字經濟的工作。

唐建國介紹稱，下一步，北京市將在現有基礎上，加快《北京市數字經濟促進條例》頒布實施，形成配套制度規則體系，構建更良好制度環境；並且，加大公共數據和社會數據開放力度，提供更優質數據要素。

北京市將公共數據分為四級 開放數據總量已達13.48 億條

數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。數據是數字經濟的關鍵生產資料，打破傳統生產資料有限供給對經濟增長的制約。數據從資源、要素、資產到資本，不僅是形態演進，更是價值的躍升，然而這些都取決於全國統一數據要素市場的最終形成。

唐建國直言，一段時間以來，數據要素流動面臨着數據質量不高，高價值數據供給不足，產權保護難度大、整體監管難度大等問題。北京市不斷深化以數據要素質量、規模和流動效率為內涵的供給側結構性改革，促進數字經濟繁榮健康發展，助力建設全球數字經濟標杆城市。

在制度建設層面，北京構建制度體系，讓改革紅利成為點燃數據要素市場的「發動機」。

數據方面，北京不斷促進數據開放，讓數據要素成為數字經濟發展的「助燃劑」。

唐建國介紹稱，依據國家相關政策法規及標準規範，北京市將公共數據分為四級，為不同類型和級別的公共數據匯聚、使用、交易、共享和開放策略提供支撐，政府公共數據採取無條件開放、有條件開放、數據專區開放三種形式，並引導產業聯盟自主開放數據，形成多層次數據開放體系。

據介紹，北京開放公共數據集達到1.05萬個、開放數據總量達13.48 億條，系統註冊用戶4.3萬個。

在開放的同時，北京也在搭建安全可信技術環境，審慎有條件開放數據。採取技術支撐、物理隔離的方式，率先建成「北京市公共數據開放創新基地」，在特定空間、聚焦特定場景、面向特定主體，開放特定數據。政府在不轉移數據所有權和控制權，通過數據清洗脫密脫敏後，面向企業及研究機構提供精準和無償的數據供給，打造高自由度的輕量級數據創新實驗場。

並且，響應市場需求，首創授權開放、市場運營的數據專區模式，實現金融領域數據供需精準高效匹配。政企協同聯動，深化數據資源互補，引導各類社會主體依法依規開放自有數據。

北數所成引領全國數據要素市場的「風向標」

在唐建國看來，培育數據要素市場面臨四個瓶頸問題：一是如何通過數據確權以拉動數據海量供給？二是如何為數據資產評估定價，以促進高價值數據要素有序流動？三是如何在保護數據內容安全的前提下，促進數據背後計算價值的釋放？四是如何在服務數據跨境流通活動中維護國家主權？

2021年3月31日，北京國際大數據交易所（以下簡稱北數所）正式成立，致力於打造具有國際影響力的數據交易平台樞紐。

唐建國指出，一年來，北京市以交易平台為載體，在解決前述四個問題上給出了初步回答。

一是基於區塊鏈技術進行登記，實現數據資產唯一性確權。唐建國指出，數據確權是數據交易的前提，我國《數據安全法》第33條規定，「從事數據交易中介服務的機構提供服務，應當要求數據提供方說明數據來源，審核交易雙方的身份，並留存審核、交易記錄」，由此可見，數據交易服務商是提供數據財產確權服務的重要主體。

去年9月底，北數所上線IDeX系統，可以為上架交易數據產品進行登記，去年11月發布全國首個隱私計算數據資產憑證，體現時間戳、不可修改的區塊鏈特徵。

二是基於資產評估破冰數據資產化改革，探索數據合理化定價機制。「數據定價是數據交易的基礎，當前，國內外尚未形成數據資產管理制度體系。」唐建國指出，在工信部、財政部的支持下，2021年11月份，市經信局、市財政局和通州區政府在全國率先推動開展數據資產評估工作，參考國家團體標準和行業規範，形成了首批6個單位數據資產評估報告，探索了數據資產評估方法，量化了企業數據資產價值。推動設立三家數據資產評估服務機構，並在北京城市副中心率先註冊成立。

三是基於隱私計算技術實現數據價值流動，創造「可用不可見、可控可計量」新型數據交易範式。

北數所在全國率先推動並引領「可用不可見、可控可計量」的新型數據交易範式，以數據使用權和數據產品、服務為交易對象，探索在金融、醫療、商業等應用場景實現數據價值安全流動，保障個人敏感信息和企業商業秘密不被泄露。

四是基於數據託管服務平台，為國家探索數據跨境管理解決方案。唐建國指出，數據作為網絡空間的重要元素，已成為國家基礎性戰略資源，與自然資源、信息資源、智力資源同等重要，數據關乎國家安全，數據跨境流動涉及國家主權。在相關部門的支持下，北數所創新推出數據託管服務平台，探索通過提供數據駐留、脫敏輸出、融合計算、建檔備案等服務，為國家推動跨境數據流動進行了有益探索。

上述提到，在培育產業生態方面，數據交易平台成為引領全國數據要素市場的「風向標」，此外，北京也不斷創新監管方式，讓三重主體成為數據要素市場的「守夜人」

經過兩年來的探索，北京市逐步形成政府監管、交易所監管和行業自律三重數據要素市場監管機制，並嘗試建立與之相匹配的技術監督體系，用新型監管模式為市場增信。

唐建國介紹稱，下一步，北京市將在現有基礎上，加快《北京市數字經濟促進條例》頒布實施，形成配套制度規則體系，構建更良好制度環境；加大公共數據和社會數據開放力度，提供更優質數據要素；遵循國際化、市場化的方向，引導創建更安全可靠高效生態體系；維護好更加有序的市場交易流通秩序，讓北京繼續保持數字經濟發展優勢。