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公共需要，指滿足社會公共利益的需要，諸如社會公共秩序的維護、防治水旱災害、環境保護、國防建設等等。這種需要不是個別需要的總和，而是共同利益，具有不可分割性。
簡介
公共利益則是指能夠滿足一定範圍內所有人需要的對象，即具有公共效用的對象，或者說，能夠滿足一定範圍內所有人生存、享受和發展的、具有公共效用的資源和條件。
公共利益，從字面上理解，可稱之為公共的利益，簡稱公益。雖然自古以來國家的形式變化多樣，對國家存在的理由也有不同的解釋，但是毫無疑義，公共利益是國家存在的正當性理由。
行政法，調整政府與人民的關係，公共利益概念是界定政府行為必要性的主要界限。
利益是指能夠滿足人的需要的對象，是人們為了生存、享受和發展所需要的資源和條件。公共利益是一定社會條件下或特定範圍內不特定多數主體利益相一致的方面，它不同於國家利益和集團（體）利益，也不同於社會利益和共同利益，具有主體數量的不確定性、實體上的粗體文字共享性等特徵，如何識別公共利益是司法和行政實踐中的重要問題。
公共需要的特點
（1)公共需要是全社會（全地區）的共同需要，反映全體社會成員的共同利益，社會愈發展，生產力愈發展，這種共同成分愈充分，共同利益愈明顯。
（2)公共需要具有整體性，無法分割。公共需要不是人們個別利益的混合。
（3)公共需要不以人們的地位和收入為分界限。這與私人需要不同，私人需要是以地位和收入為界限的，不同收入水平有不同需要，富人和窮人的私人消費水平顯然不同，而公共需要則不分富人和窮人。例如，在享受國防、環境衛生、交通秩序管理、防洪水利等利益方面，是完全平等的，同時也是機會均等的。
(4)公共需要是一種有效需求，是社會總需求的一部分，等同於政府需求。社會總需求包括政府需求和私人需求。各代表着一定的社會購買力。公共需要作為政府需求，是一種現實的購買力，代表着一定的貨幣流量和貨幣存量。
公共需要的範圍
作為公共需要，有一定的範圍。確定一種需要是否應歸屬公共需要，可以從以下三方面判別：
（1)符合公眾共同利。
（2)私人不能滿足（或私人不願提供）。
（3)根據社會利益應該由國家提供或壟斷。
要回答哪些具體事物應當歸屬公共需要，並不是一件容易的事。公共需要也是歷史地發展的事物，決定着公共需要範圍的物質力量首先是生產力發展水平；其次，由社會生產關係狀況和社會制度所決定。生產力發展水平，決定社會公共需要，實質上是剩餘勞動生產率的水平決定社會公共需要。因為公共需要的滿足建立在私人需要滿足的基礎之上，只有當社會滿足了私人勞動者的衣食住行之外，還能提供剩餘勞動之時，才談得上社會公共需求。社會生產關係，則是該社會的生產資料所有制、分配製度、勞動制度，這些制度決定着社會公共需要在多大程度上得以滿足。在從原始社會末期到資本主義的不同社會制度的進步過程中，社會公共需要是隨着生產力的發展而不斷擴大其範圍的。如果不顧生產力發展水平而盲目擴大公共需要的範圍，則將阻礙生產力的發展。
分類
在社會主義初級階段，公共需要可以劃分為三類：
第一類，剛性的公共需要（典型的公共需要），這類公共需要，基本上或全部由國家解決。例如，行政、國防、城市公共設施、基礎科研、環境保護、義務教育。
第二類，有彈性的公共需要，職業教育、醫院、交通、通訊、能源。如果國家有力量包下來，當然由國家辦更好，如果國家包不下來，而民間能夠舉辦又願意舉辦，則由民間舉辦更好。這類公共需要隨着生產力的發展而得到進一步擴大。
第三類，隨機的公共需要。根據國家宏觀調控的需要，對某些產業進行投資。這些產業在一個階段成為財政投資重點，在另一些時候，則完全由市場調節。
以上這些歸類，都是相對的。因為，根據上面提供的有關劃分公共需要的標準，哪一類事業屬於公共需要，並不是絕對不變的。一些事情，雖然一般地可以歸類為公共需要，但只要民間可以辦，又願意辦，而且也並不妨礙社會公共利益，這就並不一定非得由納稅人掏錢，完全可由市場去解決。即使是建設鐵路、公共交通，也可由民間去建設。再者，有些事業，雖然一直由民間舉辦，但只要這些事業，民間辦不了，民間不願辦，而社會又特別需要，這就可由納稅人掏腰包來舉辦，例如：農業通常是由民間舉辦的，但是，如果大片沙漠的改造、墾荒種植，民間辦不起，非由國家辦不行，則納稅人還應該慷慨解囊。現實社會中，有些事不是先界定它的性質，而後決定由誰做。倒是在做的過程中，由事實決定它的性質。總之，公共需要是隨生產力發展而不斷發展不斷擴大其範圍的需要。
視頻
公共需求和公共商品(上)