食物环境卫生署查看源代码讨论查看历史

食物环境卫生署
图片来自hk01

食物环境卫生署（简称食环署，英文：Food and Environmental Hygiene Department，缩写：FEHD）是香港特别行政区政府食物及卫生局辖下的部门，专责确保香港的食物安全，为香港市民提供清洁及卫生的环境。

食物环境卫生署由食物环境卫生署署长掌管，署长负责督导食物环境卫生署的运作，其下有食物安全专员，二名副署长，私营骨灰安置所事务专员，分别管理食物安全中心，环境卫生部，行政及发展部和私营骨灰安置所事务办事处。

历史

食物环境卫生署和康乐及文化事务署的前身是由市政局及区域市政局管理的市政总署及区域市政总署。1999年12月2日立法会通过，由时任行政长官董建华提出《提供巿政服务（重组）条例草案》，废除两个民选香港市政局、区域市政局，当时香港市政局和区域市政局有自主财政实权及土地使用权，属下的市政总署及区域市政总署亦一起解散及重组为食物环境卫生署和康乐及文化事务署。

隶属

• 2000年1月1日至2002年6月30日：环境食物局
• 2002年7月1日至2007年6月30日：卫生福利及食物局
• 2007年7月1日至今：食物及卫生局

职能

环境卫生

食物环境卫生署通过辖下19个分区办事处就环境卫生事宜采取执法行动及巡视辖下领有牌照处所，3个总区的牌照办事处提供申请下列牌照类别：

• 食肆及工厂食堂牌照（普通食肆、小食食肆、水上食肆及工厂食堂）
• 非食肆及工厂食堂持牌食物业处所牌照（食物制造厂、新鲜粮食店、烘制面包饼食店、冻房、冰冻甜点制造厂、奶品厂、烧味及卤味店、综合食物店、非食物业处所牌照、商业浴室、殡仪馆、厌恶性行业、公众娱乐场所牌照（戏院/剧院）、公众娱乐场所牌照（戏院/剧院除外）、屠房、泳池、殓葬商、卡拉OK场所及酒牌。

特遣队

特遣队于2000年10月成立，由卫生督察及小贩管理队人员所组成，主要负责打击非法屠宰活动及无牌食物工厂。

于2013年以荃湾区为试点由卫生督察职系人员组成的特遣队，成员多为经验丰富的执法人员，主要负责重点打击食物业处所违规扩展或阻街经营，采取严厉拘控及检取生财工具的行动，以加强打击持续违例扩展营业范围的食物业处所。2014年，特遣队扩充编制为三队，以加强打击全香港各区的违规黑点，成效有目共睹。

制服

特遣队均穿著黑色背心外套，正面左胸印有“食物环境卫生署”、右胸印有“FEHD”并设有展示证件用的袋口，背部印有“食物环境卫生署 FEHD 特遣队”黄色字样。
另外配备便帽，正面亦印有“FEHD 食物环境卫生署”黄色字样。

洁净服务

食物环境卫生署有约3,600名洁净组员工，为香港提供洁净服务，包括清扫街道、收集垃圾、清理沟渠、清理粪便、清理海报及管理公共厕所等等。

现时食物环境卫生署外判承办商有一辆经特别设计的清粪车继续为港岛及九龙区若干欠缺污水系统的旧式楼宇提供清粪服务。此外，现时本署及洁净服务承办商分别使用5及3辆吸渠粪车以清理化粪池或旱厕。如果市民提出要求清理化粪池并且缴付费用，署方亦会为其提供服务。

食物环境卫生署现时共有161个永久离街垃圾收集站、11个临时垃圾收集站、868个乡村式／临时构筑垃圾收集站以及约1,900个放置垃圾桶的地点。食物环境卫生署亦负责管理全港共有801间公厕。除此之外，另有43间旱厕设在新界及离岛区。设在公园、沙滩及其他康乐场地内的厕所则由康乐及文化事务署负责管理。

食物环境卫生署亦负责管理全港约26个公共浴室，公共浴室每天的开放时间一般由上午7至9时，及由下午4时30分至晚上8时30分。每年11月份任何首天上午7时录得摄氏20度或以下，便开始供应热水给市民沐浴，直至翌年5月份任何连续3天上午7时录得摄氏25度或以上，便会停止热水供应。

• 洁净组特遣队

部分分区办事处洁净组更设立由管工职系人员组成的洁净组特遣队，于环境卫生问题严重的街道执行票控“垃圾虫”，包括随地丢垃圾及随地吐痰。

根据香港卫生署的意见，环境中的臭味除会令人感到烦燥不安外，亦可能会导致头痛、恶心，甚至呼吸不畅顺等。因此，香港食环署（本页的说明对象）一直有关注垃圾收集站的运作，以确保环境卫生，并且不会散发臭味。

公众街市

食物环境卫生署辖下有97个公众街市及熟食市场/中心，合共提供约14,000个出租摊档，售卖多类货品，由新鲜粮食、熟食、衣物以至家庭用品，式式俱备。个别公众街市亦有提供服务行业摊档。食物环境卫生署负责妥善管理这些街市，致力保持街市整洁。

防治虫鼠

食物环境卫生署通过辖下19个分区办事处，在全香港公众地方采取防治虫鼠行动。行动中主要的一环是在行人路、花圃、后巷、山坡及露天范围等地方进行例行的防治虫鼠工作，主要防治蚊、老鼠、乌蝇、蟑螂、跳蚤以及蠓等等。例行的防治虫鼠工作亦在溪涧、水道和其他水体进行，以防止及控制病媒，例如疟疾。

各分区办事处的防治虫鼠人员分成小队，进行例行的防治虫鼠工作。防治虫鼠小队分为内部人员小队（由管工职系和各级工人组成）和合约人员小队（由承办商人员组成）。每小队负责特定的地区范围。截至2014年6月月，19个分区办事处共95支内部人员小队和274支合约人员小队。平均而言，每个分区办事处有5支内部人员小队和14支合约人员小队。每小队约有6名队员。

• 诱蚊产卵器指数

食物环境卫生署透过放置了2371个诱蚊产卵器，以探测登革热病媒幼虫的滋生率，从而编制诱蚊产卵器指数，监察蚊虫出没。

安全管制

食物安全中心为食物环境卫生署辖下负责监察食物安全的机构，通过政府、食物业界和消费者三方面合作，确保香港出售的食物安全和适宜食用。

• 食物进出口组负责监察进口食物、管制食用动物、阻挡未经检疫或不宜供人类食用食品、蔬果或牲口进口流出市面，从而保障市民的食用安全和健康。

由渔农自然护理署借调的检疫侦缉犬小组负责在各陆路边境管制站打击走私生肉活动，堵截非法携带生肉或野味入境的旅客，以及非法运载生肉入境的货车。

公众教育

食物环境卫生署卫生教育展览及资料中心位于九龙尖沙咀九龙公园，于1997年5月17日正式启用，设有展览厅、户外卫生教育花园、参考图书馆和演讲室等设施，推广环境卫生。

另外，传达资源小组隶属于食物环境卫生署食物安全中心的风险传达组，由卫生督察透过各种途径传达卫生信息，提高香港的食物安全水平。

坟场及火葬场服务

食物卫境卫生署为市民提供火葬、殓葬遗体和骨殖服务，该署辖下有6个政府火葬场，分别位于香港岛歌连臣角、九龙钻石山，以及新界沙田富山、葵涌、和合石和长洲。食物卫境卫生署辖下有10个公众骨灰安置所，分别位于香港岛黄泥涌道、歌连臣角、九龙钻石山、以及新界沙田富山、葵涌、和合石、曾咀灵、长洲、南丫岛和坪洲。公众骨灰安置所内共设有十二个纪念花园。该署亦负责管理十个公众坟场包括香港坟场、扫杆埔咖啡园坟场、新九龙8号坟场（钻石山金塔坟场）、赤柱监狱坟场、和合石坟场、长洲坟场、大澳坟场、礼智园坟场及两个位于沙岭的坟场。

跨部门合作

食物环境卫生署联同康乐及文化事务署、房屋署、渔农自然护理署、路政署、环境保护署、海事处及香港警务处7个部门，由2003年6月27日起，向违反公众地方洁净罪行之人士判处定额罚款HK$1,500（2002年5月27日至2003年6月26日期间为HK$600）。

食物环境卫生署与屋宇署于2004年12月以试验形式成立一个联合办事处，于2006年于各区成立联合办事处的分区办事处，提供一站式处理楼宇渗水问题。

卫生署在2009年下半年联同食物环境卫生署、康乐及文化事务署、香港警务处、房屋署推行违例吸烟（定额罚款）的执法工作。

争议事件

教唆75岁婆婆犯罪

2017年6月11日，一位75岁婆婆在中环拾得几个纸皮箱，在邮局附近折纸皮时，有菲佣向她索取，她同意把纸皮给对方，对方给了她1元。当她收下1元，6名食环署职员随即现身，控告她阻碍公众地方及无牌贩卖。付30元担保费 馀4元乘车。

事发当时婆婆被食环署职员包围，被没收纸皮与手推车，并先后被带到食环署办事处及警局。她说，警员向她收取30元担保费，身上只有34元的她付担保费后，仅馀4元乘车回家。有前线警员表示，若食环署检控对方阻街，即有可能采取拘捕行动，带到警署办手续及法庭文件，但负责案件的主管可视乎被捕人身上的现金选择收取担保金，若对方承诺会出庭，而逃走风险不大下，会允许自签担保。

拾荒者放低垃圾两秒遭票控

2018年7月23日早上，一名拾荒妇于北角拾荒期间在一处放下垃圾袋两秒，被便衣食环署人员票控乱抛垃圾，需罚款1,500元。事主否认弃置垃圾，拒交出身份证，食环署人员即时召军装警到场处理。拾荒妇对事件感到愤怒。协助拾荒者组织“拾平台”认为事件是“恰阿婆”。

清洁工当值期间饮水被职员恐吓扣工资及罚钱

2018年8月6日早上，观塘有逾百名清洁工罢工，抗议食环署待遇刻薄，包括当值期间饮水被职员斥责，恐吓扣工资及罚钱作为惩罚。外判商与食环署代表开会后，署方指愿意放宽要求，罢工行动最后于约下午1时结束。

招聘面试舞弊

2019年12月，《东方日报》报导食环署在招聘时以“未能预计的技术问题”及“可能影响选拔过程的公平性”为理由取消逾二千名应征者的面试结果。《东方日报》指有面试官向亲友提供优待，怀疑事件涉及舞弊。

人手编制

食物环境卫生署2015年度设有11,168个非首长级公务员职位，主要由卫生督察职系、小贩管理主任职系及管工职系组成。

公务员职系

卫生督察职系

食物环境卫生署主要由卫生督察职系主导，负责执行法例、管理外判合约及督导初级员工，公务员最高可晋升至助理署长的首长级职位。除非得到助理署长或以上的首长级人员批准和总部职员外，高级卫生督察或以下职级均需穿着制服执行职务。卫生督察职系穿著白色衬衫，黑色长裤或黑色长裙，肩章绣有金色“食物环境卫生署”及“FEHD”字样及军帽。

管工职系

管工职系主要工作为督导各级工人，巡视合约员工。管工职系工作包括洁净组、防治虫鼠组、街市组、合约管理和坟场及火葬场等。除非得到助理署长或以上的首长级人员批准外，管工职系均需穿着制服执行职务。2012年前，管工及高级管工职级穿著蓝色衬衫，巡察员及高级巡察员职级穿著白色衬衫。没有肩章，但肩带上扣金属章，金属章上刻有职级。2012年起管工及高级管工亦会统一穿著白色衬衫，取代以往的蓝色衬衫；并一并更换新款肩章，绣有浅蓝色“食物环境卫生署”及“FEHD”字样。

防治虫鼠助理员职系

为食物环境卫生署独有的职系，入职职级为见习防治虫鼠助理员（Student Pest Control Assistant），试用期内完成进修及考核可晋升为二级防治虫鼠助理员（Pest Control Assistant II）。

防治虫鼠主任职系

为食物环境卫生署独有的职系，入职职级为助理防治虫鼠主任（Assistant Pest Control Officer），日后可晋升防治虫鼠主任（Pest Control Officer）。

非公务员合约顾员职系

环境滋扰调查员职系

环境滋扰调查员（Environmental Nuisance Investigator） 2000年后曾经设有环境滋扰调查员（环境卫生）及环境滋扰调查员（防治虫鼠）职位以应付冻结公务员招聘时期人手不足问题，于2009年逐渐由公务员职位的卫生督察（环境卫生）及管工（防治虫鼠）取代。最高峰时聘任人数达263人。

自联合办事处成立后，开始设立环境滋扰调查员（联合办事处）职位，所有环境滋扰调查员逐渐调职至联合办事处。2011年4月因为当时全数环境滋扰调查员的1/3人手集体不续约离职，食物环境卫生署开设卫生督察（联合办事处）职位取代部分环境滋扰调查员空缺，并于2011年6月开设高级卫生督察（联合办事处）职位管理联合办事处内的环境滋扰调查员和卫生督察。2014年聘任人数为106人。

原先署方考虑由管工职系公务员取代环境滋扰调查员，但由于管工职系学历入职要求为中学会考/中学会考文凭5科合格，环境滋扰调查员入职要求为环境卫生、建筑学、屋宇装备工程学或工程学高级文凭，需要相关专业知识远较管工多及深入。同时，早年于市政总署时期入职或晋升的管工职系员工于学历和语文能力方面远比现时入职要求低，无法处理楼宇结构相关的环境卫生问题，再加上当时受到各管工职系工会反对，最后决定由卫生督察替代部分环境滋扰调查员空缺。

制服

早期环境滋扰调查员穿著白色衬衫，但因为公众容易与卫生督察混淆，其后改为穿著湖水绿色衬衫。制服没有肩章或帽等等，主要以政府委任证识别身份。

历任署长

• 刘吴惠兰（2000年1月1日—2002年6月30日）
• 梁永立（2002年8月16日—2006年7月23日）
• 陈育德（2006年7月24日—2007年11月29日）
• 卓永兴（2007年12月3日—2010年11月5日）
• 梁卓文（2010年11月6日—2014年3月12日）
• 刘利群（2014年3月13日—2021年2月22日）
• 杨碧筠（2021年4月14日— ）