和谐文明小区从这里走来(文哲)查看源代码讨论查看历史
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《和谐文明小区从这里走来》是中国当代作家文哲写的散文。
作品欣赏
和谐文明小区从这里走来
日前，几位带孙子的老人在一起闲聊，议论的话题是业主与物业服务人员关系不和谐的原由。其中一位姓张的退休老教师说，他已退休八年多了，每年清明节上坟期间回归故土祭奠祖先，需在城镇居民区自购商品房单元内逗留三四天，物业公司追缴年度物业费的步步紧逼寸利不让，要求一次性补缴全年物业费。这位张老师以大暖公司对事先申请停止供暖的业主只收取三分之一的供暖费为依据，请求物业公司见贤思齐提供人性化关爱，对不提供任何服务的连年关门闭户人家也收取三分之一的物业费。但物业公司收费员严词拒绝，并声称“政府没有提出这方面的政策规定，法律方面也没有任何条款依据”，因而，必须一文不少地全额收缴，否则，就以断电断水相要挟，以失信业主论处，纳入黑名单序列。旁边一位老者插话道，你可以找业主委员会负责人据理力争，尽力维护自身合法权益。张老师无奈地说，找了人家也没用，一句“约定俗成的规矩不能变！”就把咱打发出来了。有个倾向物业的业委会成员还建言献策说，如果觉得不通烟火缴纳全额物业费亏得慌，那就把自家的单元房租出去，让租赁户代缴物业费吧。说罢，张老师无奈地摇摇头，脸上显出不情愿不乐意的表情。
毋庸讳言，要成功打造出一个和谐文明的居民小区，首先必须妥善处理好广大业主、业主委员会和物业服务企业三者之间的关系，而居于中间环节的业主委员会则处于枢纽地位，发挥着桥梁和纽带的关键作用。那么，小区的业主委员会如何理顺业主、业主委员会与物业服务企业之间的关系呢？
这三者关系既简单又复杂。一般来说，小区一切权利由全体业主说了算，业主推选业主代表，组成业主委员会，由业委会与物业公司签订管理服务合同。业委会是业主的代表，要为业主的利益负责，物业是服务于全体业主的团体组织。但在现实生活中，以上关系表现得并不十分清晰，甚至出现颠倒。譬如，有的业委会往往并不能尊重和维护全体业主的利益，没有一定的工作规程，缺乏监督机制，常常独断专行，滥用权力，越权处理应该由全体业主才能决定的事情。业主大会一年也开不了几次，有的甚至几年也不开一次业主大会。由此恶性演变，致使全体业主的利益受到损害。物业公司则一切以赢利为目的，小区交给他们管理，往往注重了经营，忽略了服务，让业主十分寒心。特别是个别贪心不足的人在谋取业委会的职权后，与不良物业一拍即合，相互勾结，把小区当成自己私人创办的公司来进行经营。更有甚者竟然出现私分或侵吞公共所得情况，以至于在个别小区出现了这样和那样见怪不怪的问题。
要理顺这三者关系。首先，应该让全体业主明白，小区管理是近些年来城镇居民区出现的一种新生事物。随着城市化建设发展的进程不断加快，其影响力将越来越大。这三者关系处理不好，问题也会越来越多，所以广大业主一定要重视和关注本小区内管理工作，主动维护自己的合法权益；其次，要推选真正关心和维护小区利益，品德高尚且不谋私利的业主代表，出来管理小区公共事务，同时积极支持和监督他们的工作，千万不能轻易把自己的权利全权委托给一个无法足够令自己信任的不靠谱之人；再次，要选聘一个好的物业团队来管理和服务小区广大业主，主要应该订好服务合同，把双方的权利责任义务规定订明细、订清楚。譬如，周边有的小区尝试让几个物业公司来竞标的办法，确有一定的参考价值。另外，业委会成员应该主动接受全体业主监督，在业主授权的范围内开展工作，定期召开业主大会，定期公布账目，以便更好地获得广大业主的信任和支持。最后，要清楚小区管理与住房建设一样，政府归口管理部门是所属地的住建局，业委会的成立由他们审批，另外当地社区组织也有一定的领导职能，发现问题可以第一时间向这两个部门反映。
平心而论，业主委员会是由业主通过选举产生的，是代表全体业主实施自治管理的组织，代表的是全体业主的权益。简单地说，业主委员会代表的就是业主本身。而物业公司是由小区业主共同决定聘用的管理小区日常服务事宜的公司，如小区的治安、水电和环境卫生清洁等，属于有偿服务。业主委员会属于业主组成的管理组织，主要负责同物业公司的沟通管理，简单地说，业主委员会是负责监督和管理物业公司的。
从上面的字里行间我们不难看出，业主、业主委员会是从属关系，而业主委员会和物业公司是建立在物业服务合同之上的契约关系，双方为服务者和被服务者。三者关系不是等同关系。倘若，业主委员会在行使职权时，长期处于无组织缺监管状况，使其权力无限扩大，物业公司为了自身利益考虑，只能对业主委员会的违规操作“睁一只眼闭一只眼”，甚至还会 “同流合污”。反之，倘若业主委员会在收取物业“好处”后，对于服务不合格的物业公司也采取“视而不见”的方式，久而久之，物业公司同广大业主的矛盾必然会日益加剧。诸如地下车库停车位随意乱涨价、公共设施配备不到位、外来车辆乱收停车费、楼内楼外清洁卫生标准参差不齐、婚庆典礼水电垃圾费随意上涨，电梯广告收费由物业独家专享、物业服务人员反客为主态度蛮横等等不一而足。殊不知，长此以往任由物业提供不规范不合格的物业简单化粗糙式服务，损害的是大多数业主的合法权益与根本利益！
笔者认为，要平衡业主、业主委员会和物业三者之间的关系，需要从下面几个方面加以改进：一是在选拔业主委员会时，任用有品德有能力有威信之人，只有热衷于社会公益事业且乐于付出、不计较不抱怨的勤快人，才能胜任业主委员会成员之职责。二是广大业主坚信阳光是最好的防腐剂，要切实加强对业主委员会的监督力度，让业委会每一笔开支，每一个事项都要做到全透明和公开化，而不是大事小情都藏着掖着不让外人知晓。三是物业公司须提高自身服务意识和服务质量，在服务过程中与业主或其他相关部门保持联系沟通，力争第一时间化解矛盾。四是政府相关职能部门应尽可能地完善相关的法律法规，增强政策的衔接性、连贯性和可操作性。同时，要加大监管的力度，规范、协调各相关方的关系，为物业服务与管理的健康成长和顺利进展创造一个良好的内外部环境。
最后，还必须强调一点，没有规矩不成方圆，和谐文明小区的建设自始至终离不开基层党组织的坚强领导，更离不开党员干部中流砥柱作用的充分发挥。建立在社区的基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，基层党员是党的声音的传播者，党的政策的执行者，党与群众的沟通者。党员合格，党的组织才坚强有力。因此加强党员教育管理，对于提升党组织凝聚力和战斗力有着重要意义。为进一步加强党员学习教育管理，社区党支部必须不断加强思想政治建设，推进学习教育常态化制度化，把学习教育融入日常、抓在经常，持续提升党员教育管理水平。
一是抓实抓细“台账式”管理。按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的基本原则，全面核查党员名册、党员交纳党费、参加党支部活动记录等资料，扎实推进摸排工作，保证党员情况明、底数清。在党员底数摸清的基础上，将党员进行分类，建档立册，“一类一档”，动态管理党员，让党员类型清晰化，党员管理制度化，党员教育动态化。 二是抓稳抓准“靶向式”管理。精准施策，即在职党员“严”学习、流动党员“易”学习、行动不便党员“帮”学习等。对年老体弱党员、行动不便党员，不硬性要求参加集中学习，结合走访慰问、“爱心敲门”行动送学上门。以流动党员在春节、清明节、中秋、国庆等一些传统节日回家为契机，组织开展临时党课，组织专人辅导，进行“集中补课”。三是抓活抓顺“创新式”管理。运用“互联网+”思维，依托学习强国、微信公众号、微信群等平台，利用“互联网+”为每位党员搭建一个实时更新、充分互动的学习交流平台，引导党员充分利用“碎片时间”进行“微量学习”，有效推动学习教育的深入开展。积极构建组织生活“线上模式”，在微信群定期发布党建活动信息，展示社区基层党支部活动情况，有效借助互联网，将党组织活动从线下搬到线上。
总之，火车跑得快，全凭车头带，党员带了头，群众有劲头。只要党员干部先锋模范作用充分发挥出来，人民群众创新发展和创造创业的潜能高度激发出来，党团工会妇联等团队组织凝心聚力齐抓共管，广大居民群众对和谐文明小区的美好愿景以及对美好生活的向往必定会应约而至如愿以偿。[1]
作者简介
文哲，山西垣曲人，多年从事新闻工作。先后四次参加记者节新闻作品大赛。