中华人民共和国电影产业促进法查看源代码讨论查看历史
《中华人民共和国电影产业促进法》是2016年中华人民共和国颁布的一部促进电影产业发展的法律[1]，全文共6章60条，从电影制作、发行、放映等各个环节作出相关规定。法案于2016年11月7日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四会议上以146票赞成、1票反对、8票弃权表决通过，并于2017年3月1日起正式施行。
背景
在1954年以及现行的《中华人民共和国宪法》中，皆列有国家对于进行文学、艺术等文化事业的公民予以鼓励和帮助的条文:第95条:第47条。1981年，《大众电影》杂志发文呼吁中国电影立法，曾在业界掀起浪潮。
而《电影审查法》的雏形可追溯至1993年4月21日《电影审查暂行规定》，该规定明确提出电影审查所禁止的8项内容，但规定尚不精确，具体执行会产生不同解释性条文。随后，《电影管理条例》于1996年5月29日正式通过。2001年12月25日，国务院颁布新版《电影管理条例》，影片若想过审必须完全遵循条例列出的标准。然而，11条标准中，只有唯一一条针对影片技术和质量问题；其余均关于影片思想和内容，如：不能泄露国家机密、危害国家安全或有损国家荣誉利益，不能煽动民族仇恨、破坏民族团结，不能宣扬淫秽、赌博、暴力或教唆犯罪，不能宣扬迷信和邪教等。
截至2016年底，中国新增1612家和9552块银幕，银幕总数已达41179块，中国因此成为世界电影银幕最多的国家[2]。该年总票房达人民币457.12亿元，城市院线观影人次13.72亿次。
立法过程
2004年年初，曾有“国家广播电影电视总局电影管理局抓紧进行电影促进法起草”的消息传出。按照计划，草案将于同年5月促成，8月到10月起起草初稿并征集业内外人士的意见。随后，广电总局的领导曾在不同场合表示法律起草正在进展中。期间，全国人大曾否决一份自称“中国电影促进法”的电影分级制度方案。
2011年12月15日，《电影产业促进法征求意见稿》正式网上公布。意见稿对备受业界关注的“偷票房”、“插播广告”等行为作出明确规定，但万众期待的“电影分级制度”并未列入意见稿。同时，该法将此前的《电影管理条例》十条影片禁令增加到十三项，包括煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规实施；宣扬宗教狂热，危害宗教和睦，伤害信教公民宗教感情，破坏信教公民和不信教公民团结；歪曲民族历史和民族历史人物，伤害民族感情；宣扬吸毒，渲染恐怖；传授犯罪方法；侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康等。
2015年9月1日，国务院常务会议正式通过《电影产业促进法（草案）》。草案同年10月30日首次由全国人大常委会审议。在审议上，针对部分演艺人员的劣迹造成极其负面的社会影响，常委会委员建议利用法律明确规定演艺人员的社会责任，设立行业禁入制度，限制劣迹演艺人员从事电影产业的制作工作[17]。全文于11月9日在网上公布，面向社会公开征集意见。
2016年8月29日，草案进入二审。此次审议新增电影从业人员应德艺双馨，制造虚假交易、瞒报虚报票房收入最高罚款50万元等规定。罚款规定在草案三审中升格，影院“偷票房”最高将被处以五倍罚款，甚至可能吊销营业执照。观众若盗录电影，影院人员应予以制止或要求其离场。同时，网络电影也纳入法律的规管范围。
2016年11月7日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四会议以146票赞成、1票反对、8票弃权表决通过《电影产业促进法》。
视频
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参考文献
- ↑ 我国现行法律有哪些？明细清单来了，搜狐，2021-01-10
- ↑ 中国即将成为全球电影银幕数最多的国家 ，搜狐，2016-11-17