求真百科歡迎當事人提供第一手真實資料,洗刷冤屈,終結網路霸凌。

考績檢視原始碼討論檢視歷史

事實揭露 揭密真相
前往: 導覽、 搜尋

來自 網易 的圖片

考績亦稱考課,是古代君主與官府對在職官吏之政績、德行、能力定期考核,以定其黜陟賞罰的制度,與銓選相維,構成官僚管理之閉環。考績之設,意在課實黜虛、勸善懲惡。漢有上計考吏,魏晉因之,唐宋定考課之法,明清行京察大計。考績結果直接關聯遷轉、廩祿、黜免,為整肅吏治之要具,歷代典制詳密,執行則或嚴或弛[1]。

制度源流

考績之制遠肇三代黜陟幽明,至秦漢立上計、課殿最之法。漢代郡國上計簿於京師,丞相、御史課其殿最,最者遷賞,殿者黜罰。魏晉以九品官人,考課與之並行,有都官考課七十二條之設。隋唐定考課令,京官、外官歲終考,州縣三歲大考。宋沿唐法,明清改為京察、大計,三年一舉,考績之制因革損益,一貫相承。

內容與等第

考績內容隨世而變,大要觀德行、課農桑、理獄訟、豐財賦、撫百姓。唐以"四善二十七最"為目,宋分三等,明立八法,清別卓異、供職、浮躁、才力不及等。官僚之賢否由是而定,最者超遷,殿者左遷。考績重實政而兼德行,然日久弊生,地方飾偽、上下相蒙,評語多套語,殿最失真,考績遂流於形式,效用銳減。

作用與局限

考績使官員有所勸懲,維繫官僚機器運轉,亦為遷轉黜陟之據。然考績標準虛泛、期限漫長,易為權貴操縱,寒官受抑,能吏見遺。加之監察不彰,贓吏屢免,考績常成具文。歷代雖頻加釐革,終難盡祛其弊。由考績觀之,古代吏治之興衰,繫於考核之虛實,考績之弛,往往預兆朝政之隳,足為鑑戒。考績者,官僚機器之校準器也。其法詳則吏有所懼,其行弛則政日以隳。歷代雖立殿最、定卓異,而文法繁、實跡難核,終多流於具文。然考績之理念—以事課官、以績黜陟—貫穿古今,實為吏治清濁之所系,亦為後世文官考核制度之遠源,價值不在一時之嚴寬[2]。

參考資料

  1. ↑ 郭培貴:科舉功名制度的變遷及其政治和社會功能,全國哲學社會科學工作辦公室,2022-08-03
  2. ↑ 金瀅坤:科舉制度創建對選官制度變革的影響,全國哲學社會科學工作辦公室,2022-08-03