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日照市國資委（日照市人民政府國有資產監督管理委員會）是日照市人民政府直屬特設機構。

內設機構

（一）辦公室。負責文電、會務、督查、機要、保密、檔案、信訪、值班、安全等委機關日常運轉工作。負責委機關和所屬事業單位的財務、國有資產管理工作。承擔政府信息和黨務政務公開、建議提案辦理、機關信息化等工作。負責宣傳和新聞工作。牽頭負責委黨委落實全面從嚴治黨主體責任相關工作。

（二）企業改革科（掛政策法規科牌子）。負責擬訂所出資企業合併、合資等重組方案。負責制定、修改所出資企業章程有關工作。負責起草綜合性文稿，牽頭擬訂推進全市國有企業改革的意見建議。承擔委機關規範性文件的合法性審查工作。牽頭推進本系統職能轉變工作。負責委機關法律事務，指導所監管企業法治建設工作。負責政務信息、調研工作。指導推進國有企業剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。承擔市深化國有企業改革工作領導小組辦公室具體工作。

（三）規劃發展與對外合作科。負責研究提出優化市屬國有資本布局和結構戰略性調整的政策建議，指導所監管企業布局和結構調整。負責審核所出資企業的發展戰略與規劃。負責擬訂企業投資管理制度，對所監管企業重大投資進行審核監督。負責指導所監管企業科技創新工作。牽頭組織所監管企業國際化經營戰略以及境外投資管理工作。負責牽頭組織所監管企業對外合作發展。負責牽頭組織、協調市國資委和所監管企業的招商引資活動。負責指導監督區縣國有資產監管工作。負責協調所監管企業做好扶貧和對口支援工作。

（四）產權管理科。負責研究提出完善全市企業國有產權管理的意見，擬訂企業國有產權管理的制度辦法。承擔所監管企業產權登記、轉讓、劃轉、處置等工作。承擔所監管企業資產評估項目的核准、備案和監督檢查工作。審核所出資企業資本金變動、發債方案。監督、規範企業國有產權交易。負責推進所監管企業混合所有制改革。

（五）考核分配與監督稽查科。負責擬訂所監管企業負責人經營業績考核制度、薪酬管理制度，組織對所出資企業負責人進行年度和任期考核，提出相關人員薪酬以及獎懲建議。推進所監管企業中長期激勵、地方國有控股上市公司股權激勵計劃。負責所監管企業收入分配製度改革以及工資總額預算管理，指導調控企業工資分配總體水平。負責所監管企業負責人履職待遇與業務支出制度建設並實施監督管理。負責各方面監督成果在委內科室和所監管企業的綜合利用工作。負責組織開展國有資產重大損失調查，分類處置、督辦和核查發現或者移交的問題，對共性問題組織開展專項核查，提出有關責任追究的意見建議。

（六）財務監管與資本運營科。負責擬訂所監管企業財務監督管理相關制度，對企業財務狀況實施監督。承辦所出資企業年度財務預決算工作。負責所監管企業清產核資和資產損失核銷工作。承擔國有資產統計分析工作。指導所監管企業財務風險管控。完善所監管企業審計監督體系，組織實施出資人審計，指導企業內部審計工作。負責研究建立健全市屬國有資本運作制度，承擔組建、改建國有資本投資運營公司有關工作，組織指導國有資本投資運營公司開展國有資本運營。研究提出推進所監管企業資本證券化的意見，協調指導所監管企業首發上市，負責上市公司股權管理事項。組織指導有關投資基金的設立和運作。負責國有資本收益有關工作。

（七）黨群工作科。指導所監管企業黨的組織建設和黨員教育、管理工作，指導所監管企業落實黨建工作責任。指導所監管企業統戰工作。指導所監管企業黨的思想建設、精神文明建設和宣傳工作。指導和推進所監管企業思想政治工作和文化建設工作。指導所監管企業工會、共青團、婦聯等群團組織工作。負責對所監管企業黨組織落實全面從嚴治黨政治責任進行監督檢查。

（八）企業人才管理科（掛人事科牌子）。負責審核所監管企業內部機構設計方案、人員編制並監督實施。負責所監管企業中層管理人員職數核定，按照管理權限對中層管理人員進行備案管理。負責推行職業經理人制度。指導所監管企業現代企業制度建設和董事會建設工作，組織審議所出資企業董事會年度報告。牽頭市國資委履行多元投資主體企業股東職責有關工作。指導所監管企業人才工作，組織協調招才引智工作。指導、協調、落實所監管企業離休人員的服務工作。負責委機關和所屬事業單位的機構編制、人事管理、社會保障及退休人員的管理服務等工作。負責委機關和所屬事業單位的黨的建設和群團工作。

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日照市國資委積極探索外部董事履職支撐服務機制

實施國企改革三年行動以來，日照市國資委着力規範市屬國有企業董事會建設，不斷完善市屬國有企業法人治理結構，在外部董事隊伍建設方面取得了明顯的成效。

一、以選優配好為切入點，廣納外部董事專業人才

為進一步拓寬外部董事來源，市國資委在加大外部董事選聘力度，推進外部董事占多數等方面取得了顯着成效。一是選優配好外部董事，建立專職外部董事隊伍。截止目前，已向6家市屬國有企業選派12名專職外部董事，在全省率先實現外部董事占多數。從隊伍來源來看，專職外部董事均來自市屬國有企業高層管理人員，具有良好的專業技術水平和經營管理經驗。從年齡結構來看，專職外部董事年齡主要集中在50—55歲，均處於職業經驗相對豐富時期，能夠準確把握身份「專職」、能力「專業」、履職「專管」、職責「專用」的本質要求。二是突出專兼結合，實現外部董事優化配置。為彌補專職外部董事知識結構、專業能力的不足，豐富外部董事來源渠道，面向社會公開選聘10名專業知識強，具有國際視野和戰略思維的專業人員充實外部董事隊伍，並建立兼職外部董事專家庫，使外部董事專業化、知識化得到進一步提升。三是設立召集人，實現了委派配置方式優選。建立6名外部董事召集人＋1名總召集人工作機制。以每家市屬國有企業為單位，推選一名外部董事擔任召集人，各企業召集人代表本企業外部董事就有關事項與市國資委以及企業董事長、經理層溝通，並負責在相關會議上對企業生產經營、重大事項進行匯報。在此基礎上設立一名總召集人，統籌外部董事日常工作，牽頭完成市國資委安排的重點工作。

二、以制度建設為創新點，搭建規範履職的四梁八柱

一是明確外部董事工作機制。市國資委認真謀劃，精心部署，按照試點先行、規範管理、平穩過渡、有序推進的總體要求，在市屬國有企業逐步推進外部董事占多數的董事會建設；針對外部董事作用發揮，維護所有者權益，規範市屬國有企業專職外部董事管理，制定辦法通知，對專職外部董事評先樹優、薪酬待遇、獎懲任免事項等內容予以明確。圍繞國有企業董事會建設運行、外部董事履職管理等工作重點，制定實施細則，從制度建設上為外部董事規範履職奠定堅實基礎。二是建立「月度例會」制度。市國資委主要負責同志、分管負責同志，外部董事、相關科室負責同志參加會議。針對各市屬國有企業外部董事月度個人履職、企業生產經營、企業存在問題等方面進行交流匯報。通過月度例會，形成問題清單，分解到各業務科室，推進外部董事與委科室的溝通。三是組織開展專題調研製度。制定外部董事調研計劃，圍繞國資委重點工作和任職企業年度重點任務、重點投資項目、重點工程建設、重大投資決策進行跟蹤調研，通過現場考察了解重點任務、重大投資項目、重點工程進展情況和存在的困難問題，提出具體意見和建議。對重大投資項目，主動開展決策前期調研，採取現場考察與召開務虛會相結合的形式，深入了解投資項目背景，可行性分析特別是投資風險及防控措施，切實發揮好外部董事的參謀和監督把關作用。今年以來，組織外部董事對市屬國企科技創新和上市培育情況、市屬國有企業應收賬款和存貨情況開展專題調研活動。四是嚴格落實「重大事項」報告制度。外部董事依法出席任職企業董事會會議及相關會議，參與任職企業的戰略決策，積極參與董事會重大決策，認真履行職責，充分發表意見，外部董事把參加董事會研究的議題，提出的保留、反對意見及其原因，無法發表意見的障礙等情況，及時匯報給國資委有關科室、分管領導。外部董事經過審慎、客觀、獨立的思考，對個別不符合企業實際，有損企業長遠利益的議題明確提出了反對意見的，也要報市國資委有關科室和委有關領導。除常規報告外，外部董事還及時、直接向市國資委報告所任職企業發生的重大事項或風險，對個別企業「三重一大」制度貫徹不到位的情況。

三、以強化隊伍管理為支撐點，提升外部董事履職效能

一是全方位做好服務保障。市國資委設立日照市市屬國有企業高層管理人才服務中心，專門負責外部董事黨組織關係管理、幹部個人事項報告、薪酬發放、社保繳納、素質能力提升等後勤保障工作。服務中心設有外部董事活動室，配備材料櫃、政策匯編、專業書籍。成立外部董事黨支部，納入市國資委黨委統一管理，為外部董事思想政治學習、作用發揮提供堅強組織保障。二是全力抓好素質能力提升工作。從提升外部董事整體專業水平出發，堅持「走出去、請進來」相結合的方式積極對接央企、省企，看齊業內一流水平，幫助市屬國有企業外部董事更快進入狀態。靈活採用「線上+線下」的方式，組織開展多次外部董事素質能力提升專題培訓，圍繞深化國企改革，完善國有企業法人治理結構，董事會制度建設、運行及制衡機制、當前宏觀經濟政策、國企改革熱點難點等內容，邀請省屬企業外部董事及有關專家學者進行專題授課。在國有企業數字化轉型、企業創新、企業上市等方面邀請知名專家、教授進行深度解讀；為帶動區縣屬國有企業外部董事能力的提升，定期組織市屬國有企業外部董事與區縣屬國有企業外部董事進行交流，相互借鑑學習，進一步提升區縣外部董事履職能力。三是組織外部董事參加相關會議。市國資委在充分考慮企業董事會結構需求與外部董事特長的基礎上，組織外部董事結合自身專業特點就任職企業董事會建設和經營發展現狀等問題參與市國資委相關會議，外部董事通過調研，進一步了解企業建設、運營工作情況，就推進國企改革進程、健全企業考評機制、實施差異化管理等方面提出了諸多寶貴建議。