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東江湖國家濕地公園

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中文名: 東江湖國家濕地公園 地理位置: 湖南省東南部資興市 氣候條件: 亞熱帶季風性濕潤氣候 景點級別: 國家5A級旅遊區 占地面積: 200 km² 著名景點: 東江湖大壩、猴古山瀑布、兜率靈岩

東江湖是中南地區第2大人工水庫，水面24萬畝，庫容量達81.2億立方米，東江水庫水位海拔為280米，比長沙50米的海拔高出230米，是個「地上水庫」，湖水可自流至衡陽、株洲、湘潭、長沙，運營成本低。東江湖被譽為「湘南洞庭」，是郴州市農田灌溉、人畜飲用和工業化生產的主要水源，同時也在長、株、潭、衡、郴等地區飲用優質水源供應規劃之中，是湖南湘江母親河水資源調控和重要供應地。東江湖是一塊美麗而又神奇的濕地，是大自然給予人類的寶貴財富。東江湖是國家水上體育訓練基地之一，是國家5A級風景名勝區，旅遊資源十分豐富。

自然資源

東江湖位於湖南省東南部的資興市境內，地處北緯25°34』～26°18』東經113°08』～113°44』內，是國家「六五」重點能源工程──「東江水電站」的蓄水水庫。東江湖區涉及資興28個鄉（鎮、辦事處）中的10個鄉鎮，水面寬160平方公里(24萬畝)，蓄水81.2億立方米，相當於半個洞庭湖，其水庫水位為海拔280米，比長沙海拔高230米，湖水可自流至長沙，運營成本低。素有「湘南洞庭」之美稱。東江湖水質優，監測結果顯示，東江水89項指標全部符合國家地表水一類水質的標準，即東江湖水不經過淨化處理，就可直接飲用。 充分利用東江湖優質潔淨的水資源，向長沙，株洲，湘潭，衡陽，郴州5市13個縣（市）供應優質飲用水，可以讓1300萬人受益。往南可以往韶關，廣州，深圳，香港等珠三角供水。按深圳5元/立方米計算，東江湖的」水礦」固定庫容值400億。

東江湖風景旅遊區位於湖南省「南大門」——郴州市東部資興市境內，是國家5A級旅遊區，省級重點風景名勝區。景區區位條件優越，緊鄰京珠高速、107國道、京廣高鐵、京廣鐵路，西距郴州市城區僅25公里，經「郴州——資興」高等級公路20分鐘車程可達，是湘粵贛黃金旅遊線上一顆璀璨的明珠，是一處自然景觀與人文景觀交相輝映，融山、水、湖、壩、島、廟、洞、莊、漂、瀑、霧、林、園、石、溫泉、狩獵、水上娛樂等於一體的省級重點風景名勝區和旅遊度假區。

東江湖景區總面積200平方公里，融山的雋秀、水的神韻於一體，被譽為「人間天上一湖水，萬千景象在人間」。

東江湖風景旅遊區內的風景旅遊資源主要集中分布於東江湖、天鵝山國家森林公園、程江口等三大區域內，並且這三大區域以資興市區為中心呈園弧狀（半徑約20公里），分處於市區南、東、北三個方位上。

東江湖景點

霧漫小東江。該景點位於風景區北面的主入口處，由上游的東江水電站和下游的東江水電站而成，為長約10公里的一條狹長平湖。這裡長年兩岸峰巒疊翠，湖面水汽蒸騰，雲霧繚繞，神秘綺麗，其霧時移時凝，宛如一條被仙女揮舞着的「白練」，美麗之極，堪稱中華一絕。

東江水庫大壩

壩高157米，底寬35米，頂寬7米，壩頂中心弧長438米，裝機50萬千瓦。壩體新穎奇特，氣勢磅礴，雄偉壯觀，為亞洲第一，世界第二，由我國自行設計和施工的雙曲薄殼拱壩。春雨時節，湖水暴漲，壩閘雙啟泄洪之時，碧綠的湖水奔騰而下，直泄峽谷，飛散成萬千水珠，形成一股巨大的霧汽撲向山谷，仿佛一匹碩大的銀鍛從九天漂然而下，頃刻間雙化成無數的五彩珍珠撒落碧盤，蔚為壯觀。

東江湖

一壩鎖東江，高峽出平湖」。東江湖是國家「六五」重點能源工程──「東江水電站」的蓄水水庫。東江湖水面寬160平方公里(24萬畝)，蓄水81.2億立方米，譽稱「南洞庭」，是我國中南地區最大的人工湖泊，也是國家水上體育訓練基地之一。碧波清粼的湖面星羅棋布地鑲嵌着數十個島嶼，湖光山色展現出一派旖旎無比的山水風光。飽覽過東江湖裝麗風光的中外遊客無不被這一湖剔透的綠水、浩翰的湖面、疊翠的青山以及湖中形態各異的大小島嶼所陶醉，流連忘返。東江水庫水位海拔為280米，比長沙50米的海拔高出230米，是個「地上水庫」，湖水可自流至衡陽、株洲、湘潭、長沙，運營成本低。

猴古山瀑布

由相距近百米的兩道瀑布而成，位於東江大壩附近西南的山彎中。這裡青山環抱，古樹參差，西面的大瀑寬近10米，高20多米，直瀉湖面，激起碧波翻卷，浪花飛濺；南面的「百丈瀑」「飛流直下三千尺，疑是銀河落九天」高200多米，從青山夾石中「一瀉千里，勢不可擋」幾經曲折，直抵東江湖面，宛若嫦娥飛舞的白色長袖，將藍天與碧水穿連。兩瀑相對，各自成趣，交相生輝。

兜率靈岩

形成於270年前的特大石灰岩溶洞。它掩藏於東江湖中心島──我國江南最大的內陸島「兜率島(6平方公里多)」南面峭壁下的兜率古廟內。古廟始建於清乾隆51年(1796年)，距今已整整200年的歷史。兜率靈岩溶洞以高、大、雄、奇、深、曠而著稱。洞內冬暖夏涼，鍾乳遍布、石柱擎天、景態萬千。洞深10餘里，洞內的石幔、石柱(36米)、石花之大、之高均堪稱「世界之最」。宋朝謝岩的《兜率靈岩記》被采入《天下名山記》，聯合國溶洞協會專家考察後譽之為「地下大自然的迷宮」、「天下第一洞」。文人騷客們則贊之為「天下洞相似，此洞獨不同」。溶洞開放10年，接待遊客百萬人次，其中接待中央、省部級政界要員數千人次，海外遊客數萬人次。

東江山莊

位於兜率島東南面山腰樹林中，距兜率靈岩溶洞500米。建築面積3300平方米，44間客房，108張高中檔床位，5個大小會議室，卡拉OK、美容美髮健身、棋牌室等娛樂設施配套。整個建築依山就勢，高低錯落，色調明快。白粉牆、栗色柱、杉皮蓋頂、楠竹封脊；吊腳樓台，雕木欄杆；庭院連天井，蔽梯接迴廊；彎曲環繞，小徑通幽，既具荊楚驛館客棧之韻味，又兼湘南民宅農舍園林之風格，不僅是避暑、療養、悠閒、度假和舉行各種會議的理想去處，也是湘南旅遊之行的一大難得景觀。

東京寨

緊靠東江湖東岸環湖公路，小石林拔地而起，突兀奇特；山上天橋飛架南北，山下布田村為中國革命糾念地。1928年夏，朱德、陳毅等率部在此休整，並舉行了「八一南昌起義周年慶祝大會」。部隊撤離後，反動派血洗布田村，布田人民為革命作出了巨大犧牲，永值後代紀念。

果園風光

位於東江湖兜率島中部，這裡果茶成片，樹木成行，春來花茶飄香，蜂來蝶往，秋去桔橙滿園，金果滿堂，這裡因受東江湖特有小氣候影響，所產生的「楚雲仙茶」、「東江秀針茶」、「東江銀毫茶」等產品已多次被評為省優、部優名品，享譽海內外。

擁翠峽

為兜率島至黃草途中長約20公里的平源峽谷。青山對峙，碧水宛轉，時收時放；水貫山行，山挾水轉，松濤竹海，山翠欲滴；飄逸平靜的湖水，收盡蒼翠的兩岸峰戀，乘遊艇緩緩行進，端的是進入「世外桃源」。

東江湖獨特的湘湖區域氣候（嶺南型），四季都適宜旅遊。交通便捷，通迅發達。湖區內盛產百餘種名優土特產品，吃、住、行、游、娛、購六大旅遊服務體系完美配套且基礎好，是廣大中外遊客遊覽觀光、度假、休閒、運動、療養、水上娛樂及商務會議的天然勝地。

東江湖漂流

東江湖漂流全長28公里，落差75米，途徑108個灘，最長的險灘長百餘米，最刺激的是世界獨一無二的人工漂流滑槽，長達336米，平均坡度5度。東江湖漂流大約可以有1000人同時下水，每10人一小組分乘一艘漂流艇，似千軍萬馬過長江，有攻城拔寨的氣勢。坐上漂流艇後，由一個電氣艇牽引到急流區。這一段水域行程大約1個小時，可以縱情覽閱山勢陡峭，青山流水，古木參天，原始森林密布。近觀水底，一潭清秀，猶如一歌所唱「小小竹排江中游，巍巍青山兩岸走」的情境。在靜水區最讓遊客難忘的是「水域攻擊戰」———打水仗。在這裡沒有「和平」與「謙讓」的任何理由，每一艘漂流艇上的成員必須團結一致，分工明確，打擊「鄰國」。

在領略東江山水景色之外，旅遊者還可參與一些冒險、探幽、逍遙的旅遊項目，有「中國生態旅遊第一漂」的東江漂流、水上跳傘、水上飛機、水上摩托、湖畔垂釣、溫泉浴等等，令你有驚無險、餘興未了。

天鵝山公園

位處東江湖東北面，數十萬畝的森林大山內，群峰競秀、綠樹如雲、溪水潺潺、百島囀鳴、異獸出沒、珍禽易尋，是各類森林旅遊的理想去處。其間主要有世界第一的「銀杉群落」、湖南最高的「天鵝山大橋」、下水堡瀑布、天鵝頂國家森林防火瞭望台、天鵝池、天鵝蛋、漣溪夕陽、國家林業苗圃基地、湯市溫泉、數十種珍禽異獸和森林狩獵等風景旅遊資源和景點。

程江口風景區

地處耒水上游、東江下游的蘇仙區、資興市與永興縣三縣市交匯區內。總面積約近百平方公里。這裡融桂林山水與丹霞地貌之精華而成，人稱「賽桂林」。它以竹翠、水清、山奇、石怪、樹秀、草綠、沙灘平而見勝，極具園林與田園氣息，是一處難得的觀光度假風景旅遊地和自然文化遺產。

東江湖風景旅遊區除了以上三大風景旅遊資源區域外，還分布着興寧的「十龍潭」、碑記的「爐烽裊煙」、團結的「回龍望日」、市內的「秀內公園」和湖南第一橋──「鯉魚江中承式鋼拱公路大橋」等一大批各具特色的人文景觀和自然景觀。

東江湖風景旅遊區不僅有東江湖、天鵝山、程江口三大區域內的自然景觀和人文景觀可一飽中外遊客的眼福和雅興，遊客還可在東江湖內盡情體驗東江漂流、水上牽引升空跳傘、水上飛機、水上摩托快艇、滑水、湖畔垂釣、瑤族民情歌舞表演、游泳、夜遊等一批驚險、刺激的參與性、娛樂性旅遊項目之品味。讓您盡享歷險、探幽、獵奇、拾趣之樂。

保護條例

《湖南省東江湖水環境保護條例》於2001年11月30日經湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，並於同日公布，自2002年3月1日起施行。

第一章　總則

第一條　為了加強東江湖水環境保護，防止水污染，根據《中華人民共和國水污染防治法》及其他有關法律、行政法規，結合東江湖流域實際，制定本條例。

第二條　本條例適用於資興市、汝城縣、桂東縣、宜章縣所轄的東江湖流域的水環境保護。

本條例所稱東江湖是指東江水庫和小東江水庫；本條例所稱東江湖流域是指東江湖和向東江湖匯水的區域。

第三條　東江湖水環境保護應當堅持統一管理、分級負責的原則，實現水資源的合理開發和永續利用。

第四條　省人民政府應當加強對東江湖流域水環境保護工作的領導。郴州市人民政府全面負責東江湖流域水環境保護工作。資興市、汝城縣、桂東縣、宜章縣人民政府負責本行政區域內東江湖流域水環境的保護。

省、郴州市及資興市、汝城縣、桂東縣、宜章縣人民政府應當將東江湖流域水環境保護工作納入國民經濟和社會發展計劃，採取防止水污染的措施。

郴州市和資興市、汝城縣、桂東縣、宜章縣人民政府應當按照本級人民代表大會常務委員會的要求報告本行政區域內東江湖流域水環境保護情況。

第五條　在東江湖流域活動的單位和個人都有義務保護水環境，有權對污染東江湖流域水環境的行為進行勸阻、檢舉和控告。

第六條　對在東江湖流域水環境保護的科學技術研究、先進技術推廣以及保護管理工作中成績突出的單位和個人，由有關人民政府及部門給予表彰和獎勵。

第二章　保護區的劃定和保護目標

第七條　東江湖流域水環境保護範圍劃分為一級保護區、二級保護區和准保護區。

一級保護區的範圍：

（一）小東江水庫大壩至東江水庫大壩之間的水域。

（二）東江水庫大壩至兜率岩島之間，南部以兜率岩島山脊線南端與對岸磨刀石的連線為界，北部以兜率岩島山脊線北端與東江木材廠集材場1號碼頭之間的連線為界的水域。

（三）與上述（一）、（二）項水域水面相連的第一層山脊線向水坡地。

（四）兜率岩島。

二級保護區的範圍：

（一）東江湖除一級保護區之外的水域。

（二）與東江湖水面相連的第一層山脊線向水坡地除一級保護區劃定的區域之外的陸域。

准保護區的範圍：東江湖流域內除一級、二級保護區以外的區域。

第八條　在一級保護區邊界線上應當設置標牌、界碑，任何單位和個人不得破壞或者擅自移動。

第九條　東江湖流域水環境保護的目標是：

一級保護區的水質應當符合國家《地表水環境質量標準》中Ⅱ類標準和《生活飲用水水源水質標準》的一級標準。

二級保護區的水質應當符合國家《地表水環境質量標準》中Ⅲ類標準和《生活飲用水水源水質標準》的二級標準。准保護區的河流進入二級保護區的水質應當符合國家《地表水環境質量標準》中Ⅲ類標準。

第三章　保護措施

第十條在准保護區內必須遵守下列規定：

（一）任何單位和個人不得從事土法煉砷、選金、選鎢和其他土法選礦，不得經營國家和省明令禁止的嚴重污染環境的生產項目；禁止無水污染防治措施的單位和個人從事電鍍、製革、製漿造紙、化工、印染和放射性物品的生產活動。

（二）禁止向河道管理範圍內傾倒工業廢渣、生活垃圾和其他廢棄物。

（三）直接或者間接向水域排放工業廢水，必須符合國家及省規定的廢水排放標準。

（四）禁止毒魚、炸魚。

（五）禁止其他污染水體的行為。

第十一條　在二級保護區內除必須遵守本條例第十條規定外，還必須遵守下列規定：

（一）禁止新建、擴建採礦、選礦、冶煉和其他向水體排放污染物的建設項目；改建的建設項目，必須削減排污量。

（二）禁止使用對人體有害的魚藥和劇毒、高殘留農藥。

（三）禁止建設固體廢棄物集中貯存和處置設施、場所以及生活垃圾填埋場。

（四）鄉鎮人民政府所在地的集鎮和旅遊服務設施相對集中的地方，應當建設處理生活污水的設施；對生活垃圾等固體廢棄物應當及時收集、運出和處置。

（五）船舶、車輛裝載運輸油類或者有毒貨物，必須採取防溢流、防滲漏的措施。

（六）客運、旅遊船舶必須設置垃圾、糞便、含油污水存放設施，碼頭經營管理單位應當配備收集和轉運垃圾、糞便、含油污水的設施。

第十二條　在一級保護區內，除必須遵守本條例第十條、第十一條規定外，還必須遵守下列規定：

（一）禁止新建、擴建、改建除水電、供水工程以外的建設項目。

（二）禁止露營、野炊和水上體育活動。

（三）禁止設置加油站和水上商業、飲食等服務業網點。

第十三條　在保護區內已建成的嚴重污染東江湖水資源的建設工程和設施，按照下列規定處理：

（一）未經有關行政管理部門依法批准的，予以關閉、拆除。

（二）經有關行政管理部門依法批准的，應當限期治理；經限期治理後仍達不到排放標準的，予以關閉、拆除。

第十四條　在東江湖行駛的以汽油、柴油為燃料的船舶應當限期改用電力、液化氣等清潔能源。

第十五條　在一級保護區內禁止網箱養魚；在二級保護區內開展網箱養魚，應當按照有關行政管理部門批准的規模和地點進行。

第十六條　在保護區內應當植樹造林，優化林分結構，建設生態林業；禁止毀林開荒，防止水土流失。

禁止採伐一級保護區內的林木；採伐其他區內的林木應當按有關法律法規的規定報批。

第十七條　郴州市和資興市、汝城縣、桂東縣、宜章縣人民政府應當制定優惠措施，鼓勵保護區內的村民保護生態環境，逐步退耕還林、還草，發展生態農業，防止化肥、農藥等農用化學物質污染水體。

對一級保護區內的村民和二級保護區內嚴重缺乏生產資源的村民，應當統一安排，逐步外遷，妥善安置。

第十八條　郴州市人民政府旅遊管理部門應當根據保護東江湖水環境的要求制定旅遊規劃。

旅遊經營者和旅遊者應當遵守有關保護水環境的法律法規，不得污染水體。

第十九條　東江水力發電、供水等企業應當支持和配合做好東江湖水環境保護工作。

第四章　監督管理

第二十條　省人民政府環境保護、發展計劃、經貿、國土資源、建設、交通、農業、林業、水利、工商、旅遊等有關行政管理部門，應當按照各自的職責，做好東江湖水環境保護工作。

第二十一條　郴州市人民政府應當組織資興市、汝城縣、桂東縣、宜章縣人民政府及有關部門編制東江湖流域水污染防治規劃，報省人民政府批准後實施。

東江湖風景名勝區總體規劃和其他規劃應當按照本條例的要求進行修編和調整。

第二十二條　郴州市人民政府環境保護行政管理部門應當在流入東江湖的主要河流的市、縣交界處，設置水質監測斷面，定期進行監測和評價，並將評價結果報告郴州市人民政府和向社會公布。

資興市、汝城縣、桂東縣、宜章縣人民政府應當保證出界水質達到規定標準；未達到規定標準的，郴州市人民政府應當責成其查清原因，採取措施，限期整改。

第二十三條　郴州市和資興市、汝城縣、桂東縣、宜章縣人民政府應當逐年增加對東江湖流域水環境保護的資金投入；其林業行政管理部門根據國家和省人民政府制定的森林生態效益補助資金籌集和使用辦法，籌集森林生態效益補助資金，用於東江湖流域生態公益林保護的補助。

郴州市人民政府應當採取措施，組織對東江湖水資源進行合理開發利用；經省人民政府批准從開發利用經營所得收入中提取一定比例，專項用於東江湖水環境保護和移民安置補償。

第五章　法律責任

第二十四條　違反本條例第八條規定，破壞或者擅自移動一級保護區邊界線上的標牌、界碑的，由縣級以上人民政府環境保護部門責令改正、賠償損失。

第二十五條　違反本條例第十條第（一）項規定，開辦禁止性建設項目的，由所在地縣級以上人民政府責令關閉；造成污染事故的，依照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第四十三條予以處罰。

違反本條例第十條第（二）項規定的，依照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十九條第（四）項的規定處罰。

第二十六條　違反本條例第十一條第（五）項規定的，責令完善設施；造成水污染事故的，依照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第四十三條予以處罰。

違反本條例第十一條第（六）項規定，未設置垃圾、糞便、含油污水貯存設施的，責令改正；向水體傾倒船舶垃圾的，依照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十九條第（五）項的規定處罰。

第二十七條　違反本條例第十二條（一）、（二）、（三）項規定之一的，由縣級以上人民政府責令關閉、拆除或者予以取締。

第二十八條　在保護區內違反其他法律法規的，由縣級以上人民政府有關部門依照有關法律法規的規定處理。

第二十九條　拒絕、阻礙國家機關工作人員在保護區內依法執行職務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條　在東江湖流域水環境保護中，國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十一條　本條例自2002年3月1日起施行。

建設背景

東江湖依靠濕地資源，開發旅遊景區。隨着周邊人口的持續增加和旅遊經濟的高速發展，東江湖濕地的人為干擾加重，破壞加劇，導致濕地生態系統功能下降。為了更好地保護東江湖濕地資源，2001年11月，省人大常委會第26次會議通過了《東江湖水資源保護條例》，為實現依法保護東江湖濕地提供了強有力的法律保障。資興市委、市政府特別重視濕地公園的建設，於2005年3月作出了建設湖南東江湖國家濕地公園的決定，成立了國家濕地公園建設領導小組，委託國家林業局中南林業調查規劃設計院編制了湖南東江湖濕地公園總體規劃。項目組多次深入實地考察和調研，歷經十個月的努力，總體規劃於2006年6月通過湖南省林業廳專家評審，並對總體規划進行了修改和完善。資興市政府按濕地公園申報程序和要求向國家林業局提出了申請。2007年11月15日，國家林業局正式同意把東江湖列為國家級濕地公園試點。

2009年7月4日，國家林業局濕地公園考察評估專家組到資興進行了實地考察，對東江湖給予了高度評價。

發展目標

建立東江湖國家濕地公園，管理體系是關鍵，保護生態是重點，科學規劃是前提，旅遊發展是經驗，投入機制是基礎。堅持保護優先、科學修復、適度開發、保護與利用協調，堅持跨流域管理理念，重視地區協作的原則，共同做好濕地公園的建設與管理的相關工作。堅持陸地生態系統與濕地生態系統相結合的理念，相輔相成，整體推進生態建設和生態系統的保護。堅持以水面為依託，突出濕地水上旅遊項目的特點，積極開展全新濕地森林生態旅遊休閒項目。

規劃建設

湖南東江湖國家濕地公園總體規劃工作通過對自然資源、區域經濟、旅遊市場的認真調查，突出了保護、利用與提高三個主題，多層面地呈現出東江湖保護與利用的重要價值。該總體規劃思路清晰、指導思想明確、目標具體，建設內容符合當地經濟、技術和管理的實際，建設方案可行。規劃運用"3S"技術，採用 "專家－管理者－社區－相關單位"聯合和"項目設計+專家諮詢"規劃方法進行規劃，注重項目建設與項目管理同步、濕地保護與合理利用有機結合，強調科學研究與監測在公園建設與管理中的作用等。規劃文本內容全面，結構完整，圖表豐富規範。

列為國家濕地公園試點後，東江湖、水府廟都將按照「保護優先、科學修復、適度開發」原則，採取一系列措施，恢復提升濕地生態功能。

省林業廳有關專家介紹，東江湖濕地公園將有20%—30%的面積劃為無人類干擾區，整個公園除必要的管理設施和人為活動外，儘量作為無干擾的濕地生態景觀加以保護。水府廟濕地公園建設也將以保護濕地生態系統、維護濕地生物多樣性為目的，進一步優化生態環境，改善水府廟水庫水源，最大限度地減少人為活動對濕地生態環境的影響，實現資源的可持續利用。

保護現狀

資興市委、市政府牢固樹立「保護好東江湖就是最大的政績」的理念，把東江湖水資源保護作為可持續發展工作的龍頭來抓，把保護好東江湖可持續發展當作最大任務來落實。

（一）

==強化法制建設==。鑑於東江湖水資源的重要地位和現狀，經過資興的積極爭取，2001年11月30日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過了《湖南省東江湖水環境保護條例》（以下稱《條例》）。從而使東江湖成為了全國首個受專門立法保護的大型水庫，為東江湖的可持續發展尋求到了堅實的法律保障。資興市委、市政府高度重視《條例》實施工作，先後出台了《資興市東江湖水質保護管理規定》、《資興市旅遊管理暫行辦法》、《東江湖旅遊船艇管理規定》、《資興市東江飲用水源保護區污染防治管理暫行規定》、《關於對重點區域、流域與行業的環境污染進行綜合整治的通知》等一系列政策措施，還聘請省環境保護科學研究院為資興市編制了《東江湖流域污染防治規劃》和《資興市生態建設規劃》，確保了東江湖保護有章可循，循序漸進。

（二）

==加強源頭治污==。着眼於保護好東江湖一湖好水，採取有效措施從源頭上嚴格控制庫區工業、農業、生活、水上交通、旅遊等污染。在庫區鄉鎮，結合新農村建設，積極開展鄉村清潔工程，深入推進生態家園建設，推廣生態種植型、種養生態循環型、生態養殖型生產模式，教育引導群眾在庭前屋後擴大植樹造林，推廣沼氣清潔能源，規範生活垃圾、污水傾倒和處理，美化綠化環境。同時，投入8000多萬元，幫助幾個臨湖鄉鎮建造了集中式污水處理設施。每年堅持投入300萬元開展東江湖水質監測和監察、漁業養殖環境管理，依法撤除不符環保要求的網箱，逐步淘汰非環保型船舶。堅決打擊、整治、關閉和取締東江湖區非法有色金屬開採、選礦行為，否決了46個可能產生超標污染的項目，否決投資近3億元。其中包括東江湖區一個世界儲量第一，年稅收可達5000萬的露天白鎢礦開採項目，有效減少了對水源的直接污染。

（三）

==減少生態破壞==。積極推進以生態公益林為重點的林業建設，先後共劃定國家級、省級公益林98.52萬畝，投入4000多萬元大力實施植樹造林、退耕還林、退果還林等工作，主動超前探索東江湖濕地公園建設路子，增強庫區森林水資源涵養，有效減少庫區水土流失量。積極開展補植補造山林上萬畝，鞏固了遏制水土流失的防線；加大庫區崩崗和水流域綜合治理力度，對庫區地質災害點進行「拉網式」、「地毯式」大排查，做到排查出一處、綜合治理一處、生態體系鞏固一處；加大對入庫淤塞河道的疏浚治理，修築河堤，修建攔碴壩，實施庫岸保護工程，有效減少了入湖的砂石量。投入資金12億元，積極爭取並優質高效實施了東江水庫移民避險搬遷項目（2008年8月6日，國家發改委在京主持召開東江水庫移民避險搬遷安置工作協調會議，明確了東江水庫移民避險搬遷項目的投資規模、籌資方案、實施原則和其他要求），截止2009年8月底，共啟動了64個移民避險搬遷安置點，有2982戶9516人完成了搬遷建（購）房（共需搬遷4954戶15110人），既有效保護了移民的生命財產安全，又切實減少了人為因素對湖區生態環境的破壞。

《條例》自2002年3月1日起貫徹實施以來，東江湖水環境得到了有效的保護，水面清澈，水質良好，據國家城市供水水質監測網深圳監測站對東江湖水庫水樣的檢測，東江湖水全部符合國家一類水質89項監測項目標準要求，即東江湖水不經過淨化處理，就可直接飲用，為資興經濟社會發展以及東江湖周邊和下游城市的發展作出了極其重要的貢獻。

存在問題

（一）在省第十一屆人民代表大會第一次會議上，郴州代表團提出了《[[關於<湖南省東江湖水環境保護條例>修正案草案的議案]]》,提出了對《條例》修訂的意見和建議。省人大常委會高度重視《條例》修訂案草案議案的辦理工作，於2008年4月中旬組織調研組到郴州、資興進行了專題調研，並召開座談會廣泛聽取修訂《條例》的意見，為修訂工作做了大量的基礎性工作，但《條例》修訂工作進展不快，給東江湖水資源保護帶來了操作上的困難。

（二）東江水電站建成後，共移民65779人。其中，庫區後靠移民46722人，占移民安置總人口的72%，安置密度在全國同類水庫中是最大的，並有一半以上的後靠移民居住在坡度25度以上的山坡上，可開發資源少，移民立地生存條件非常差，靠移民基本上沒有農田，只有靠發展果木、漁業、林業經濟賴以謀生。移民開發越旺，對東江湖周邊生態產生破壞的可能性也越大。

（三）頻繁的山洪地質災害和周邊縣的礦業開採對東江湖生態環境構成了極大的威脅。東江水庫蓄水以來，庫區地質災害頻繁發生。從1998年至2008年，庫區共發生較嚴重的山洪和泥石流等地質災害12次，一方面造成極大的生命財產損失，另一方面對東江湖的生態環境也造成巨大的破壞。同時，東江湖周邊縣的礦山開採對東江湖周邊植被和環境造成了極大的破壞，成為地質災害頻繁發生的重要誘因。瑤崗仙鎢礦廢石壩對東江湖水環境的污染破壞作用就是其中一個例證。

（四）一方面，現有投入力度不夠，造成治理保護缺乏資金後盾。另一方面東江湖的生態補償機制尚不健全，除了生態公益林的補償外，沒有形成系統的補償體系。生態公益林的建設是東江湖生態環境保護必不可少的條件，但東江湖現有生態公益林由於補償標準過低（每年每畝補償5元），庫區移民為了生存而毀林開荒現象時有發生。

所獲榮譽

1996年東江湖風景旅遊區被評選為最佳旅遊目的地,東江漂流被評選為最佳旅遊專項活動；

1997年、1998年、2001年東江湖風景旅遊區又連續被湖南省旅遊局評為「最佳旅遊景區（點）」；

1998年被國家旅遊局列為「98華夏城鄉游青山秀水經典景區」；

2002年10月25日，東江湖風景旅遊區被國家旅遊局評為「AAAA級風景旅遊區」；

2005年9月被湖南省旅遊節中國旅遊精品博覽會組委會評為「公眾最喜愛的中國精品旅遊區」。

東江漂流住宿（1）黃草鎮有賓館及私人酒店等可提供住宿，總共能容納五六百人，稍好一些的三四十元/床位，便宜點兒的一二十元即可，但在旅遊旺季時要稍貴一些。

如果參加湖畔農家游的話，也可住在農家，衛生條件等都不錯，住宿連三餐60元/人。

（2）金牛灣度假村。在東江支流的岸邊，有兩個主臥區，一個是城堡式，一個是吊腳樓式，全是木結構。有衛生間，陽台，環境舒適，乾淨。

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