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邦联制（拉丁语：confoederatio），是一个由若干独立国家组成的松散国家联盟。一般说来，邦联本身不具备构成一个国家所必需的全部要素，不具有完整的国际法主体资格。它虽然设有公共机构处理有关共同事务，但没有统一的中央政权机关，也没有统一的立法和财政预算；各成员国公民只有其本国的国籍，而没有邦联的共同国籍。邦联的法律和政策对各成员国不具备无可争议的强制性。在邦联之下，各成员国都是独立主权的国家，是国际法主体，各自在外交、法律和军事上均具备完全独立的自主权。各成员国的加入或退出相对自由。

另外，邦联制的原则是主权在邦（国）。邦联各成员国人民没有共同的国籍。联邦与邦联的构成单位也不一样：在联邦制之下，成员体有多种形式，如邦、加盟共和国、州、省、特别行政区等；在邦联制下，成员体只有一种类型，即独立的国家。

联邦制国家和邦联制国家在教科书中几乎毫无例外地被划入复合制国家一类。尽管邦联的成员国常常以一个声音发言，要说一个邦联制国家是一个复合国，却似乎有点牵强，因为邦联是一种介乎国家与超国家之间的人类组织形式。联邦与邦联的分类方法，像许多其他的二分法一样，是对复杂现实的简单化。

特色

• 主权仍在各自国家并有各自的政治。

• 中央权力需要靠各国支持否则政策无以推行；有些甚至没有中央机制，例如：独立国家联合体。

• 邦联靠条约、政治、经济或军事组成，结构松散故容易因利害关系解组。

• 邦联盟国就算违反邦联中央法律也不致构成无效。

优点

• 利于合作。

• 中央机制可被地方节制。

缺点

• 造成限制承诺的执行。

• 政治体制不稳。

• 容易造成分离主义运动。

现存邦联

• 欧盟：欧盟已经超出邦联的范围，比如说欧盟的法律（如人权公约与法院）凌驾于各国法律之上，统一的货币政策，并且在外交农业等各个领域形成统一政策。

• 独联体：苏联解体后由部分原苏联加盟共和国协调成立的一个邦联，属区域性政治组织，总部设在白俄罗斯首都明斯克，工作语言为俄语。国家元首理事会是独联体的最高机构，通常每年召开两次会议。有9个会员国。

• 英联邦：世界上最大的邦联组织，英联邦有53个成员国。

英联邦王国：世界上现存最大的共主邦联，有16个邦联成员国，以英国君主为国家元首。

• 东盟：由10个东南亚国家组成的一个国际组织，类似于邦联，秘书处设在印尼；东盟合作侧重军事安全和政治中立， 主要合作内容为经贸合作和东南亚经济一体化，目前东盟有10个成员国，1个候选国（东帝汶），一个观察员国（巴布亚新几内亚）。

• 俄白联盟：前身是俄白共同体，是由俄罗斯和白俄罗斯于1997年4月2日签订《俄罗斯和白俄罗斯联盟条约》而设立。两国公民可依据该条约在俄白两国间自由生活和定居。

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