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满洲里口岸

满洲里口岸位于内蒙古呼伦贝尔大草原西部，处于中俄蒙三角地带，北接俄罗斯，西邻蒙古国，是第一欧亚大陆桥的交通要冲，是中国通往俄罗斯等独联体国家和欧洲各国重要的国际大通道，也是中国最大陆路口岸，承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务。满洲里口岸是中国沿边口岸中唯一的公、铁、空三位一体的国际口岸，也是唯一实行24小时通关的陆路口岸。

管辖范围

满洲里口岸业务管辖范围包括内蒙古自治区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市和赤峰市，辖区面积45万平方公里。辖区内中俄、中蒙边境线长1819公里，其中，中俄边境线长1812公里，中蒙边境线长807公里。关区内有一类口岸6个，分别是满洲里铁路口岸、满洲里公路口岸、阿日哈沙特口岸、海拉尔航空口岸、黑山头口岸、室韦口岸，二类口岸3个，分别是额布都格口岸、阿尔山口岸以及二卡口岸。 截至2018年10月，经满洲里口岸的中欧班列出境线路有32条，入境线路有16条——货源地辐射长三角、珠三角、环渤海地带、华南、中南、西南等地区，货物出口至俄罗斯、德国等13个欧洲国家28个城市。

历史沿革

百年前，满洲里地区是一片广袤的草原，被称为“霍勒金布拉格”，蒙语的意思是旺盛的泉水。满洲里海关设关源于一个不平等条约，即1896年6月李鸿章与俄签订的《中俄御敌相互援助条约》，允许俄国修筑从俄赤塔到中国绥芬河附近的中东铁路，从1897年铁路动工到1903年正式运营，满洲里地区的外贸活动逐渐增多，直到1908年正式设关。当时，关税自主权和海关管理权完全掌控在外国人手中，海关成为帝国主义进行经济掠夺的工具。辛亥革命后，清政府结束统治，帝国主义夺取了海关税款收支权，中国海关主权完全丧失。

值得一提的是，1930年欧亚航空公司满洲里——伊尔库斯科航线开通，海关开展国际邮件监管工作，成为满洲里口岸国际航空监管业务的始祖。九·一八事变后，日本侵占了东北三省，1932年6月26日满洲里分关被伪满洲国接收，开始执行伪满洲国财政部的政令和税则，直到1945年，苏联红军进驻满洲里，日本战败投降，其间长达13年的时间满洲里分关处在日本人统治的黑暗时期。进入解放战争时期，东北民主联军西满军区驻满办事处接管了满洲里海关的业务管辖权。1949年1月3日，人民政权下属的满洲里关税局正式成立，承担了中苏进出口货物的监管征税任务，有力地支援了全国的解放。

进入社会主义建设时期，满洲里海关发生了翻天覆地的变化，伴随着中华人民共和国的诞生，海关总署成立，海关的主权真正掌握在自己的手里。1950年，满洲里关税局改称满洲里海关。同年2月，满洲里海关开始对进出境旅客行李物品和进出口货物进行监管。50年代初，由于帝国主义阵营对中国经济进行封锁和禁运，我国各海关的监管业务微乎其微。在那段特殊时期，中苏铁路实现联运，满洲里口岸进出口货运量急剧增多，大量的生活物资、军用物资及大型设备在满洲里口岸通关，为抗美援朝战争、国民经济恢复和社会主义建设做出巨大贡献。

1952年——1955年，满洲里口岸的进出口货运量位居全国海关第一位。其中，1955年监管货运量曾一度达到418万吨，相当于上世纪90年代末年均监管货运量。在那段特殊的历史时期，响应"干部支援边疆"的号召，山东、辽宁等地海关分别派员支援满洲里关。仅1950年一年，调入满洲里关的人员达72人。

1955年，为筹备集宁、二连浩特关建关，海关总署从各地海关选调67名干部到满洲里关接受培训，根据上级"老关支援新关、新关照顾老关"的指示，由上级决定将调来学习的16名干部留在满洲里关工作。这些留下来的干部带着一份对党、对国家赤诚的情感来到满洲里，带着时代赋予的衷心和诚挚，带着视死如归、感天动地的豪情，不断适应艰苦的工作环境，踏实安稳的工作于此，并在此组建家庭、落地生根。他们到了满洲里关后发挥各自的才干，在1964年自发研制了一台整流式X光机人身检查仪，可以检查出旅客随身藏匿的一些走私物品，成为满洲里关最早的科技设备。通过这台设备，满洲里关查获了旅客进境携带藏匿不报的羚羊角、手表、鸦片等。

60年代，由于中苏关系恶化，满洲里海关的工作陷入了一个历史性低潮时期。文革时期，满洲里关的领导体制被下放到最低点，归满洲里市革委会管理。当时海关的工作方针由经济政治保卫变为政治经济保卫，满洲里关的征税统计工作被迫中断，监管工作正常进行，主要是揭发检举货运事故。

党的十一届三中全会后，全国工作重点转移到经济建设，满洲里海关工作也随之发生重大变化。1982年后，满洲里口岸成为中国对原苏联贸易的主要渠道。1992年，随着满洲里市被国务院批准为延边开放城市，满洲里海关业务量随之急剧增大，各项工作步入规范化轨道。2002年6月，在上海召开的全国口岸大通关会议上，把满洲里口岸列为国家优先发展、重点建设的13个口岸之一，其中，满洲里铁路口岸是重点建设的两大铁路口岸之一。

进入21世纪的满洲里海关积极贯彻科学治关理念，忠实履行把关服务职责，全面准确、创造性地落实海关工作16字方针，业务工作不断整合创新，综合治税大格局初步形成，严密监管与高效运作深入融合，税收征管、打击走私等工作成效显著.为积极打造便捷的通关高速路，对进口的原油、化肥和出口的汽车、果菜等设立 绿色通道，确保货物"随到随申报，随报随查验，随验随放行，实现了无障碍通关，进出口货物的通关速度大大提高。多年的改革实践，满洲里海关各项业务指标成倍增长。2003年，监管货运量首次突破1000万吨，到2007年已突破2400万吨；税收入库则从2003年的20亿元跃升为2007年的79亿元，实现了历史性跨越。2008年，满洲里海关各项业务指标继续刷新，1-7月份，税收入库已突破60亿元，预计年底过百亿。 2013年9月，经满洲里口岸出境的首列“苏满欧”国际集装箱班列顺利开行。

截至2018年10月，经满洲里铁路口岸进出境中欧班列共开行748列，同比增长15.3%；货值34.21亿美元，同比增长25.5%。

旅游发展

不断提升跨境旅游业的层次和水平，相继建成了俄罗斯套娃广场、查干湖旅游景区、欧式旅游观光婚礼宫等一批标志性旅游景点，满市各类商场1816处，餐饮服务业1062户，星级宾馆床位数已达5400多张。满洲里旅游基础设施建设正在快速度、高质量、大规模向前发展。全年，边境旅游进出境达到180.5万人次，同比增长12.5%。旅游总收入完成27.1亿元，增长16.9%；旅游创汇实现2.43亿美元，同比增长15.9%。