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南韓部署薩德反飛彈系統事件
圖片來自BBC

韓國部署薩德反導彈系統事件(대한민국의 사드 배치 논란)是指大韩民国接受美國的協助下在國內部署萨德反导弹系统[1] (薩德系統)的過程及衍生事件。薩德系統的部署在2016年2月7日宣布開始磋商,在2016年7月8日正式宣布落實,部署的具體行動則在2017年3月6日開始進行。該事件引發了國際性爭議,韓國主張這項軍事部署只是應付朝鲜民主主义人民共和国的防禦措施,中华人民共和国則認為部署薩德系統會對其國土安全造成影響,並對韓採取多項反制措施。該事件亦對太平洋地區的戰略平衡造成影響。

部署计划縱然在韓國内部及邻近国家也存在着反对声音,南韓及美國政府对计划的落成仍然表现出强硬态度,并且多次加快部署的进度。随着部署行动的宣布落实及进行,中國大陸对南韓发出多项的反制措施,包括对禁制南韓媒体及艺人演出、旅游封锁等。这些措施也导致中韩关系迅速冷却。

系統的發射架於2017年3月6日運抵韓國,韓方稱系統最快在4月服役。4月26日已在慶尚北道星州郡將2輛發射車部署,9月12日完成其餘4輛發射車臨時部署,全部6輛發射車確認火控雷達正常並進入作戰狀態。

2017年11月22日,中韩达成共识,即「三不一限」承诺。此后中韩关系逐渐回暖,萨德事件也以“部分部署,不追加”为结果,告一段落。

發展

考虑及展开磋商

2016年1月6日北韓實施第四次核試驗,北韓聲稱是一次氫彈試驗。一周後,時任韩国总统朴槿惠促请中国遵守承諾制止朝鲜的行为,她在发表全国电视讲话时提到「中国已多次公开表示,不会容忍朝鲜发展核武器。我认为,中国充分意识到,如果这种强烈意愿没有必要的措施相配合,我们就不能阻止朝鲜进行第五次、第六次核试验,也不能保证朝鲜半岛的真正和平与稳定」。据韩联社报道,朴槿惠在当天举行的记者会上表示,出于国家安全和利益考虑,韩国政府将研究有关引进萨德系统事宜。評論普遍認為韓國是向中國表態及施壓,若中國對朝鲜核問題繼續沒有採取果斷措施,則會部署进萨德系统。

2016年1月29日,韩国国防部发言人金珉奭表示「我们的政府会考虑应对北韩导弹威胁的所有措施。如果美军促使韩国部署薩德系統,会对我们的国家安全及防卫有帮助」,他同时否认已和美国政府进行談判。有传媒则指出,消息显示薩德系統的制造商洛克希德·马丁公司在过去一个月访问了韩国。

2016年2月7日,北韓在當地時間上午8時34分發射了光明星4号地球觀測衛星并進入軌道。這次发射事件被普遍认为显示出北韓發展洲際彈道導彈的技術已有重要成果,因为它与发射衛星的运载火箭技术有共同之处。就在北韓发射卫星後数小时,韩国国防部国防政策室室长柳济昇在媒体发布会上宣布,韩国和美国为尽早在韩国部署薩德系統正式开始着手讨论。駐韓美軍司令柯蒂斯·斯卡帕洛蒂陸軍上將在聲明中表示「朝鮮持續發展核武器和彈道導彈計劃,我們的盟国有責任維持強大的防禦能力,以抵抗這些威脅。薩德系統能对多層導彈防禦系统加入一个重要的能力」。

背景

朝鮮半岛核问题的发展是部署薩德系統的主要催化剂。国际社会曾多次尝试透过会谈處理问题,包括六方會談。聯合國安全理事會亦通過決議,禁止朝鮮測試任何導彈或核技術,但北韩的相关活动仍然没有停止。自2006年至两國宣布商议部署之前,聯合國安全理事會已通过了三次决议对朝鮮进行制裁,包括聯合國安理會1874號決議

这些多方面的措施也没有取得成效,2014年12月,北朝鮮在一个声明中表示“现在美国以人权为幌子侵略我们共和国的敌对政策已经显而易见,朝鲜半岛无核化的想法已不再有效。”。2017年3月16日,美国國務卿雷克斯·蒂勒森访问日本时称「過去20年讓朝鮮走向無核化的外交和其他努力都失敗了」,并表示需要一種「不同的方法」。

2009年至2014年,北韩已作出2次核子武器试验及三次远程导弹试射。美国的专家在2015年2月的一份研究报告估计,北韩的核子武器库存已达10-16枚,该报告也表示北韩的裂變材料生產基礎設施变得現代化,同時规模也扩大了。2015年4月,中国的专家表示北韩可能已拥有20枚核弹头,它同时有足夠的鈾以供下一年增多至40枚。除了发展武器外,朝鮮也有多次针对韩国和美国的言论,包括声称采取「先发制人的核子攻击」、「使華盛頓变成火海」。朝鮮曾经在2011年对南韓延坪島进行炮击

韓國當時主要反導武器是部署PAC-3型愛國者導彈系統,但應付大規模彈道導彈襲擊時欠缺了高空末端防衛裝備。美国在2014年已提出在朝鮮半島部署薩德系統,韓國則一直表示没有獲美國政府要求進行磋商。然而在进展过程中,中国多次表示反对并向韩国施加压力。中国外交部在2014年5月28日记者会表示,「绝不允许在中国家门口出现局势紧张导致生战生乱」,又称部署反导系统「不利于地区稳定和战略平衡」。 2014年11月16日,中国首次談及薩德的部署會破壞中韓關係,駐南韓大使邱國洪对薩德系统部署在南韓的可能性表示「我們堅決反對。這將嚴重損壞中韓關係」。2015年3月16日,外交部部长助理刘建超访问韩国时再次表明「我們希望中國的關注和擔憂將得到尊重」。但在次日,韓國國防部發言人金珉奭对中国的态度表示不满意,称「周邊國家對美國在韓國部署薩德系統的可能性可以有自己的觀點。但它不應該試圖影響我們的安全政策」。同时正在访韩的美國助理國務卿丹尼爾·拉塞爾也表示要由韓國來決定「在本國的聯合防禦上採取什麼措施、什麼時候採取」,同时也称美國軍方「有責任考慮什麼系統」能保護美國人及其盟友不受朝鮮導彈的威脅。

韓国除了使用薩德系統这个选择外,同时也在自主研发L-SAM远程面对空飛彈,可攔截飛行高度為50至60公里彈道飛彈。但是大韓民國防衛事業廳表示L-SAM系统在2023至2024年才能部署。韓國在2014年5月表示不考慮部署薩德系統,並強調自主研發L-SAM。但後来在2016年2月1日改變了態度,表示对薩德系統有兴趣,韓國國防部称它自主研发的飞弹结合了美国的反导系统会成为强大的防卫措施。

參考文獻

  1. 戰區高空防御飛彈,青年日報