公務員

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公務員（英語：Civil servant、public servant）亦可能等同公職人員，是一種職業，主要在政府機構工作，執行法定職務權限。公務員體系（英語：Civil service）結構通常都有共通點，包括編制有所限制、由政府以法律保障其身份、薪酬與福利。然而，並非所有在政府工作的雇員等皆屬於公務員。

目錄

歷史

西方國家的公務員制度沿於英國的文官制度；而普遍認為世界上最早以考試方式取錄公職人員的是中國。隋唐年間的中國即設吏、兵兩部選拔文官及武官（中國古代職官），及後又有科舉制度。

資產階級革命後相當長的時間裡（直至19世紀末），政府的管理職能十分有限，主要是維護社會秩序，充當「守夜人」的角色。公職人員的任用仍以任命為主。在君主制國家，官職由國王恩賜、貴族委任或世襲；在共和制國家，則由總統等行政長官委任，國家之元首百官，為人民之公僕，服役於民[1]。現代資產階級政黨制度建立後，政黨政治操縱着國家權力的分配，政府公職人員也隨着執政黨的更替而不斷變動。恩賜官職與政黨分贓導致了大量貪污腐敗。在這樣的背景下，國家公職人員的管理並沒有形成法律的規範與相應的制度。

中國公務員

中華人民共和國公務員，簡稱國家公務員或公務員，根據《中華人民共和國公務員法》第二條之定義是指「依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員」，包括法官、檢察官、政協工作人員等非國家行政機關的公職人員。此外，根據《公務員法》第一百零六條，法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，經批准參照《公務員法》進行管理。

中華人民共和國的公務員由國家公務員局進行管理，通過國家公務員考試進行錄用，並建立相應的升降機制和退出機制。公務員分為領導職務公務員和非領導職務公務員（包括綜合管理類、專業技術類、行政執法類和國務院增設的其他類別）。

國家根據人民警察以及海關、駐外外交機構、消防救援機構公務員的工作特點，設置與其職務相對應的銜級，即人民警察警銜、海關關銜、外交官銜、消防救援隊消防救援銜。

2018年3月中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》稱，「中央組織部統一管理公務員工作。為更好落實黨管幹部原則，加強黨對公務員隊伍的集中統一領導，更好統籌幹部管理，建立健全統一規範高效的公務員管理體制，將國家公務員局併入中央組織部。中央組織部對外保留國家公務員局牌子。」「調整後，中央組織部在公務員管理方面的主要職責是，統一管理公務員錄用調配、考核獎懲、培訓和工資福利等事務，研究擬訂公務員管理政策和法律法規草案並組織實施，指導全國公務員隊伍建設和績效管理，負責國家公務員管理國際交流合作等。」「不再保留單設的國家公務員局。」

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