铁西海关

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铁西海关（中华人民共和国铁西海关），沈阳地区相关进出口通关、税收征管及业务统计等职责的单位，中华人民共和国铁西海关隶属于中华人民共和国沈阳海关。

主要承担沈阳地区相关进出口通关、税收征管及业务统计等职责。集中负责沈阳关区企业稽查作业。集中负责沈阳铁西、于洪区内进出口企业的查验、物流监管（含保税监管场所及海关特殊监管区域）、进口货物目的地检验及出口申报前监管服务工作。负责党的基层组织建设和干部队伍建设。完成直属海关交办的其他工作。

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海关总署“十条措施”出台逾百日 辽宁外贸展现新气象

随着辽宁省疫情防控形势总体向好，各项稳增长政策效应逐渐显现——今年前7个月，辽宁省货物贸易进出口总值4592.3亿元，同比增长4%，其中出口2092亿元，增长14.8%……沈阳进出口企业如何享受海关政策红利、推动外贸保稳提质？在海关总署促进外贸保稳提质十条措施出台100日之际，记者跟随沈阳海关工作人员实地走访多家企业，寻找答案。

创新模式“创”出新增长

沈阳海关数据显示，2022年上半年，中欧班列（沈阳）开行规模达到222列，同比增长18.7%，居东北首位，全国排名跃升至第六位，创历史新高。

追问数据持续增长背后的逻辑，“多点查检、集中发运”是记者听到频率最高的一个词。这是沈阳海关今年6月根据海关总署促进外贸保稳提质十条措施出台的创新监管模式。在该模式下，沈阳周边多个城市可在当地利用监管场地进行一次查验、一次发运，把货物直接发至沈阳铁路监管场地集结中心，享受中欧班列带来的优惠和便捷。

以锦州港为例，作为中国最北端对外开放海港口岸，锦州港是打造东北陆海新通道的“桥头堡”，也是沈阳的重要出海口之一。在这里，“多点查检、集中发运”模式让中欧班列枢纽与锦州港实现跨区域联动，依托锦州港优越的区位节点条件，打造“锦沈联动、干支结合、枢纽集散”多式联运网络布局。

“以锦州港海运货物连接铁路建立纽带，可以搭建起以海铁、铁铁、公铁联运为脉络的多式联运网络，进一步为东北腹地提供全链路货运服务。”锦州港股份有限公司总裁刘辉表示，该模式助沿海货源与内陆枢纽相联动、国内支线和国际班列相融通，为东北区域拓展与欧亚大陆经贸往来和保障供应链产业链畅通发挥积极作用。

更加稳定的物流链，也让中欧班列的货源结构从早期的以电子产品为主逐渐扩展到更广泛、更多元化的领域。“整车出口对通关时效和整体关务效率要求非常高，客户选择我们也是对通关环境和场站服务的高度认可。”中外运（沈阳）国际班列有限公司总经理助理姚翔信心满满地说，“未来一定会有越来越多的企业通过这条大通道实现贸易互通，也会有越来越多的‘中国制造’搭载中欧班列走向世界。”

等米下锅“等”来新速度

近年来，受全球疫情影响，汽车用关键零配件严重短缺，加之复杂严峻的国际形势，使本就受到重挫的国际供应链雪上加霜。华晨宝马汽车有限公司（以下简称“华晨宝马”）空运零件进口经理鲁楠对此感受颇多。

“汽车身上有上万个零件，哪怕只是一箱小小的螺丝供应不上，也会影响整个工厂的生产安排，损失的都是真金白银。”鲁楠说，近期空运进口货量成倍增长，上百家供应商紧急运输至欧洲物流中心的汽车零配件需要以最快的速度运到沈阳的工厂。

企业进口需求旺盛，“等米下锅”之急如何缓解？“我们在前期了解情况后，主动向华晨宝马介绍提前申报、预约查验等措施。”沈阳海关所属沈阳桃仙机场海关关长张云飞说，从飞机起飞上传预报信息开始，海关就进行全流程监管，舱单出到什么程度，报关企业什么时候开始申报，都会及时交流回应。

7月28日，近百吨汽车用空调、扬声器、后视镜等零配件从欧洲直飞沈阳空港口岸，华晨宝马欧洲包机初战告捷，这也标志着欧洲-沈阳新航线的顺利开通。解决一个企业难题的同时，更重要的是打通一个行业的“堵点”。“目前，我们正在积极向海关总署争取‘安智贸’试点项目，航线开通后预计将节省物流时间10小时，汽车零配件可以快速投入生产。”沈阳海关所属铁西海关关长蔺哲介绍。

纾解困难“纾”出新活力

与半年前相比，经营蜂产品和杂粮加工出口业务的辽宁五丰农产品加工有限公司（以下简称“辽宁五丰”）负责人姚大中心里踏实了不少。

蜂蜜是辽宁朝阳地区的特色农产品，年出口量超1万吨，出口份额约占欧洲市场中国蜂蜜的四分之一以上。姚大中坦言，今年3月以来，辽宁地区疫情反弹，物流受阻，出口订舱难、国外回款慢，特别是海运运费一度涨到疫情前的7倍，蜂产品利润一再缩水，出口难、订单逾期和资金挤占等多重不利因素，让企业陷入了窘境。

“根据疫情防控形势、出口目的地政策的变化，我们为辽宁五丰更改收货商、发运口岸20多次，避开疫情区域，避免企业二次运输，既实现了货物24小时配送，同时又为企业节省各项成本30余万元。”沈阳海关所属辽宁朝阳海关副关长乔庚说。

同样对海关便利化措施留下深刻印象的，还有沈阳市步入凯利农业发展有限公司负责人徐烯：“6月19日，我们的一批保鲜西蓝花‘走上’了海关建立的鲜活易腐农产品属地查检‘绿色通道’。半日内就完成了全部海关流程，顺利发往新加坡。”

“鲜活易腐农产品的商品特性决定了我们通关工作要在保障食品绝对安全的情况下实现速度最大化。”沈阳海关所属辽中海关关长马宪泰说。

对命中属地查检作业指令的批次实施“5+2”预约查检，做到货到即查、即查即放；对未命中查检指令实施审单放行的，做到随报随审随出证，为企业提供“零延时”“零滞留”“零等待”通关服务……得益于海关所做的大量基础工作，目前沈阳关区共有17家企业的362批次货物享受到“绿色通道”带来的便捷，累计货值超过1.5亿元。

随着国家稳经济一揽子政策措施的落地见效，辽沈地区外贸市场主体活力不断被激发。今年7月，沈阳市进出口总值125.8亿元，同比增长18.6%，较6月提高6.6个百分点。

如何精准施策打造辽沈各类产业“增长极”？沈阳海关一直在思考、在实践。比如首次通过“区港直通”方式实现进口文化艺术品直通综合保税区；首发中欧班列（沈阳）国际邮件班列；以专精特新等企业为重点，对35家企业实施精准信用培育；实行报关单和申报清单“双通道”并行监管模式，助力葫芦岛泳装生产企业参与国际经济合作和竞争……

海关总署促进外贸保稳提质十条措施出台以来，沈阳海关坚持出实招打政策“组合拳”，强改革保障通关“零等待”，“线上线下”多渠道推广海关政策，深入一线实地了解企业经营困难和合理诉求，服务物流保通保畅，助力供应链产业链稳定。沈阳海关关长、党委书记郝炜明表示，该关将坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央实施深入推进东北振兴战略部署，切实履行海关职责，筑牢国门安全防线，促进外贸保稳提质，支持辽宁打造对外开放新前沿，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。