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波茨坦公告

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中 文 名  ：波茨坦公告 别       名 ： 《波茨坦宣言》 签订时间 ：1945年7月26日 签 订 方  ：中国、美国、英国

《波茨坦公告》（又称《波茨坦宣言》、《中美英三国促令日本投降之波茨坦公告》），是1945年7月26日在波茨坦会议上，美中英三国首脑发表的一份联合公报。

1945年7月17日，苏美英三国首脑在柏林近郊波茨坦举行会议，会议期间发表对日最后通牒式公告。由美国起草，英国同意。中国没有参加会议，但公告发表前征得了他的同意。8月8日苏联对日宣战后，《波茨坦公告》中添补了苏联领导人斯大林的名字。这篇公告的主要内容是声明三国在战胜纳粹德国后一起致力于战胜日本以及履行开罗宣言等对战后对日本的处理方式的决定。1945年8月14日，日本天皇宣布接受波茨坦公告，向盟军投降。

《波茨坦公告》的主要目的是迫使日本提早投降，并且规定日本投降以后的处理事宜。同时《波茨坦公告》奠定了战后国际秩序的法律基础。

历史背景

1945年7月17日，苏美英三国首脑在柏林近郊波茨坦举行会议，会议期间发表对日最后通牒式公告。由美国起草，英国同意。中国没有参加会议，但公告发表前征得了他的同意。苏联于1945年8月8日对日宣战后加入该公告。

波茨坦公告共13条，主要内容有：盟国将予日本以最后打击，直至停止抵抗；日本政府应立即宣布所有武装部队无条件投降后；重申波茨坦公吿，笫八条的《开罗宣言》的条件必须实施，日本投降后，其主权只限于本州、北海道、九州、四国及由盟国指定的岛屿；军队完全解除武装；战犯交付审判；日本政府必须尊重人权，保障宗教、言论和思想自由；不得保有可供重新武装作战的工业，但容许保持其经济所需和能偿付货物赔款之工业，准其获得原料和资源，参加国际贸易；在上述目的达到和成立和平责任政府后，盟国占领军立即撤退。1945年8月14日，日本天皇宣布接受波茨坦公告，向盟军投降。

签订过程

1945年7月26日在波茨坦会议上美国总统哈利·S·杜鲁门、中华民国国民政府主席蒋介石和英国首相温斯顿·丘吉尔联合发表了一份公告《中美英三国促令日本投降之波茨坦公告》，简称《波茨坦公告》或《波茨坦宣言》。这篇公告的主要内容是声明三国在战胜纳粹德国后一起致力于战胜日本以及履行开罗宣言等对战后对日本的处理方式的决定。

1945年7月17日，美、英、中三国首脑和外长在柏林西南波茨坦举行会议。

会议期间，三国首脑讨论了结束对日作战的条件和有关对日本战后处置的方针，并通过一项由美、英、中三国代表签署的决议，即《波茨坦公告》。苏联于8月8日对日宣战后加入该公告。

公告宣布：盟国对日作战将继续到日本完全停止抵抗为止，日本政府必须立即投降。公告还规定了盟国接受日本投降的条件，即铲除日本军国主义；对日本领土进行占领；实施开罗宣言之条件，解除日本军队的武装，惩办战争罪犯；禁止军需工业等等。

1945年7月27日，日本首相铃木贯太郎召开内阁会议，决定不管美、英、中三国《波茨坦公告》的内容如何，都将予以不理，始终根据既定的根本方针，坚决为完成大东亚战争而迈进。29日，铃木首相发表声明，称美、英、中三国宣言无异于开罗会议，日本政府毫无关心的必要，拒绝投降。

1945年8月14日，日本天皇向议会宣布接波茨坦公告，颁投降诏书。

公告内容

1945年7月，美、英、中三国首脑和外长在柏林西南波茨坦举行会议，26日发表《波茨坦公告》，督促日本投降。

全文如下：

美、英、中三国政府领袖公告：

（一）余等：美国总统、中国国民政府主席及英国首相代表余等亿万国民，业经会商，并同意对日本应予以一机会，以结束此次战事。

（二）美国、英帝国及中国之庞大陆、海、军部队，业已增强多倍，其由西方调来之军队及空军，即将予日本以最后之打击，彼等之武力受所有联合国之决心之支持及鼓励，对日作战，不至其停止抵抗不止。

（三）德国无效果及无意识抵抗全世界激起之自由人之力量，所得之结果，彰彰在前，可为日本人民之殷鉴。此种力量当其对付抵抗之纳粹时不得不将德国人民全体之土地、工业及其生活方式摧残殆尽。但集中对待日本之星则较之更为庞大，不可衡量。吾等之军力，加以吾人之坚决意志为后盾，若予以全部实施，必将使日本军队完全毁灭，无可逃避，而日本之本土亦必终归全部残毁。

（四）现时业已到来，日本必须决定一途，其将继续受其一意孤行计算错误，使日本帝国已陷于完全毁灭之境之军人之统制，抑或走向理智之路。

（五）以下为吾人之条件，吾人决不更改，亦无其他另一方式。犹豫迁延，更为吾人所不容许。

（六）欺骗及错误领导日本人民使其妄欲征服世界者之威权及势力，必须永久剔除。盖吾人坚持非将负责之穷兵黩武主义驱出世界，则和平安全及正义之新秩序势不可能。

（七）直至如此之新秩序成立时，及直至日本制造战争之力量业已毁灭，有确定可信之证据时，日本领土经盟国之指定，必须占领，俾吾人在此陈述之基本目的得以完成。

（八）开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。

（九）日本军队在完全解除武装以后，将被允许返其家乡，得有和平及生产生活之机会。

（十）吾人无意奴役日本民族或消灭其国家，但对于战罪人犯，包括虐待吾人俘虏在内，将处以法律之裁判，日本政府必将阻止日本人民民主趋势之复兴及增强之所有障碍予以消除，言论、宗教及思想自由以及对于基本人权之重视必须成立。

（十一）日本将被允许维持其经济所必须及可以偿付货物赔款之工业，但可以使其获得原料，以别于统制原料，日本最后参加国际贸易关系当可准许。

（十二）上述目的达到及依据日本人民自由表示之意志成立一倾向和平及负责之政府后，同盟国占领军队当撤退。

（十三）吾人通告日本政府立即宣布所有日本武装部队无条件投降，并以此种行动诚意实行予以适当之各项保证，除此一途，日本即将迅速完全毁灭。

（这份重要历史文献的译本，现存于中国第二历史档案馆）

历史意义

波茨坦会议是三大国首脑在战争期间召开的最长的一次会议，也是最后的一次会议。这次会议对于夺取反法西斯战争的最后胜利具有重大意义，并就战后许多重大问题达成了协议，从而确立了战后世界的政治格局。

社会评价

美国华盛顿中国和平统一促进会就《波茨坦公告》发表70周年发表声明。声明指出，无论从历史还是地理角度看，钓鱼岛及其附属岛屿都是中国的固有领土。公告第八章中的“吾人”是指签署公告的中、美、英三国，这意味着日本要控制任何“小岛屿”必须得到三国的一致同意。美中两国曾经为战胜日本侵略者并肩作战，共同为二战胜利奠定了坚实的基础。如今更应该尊重历史，遵守和履行《波茨坦公告》等历史文件的规定，为亚太地区乃至世界的和平和繁荣共同作出负责任大国应有的贡献。

英国诺曼底老兵协会前秘书长巴茨说，《波茨坦公告》的法理性、权威性和公正性应得到充分的尊重，而不是相反。“《波茨坦公告》的发表敲响了日本法西斯走向灭亡的丧钟，加速了盟军的胜利，规划了二战结束后世界格局演化的方向。今天，这一历史性的公告仍具有现实的意义，其严肃性和法理地位不容置疑。”

美国著名历史学家迈克尔·奈伯格是波茨坦会议研究的权威专家。他认为，波茨坦会议是二战后期最重要的国际会议之一，对法西斯国家的处理、对战后国际秩序的确立都奠定了坚实基础，具有重要意义。会议期间，中、美、英三国发表的《波茨坦公告》敦促日本立即无条件投降，加快了战争进程，对日本的战争责任和战后处置原则做了明确规定，是珍贵的历史文献，具有重要价值。

美国福特汉姆大学法学院兼职教授、德汇律师事务所高级顾问律师尚·撷福说，《波茨坦公告》第八条规定：“日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其可以领有之小岛在内。”由此可见，日本政府宣布对钓鱼岛及其附属岛屿实行“国有化”是缺乏法律根据的。《波茨坦公告》与《开罗宣言》等国际法文件一道，为战后国际秩序构建了法律基础。撷福的外公曾在二战中参加对日作战，他的许多战友都牺牲了。撷福说：“作为一名法律学者，我认为日本政府应该认真对待历史问题，维护二战后的和平国际秩序。”

俄罗斯科学院远东研究所日本研究中心主任基斯坦诺夫对本报记者表示，1945年8月日本方面宣布接受《波茨坦公告》，战后日本抛弃军国主义、惩罚战犯、启动民主改革等，也是认同公告法律效力的表现。但当前日本部分政治势力在战争认识问题上混淆是非，而且热衷“安保升级”、挑起海洋与领土之争，频频挑战二战胜利成果。基斯坦诺夫强调，《波茨坦公告》是当代国际法律体系的重要组成部分，是规范战后世界秩序特别是亚太地区秩序的重要法律文件，日本必须严格履行，战后国际秩序的基石不容撼动。

莫斯科大学国际关系学院教授尤里科维奇说，战后日本与中国等国家签署的诸多文件均清晰无误地证明日本接受了《波茨坦公告》。但日本出尔反尔，违反了公告的规定，不断挑起与周边国家的领土争端。尤里科维奇强调，日本某些政治势力企图否认、篡改二战历史的言行，不仅阻碍了俄日、中日关系的发展，也严重影响了亚太地区的安全和稳定。

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