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中共汕頭市紀律檢查委員會，2021年6月，被評為廣東省脫貧攻堅先進集體。
中文名：中共汕頭市紀律檢查委員會榮譽稱號廣東省脫貧攻堅先進集體。
所獲榮譽
2021年6月，被評為廣東省脫貧攻堅先進集體。
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汕頭市紀委監委：行事辦案有章有法 ，「第一職責」做實做細
從市紀委監委機關選派3名業務經驗豐富的幹部擔任區縣紀委副書記，辦公室[1]、審理室、信訪室等部門紛紛建章立制，全年制定了十幾項制度對文書格式、財務管理、信訪舉報、案件質量和程序等方面進行規範，充分保障汕頭市紀檢監察各環節工作向高質量邁進……
近一年來，汕頭市紀委監委對標對標省紀委監委，從抓規範入手嚴管隊伍、推進工作，把制度建設貫穿於規範化建設的全過程，不斷提升幹部隊伍能力素質，着力打造紀檢監察機關忠誠擔當、奮發有為的形象。在市一級規範化工作取得突出成效的基礎上，汕頭市紀委監委將2020年定為「基層規範建設年」，並就此開展了一系列調研工作，同時以問題為導向對基層紀檢監察機關開展了專項檢查。今年6月，汕頭市紀委監委專門召開全市基層紀檢監察工作座談會，要求全市基層紀檢監察機關以問題為導向，抓規範、嚴管理，強隊伍、提能力，改作風、樹形象，標誌着汕頭市紀檢監察機關規範化建設全面鋪開。
全市基層紀檢監察工作座談會召開。受訪者供圖
基層是紀檢監察工作的基礎和關鍵，基層紀檢監察工作能否高質量發展，直接關乎能否打通全面從嚴治黨向基層延伸「最後一公里」。從調研和專項檢查中發現，當前汕頭市基層紀檢監察工作仍存在傳導「中梗阻」、工作不規範、「三轉」打折扣等問題。正如汕頭市紀委監委主要負責人所說，「抓規範、建制度、嚴管理勢在必行，沒有做好這一點，講高質量發展都是空中樓閣。」
深入區縣、直插鎮街開展規範化建設，以問題為導向發力精準施策，正是汕頭市紀委監委推動紀檢監察工作高質量發展的關鍵一招，背後體現的，是力除基層沉疴，讓隊伍幹事更實、幹勁更足的決心和信心。
緊扣「五個規範」推動作風轉變
抓規範化建設，還需「一把尺子量到底」。2019年以來，汕頭市紀委監委從辦文辦會開始狠抓規範，通過出台一系列制度，促使內部改變舊積弊、形成好作風。
對於機關內部管理規範化建設，汕頭市紀委監委拿出了「五個規範」的狠招，包括規範常委會議事規則、公文處理和文書格式、財務管理[2]和資產管理、保密工作和網絡管理以及隊伍教育管理等。
例如，針對公文處理中存在文書不統一、格式不規範、流程不清晰等問題，制定印發了《汕頭市紀委監委公文處理辦法（試行）》，進一步規範公文處理程序，統一公文文書格式，並創新「雙周學習論壇」形式，加大學習培訓力度，將公文處理規範、執紀執法文書規範作為論壇第一、二期主要內容，推動市紀委監委機關學習常態化。在此基礎上，組織辦公室、案件監督管理室、案件審理室等部門抽查階段實施情況，對發現的問題不留情面、不遮不掩，點名道姓、通報曝光。此外，對執行過程中存在的普遍性問題、容易出錯問題，及時發出《提醒函》，達到舉一反三、自查自糾效果。
「對存在程序、文書不規範的，一律作退件處理——此舉向全市紀檢監察系統傳遞出以規範化建設推動機關作風轉變的堅強信心決心。」汕頭市紀委監委相關負責人說。
汕頭市紀委監委對基層紀檢監察機關進行專項檢查。受訪者供圖
2019年5月，汕頭市紀委監委還專門商請專業部門派員進駐委機關開展為期一周的審計工作，幫助查找財務、資產管理、公務接待等方面問題，並針對存在問題，在審計、財政部門的幫助下，有的放矢修訂完善《汕頭市紀委監委財務管理規定（試行）》等近10項制度，實現以制度管人管權管事。
值得一提的是，在嚴格執行規章制度的基礎上，汕頭市紀委監委下一步還擬重新梳理委機關現有制度規範，結合檢視本年度實際執行情況，對部分細節規定進行再完善、再調整，並加緊起草紀檢監察機關涉案款項管理制度，進一步增強制度效力。
全市基層紀檢監察工作座談會召開後，各區縣紀委監委在對標對表的基礎上進一步健全內部管理各項工作制度，推進機關管理有序、規範運轉。南澳縣紀委監委對近期已修訂的監督執紀監察工作規程、執紀執法文書、保密、考勤等9項制度進行再梳理、再完善；潮陽區紀委監委從辦文辦會入手進行自我查擺，制定印發公文處理辦法，並專門舉辦專題培訓班；龍湖區紀委監委結合實際情況，修改完善了8個內控管理規章制度等。
注重製度先行執紀有章可依
辦案同樣需要制度化這把「尺子」。去年以來，汕頭市紀委監委案件審理室參照中央紀委國家監委、省紀委監委標準，制定《汕頭市紀委監委審理違紀違法案件流程及文書規範（試行）》，規範審理報告、處分決定書等審理文書。今年以來，又針對提前介入審理、案件移送審理、被審查調查人檢討材料等方面的案件質量共性問題發出規範《提醒函》，推動問題有效解決，進一步提升案件質量。案件監督管理室則出台了明確審查調查相關審批權限的制度，並為解決黨風廉政意見回復工作受理環節沒有歸口管理、程序倒置等問題制定了相關規定。同時，撥付190多萬元支持基層辦案基礎設施建設，做到市、區縣兩級辦案基礎設施建設一體謀劃、一體推進。
汕頭市紀委監委制定出台多項規範化制度。受訪者供圖
在信訪規範化方面，從2019年5月至12月，汕頭市紀委監委信訪室新出台及修訂了涵蓋內部處理群眾信訪舉報、交辦件聯合審核等3項制度，實現受理、辦理、交辦、督辦和「閉環」等工作有章可循、有據可依，進一步加強和規範紀檢監察信訪舉報工作。
基層紀檢監察機關規範化建設鋪開後，各區縣紀委監委紛紛結合專項檢查查擺問題整改落實。金平區紀委監委進一步規範監督檢查和審查調查工作，特別是在規範信訪線索處置工作方面，由專人負責管理信訪線索，做好線索台賬登記和管理，認真做好「閉環」工作，及時將信訪件辦理結果錄入系統，做到情況明、數字准、工作實。澄海區紀委監委針對辦案設施相對落後的問題，相繼投入230多萬元對區、鎮街兩級辦案場所進行重新規劃建設。目前，區紀委監委相關場所已建成正式啟用。
汕頭市紀委監委主要負責人在全市基層紀檢監察工作座談會上強調，表面上的辦案不規範、程序不嚴謹實質是辦案人員的作風問題，只有通過日常抓管理、抓規範，建立良好的工作機制，才能改進作風、明確職責、壓實責任，推動嚴肅精準、依規依紀依法處理好每一條線索、辦理好每一個案件。
着眼鎮街規範推進徹底「三轉」
經過調查研究，汕頭市紀委監委發現，基層鎮街紀（工）委「三轉」不徹底、幹部包村包片、承擔紀檢監察業務之外工作等問題依然存在，嚴重影響聚焦主責主業，監督職能發揮大打折扣。
「越往基層，不會監督、不想監督、不敢監督問題越突出。紀委的職責是協助黨委抓反腐敗鬥爭、抓黨風廉政建設、抓全面從嚴治黨，任何時候都不能把自己的職責使命淡忘拋棄，決不能『種了別人的田、荒了自己的地』。」汕頭市紀委監委相關負責人這樣強調。
如何收攏十指、攥緊拳頭，把主要精力用於監督執紀和審查調查，汕頭市紀委監委拿出了實招，抓住了關鍵。
近段時間來，汕頭市各區縣通過釐清基層職責，從機制體制的層面推動鎮街紀（工）委「三轉」，並逐步探索出符合本地區實際的基層執紀監督新模式。
潮南區紀委監委要求鎮街紀（工）委強化監督檢查，加強對地方政治生態的調查分析，對於發現的問題線索，及時建立工作檯賬，爭取提升自辦案件的質量；區紀委監委也篩查了一批信訪舉報問題線索，按照歸屬地分派至各鎮街紀（工）委辦理，壓實審查調查工作責任，由聯繫基層的監督檢查室加強指導監督，發揮基層紀（工）委辦案職能。
澄海區紀委監委制定印發的《區紀委監委審查調查室掛鈎鎮街工作安排》，明確紀檢監察室分別掛鈎聯繫鎮街紀（工）委，指導協助相關鎮街開展線索排查、審查調查工作，進一步提升信訪件和線索辦理質量。同時明確對鎮街紀（工）委「三轉」仍不落實、不到位或者「明轉暗不轉」的，將嚴肅追究鎮街黨委、紀（工）委的責任，促使全區11個鎮街的紀檢監察幹部從包村包片、擔任駐村組長等與紀檢監察業務無關的工作中解脫出來，回歸本責主業。
聚焦隊伍建設提升履職能力
更深層次推動「三轉」，聚焦主業主責，是強化紀檢監察幹部隊伍建設的關鍵一環。對此，汕頭通過「配強幹部隊伍+狠抓能力建設」的「兩步走」，以及盤活、嚴管和關愛的「三措施」，努力培養一支能力過硬的紀檢監察幹部隊伍。
今年年初，汕頭市紀委監委針對區縣紀委副書記整體結構不盡科學合理，存在任職時間偏長、年齡結構老化、學歷水平偏低、專業人才偏少等問題，對全市7個區縣的13名紀委副書記職位進行100%交流調整。調整後，全市區縣紀委副書記平均年齡從53歲降到46.2歲，具有紀檢監察工作相關專業或辦案經歷從5人增加到10人，全日制本科以上學歷從1人增加到6人，實現了領導年輕化、隊伍專業化、結構合理化的華麗轉身。
「紀檢監察體制改革後，要求紀檢監察幹部紀法貫通、雙施雙守，熟練運用『兩把尺子』，在能力上要求更嚴、標準更高，既要掌握應知應會的基礎知識，又要掌握崗位需要的專業知識，以前那種身兼數職、濫竽充數的狀況必須徹底改變。」針對基層紀檢監察幹部監督能力不足的問題，汕頭市紀委監委主要負責人說出了自己的感受。
為此，基層紀檢監察工作座談會特別指出，各區縣紀委監委務必要在深調研、摸實情、經研判的基礎上結合實際情況，有效整合資源、統籌使用，拿出符合工作實際的措施，破解基層監督力量和能力不足的問題。
在汕頭市紀委監委的強力推動下，各區縣紛紛在進一步拓寬選人用人視野、加大幹部選拔任用力度上拿出實招。
潮陽區紀委監委着力探索各鎮街紀（工）委幹部交流機制，謀劃配強配齊全區各村（社區）紀檢委員，統籌區、鎮街、村（社區）各級紀檢監察幹部力量，優化隊伍建設。
濠江區紀委監委積極與區委編辦、各街道黨工委溝通協調，確保每個街道配備一名專職紀工委書記、一名專職紀工委副書記兼任紀檢監察辦公室主任，達濠、礐石2個較大的街道再選派至少2名專職紀檢監察幹部，其他街道選派至少1名專職和1名兼職紀檢監察幹部，所有街道均形成「1+1+2」的紀檢監察幹部隊伍結構。
金平區紀委監委主要負責人親自帶隊逐一走訪了解各街道實際工作和紀工委人員配備情況，在全面摸查的基礎上，協調有關部門在街道「三定」方案中對紀檢監察辦公室職責、機構、編制予以明確，加緊爭取於近期完成全部12個街道紀工委書記配備。
各區縣還通過狠抓能力建設，實施全覆蓋、多形式、高質量的培訓和實踐鍛煉，為基層幹部隊伍「充電」，以此補齊基層監督力量、能力不足的短板。
龍湖區紀委監委以街道紀工委幹部為主要培訓對象，全面梳理日常工作疑難問題，精心設置培訓課程，於近期舉辦了全員培訓。該區還依託「龍湖廉政講堂」加大紀檢監察隊伍的培訓力度，至今已舉辦15期講座。
南澳縣紀委監委探索建立新任鎮紀委新進人員到縣紀委監委跟班學習制度，從6月底開始安排2批次，每批次為期3個月。潮陽區紀委監委則不定期組織辦案工作經驗交流活動，廣泛傾聽機關、基層同志的意見建議。