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財政預算是一個名詞術語。

中國文字是歷史上最古老的文字之一。也是至今通行的世界上最古老的文字。世界上還沒有任何一種文字像漢字這樣經久不衰。 從甲骨文發展到今天的漢字，已經有數千年的歷史。文字的發展經過了甲骨文、金文、大篆、小篆、隸書、草書、楷書、行書等書體演變。

名詞解釋

預算是對未來一定時期內收支安排的預測、計劃。它作為一種管理工具，在日常生活乃至國家行政管理中被廣泛採用。就財政而言，財政預算就是由政府編制、經立法機關審批、反映政府一個財政年度內的收支狀況的計劃。

從形式上看，它是按照一定標準將政府財政收支計劃分門別類地反映在一個收支對照表中；從內容上看，它是對政府年度財政收支的規模和結構所作的安排，表明政府在財政年度內計劃從事的主要工作及其成本，政府又如何為這些成本籌集資金。因此，財政預算是政府活動計劃的一個財務反映，它體現了政府及其財政活動的範圍、政府在特定時期所要實現的政策目標和政策手段。

與一般預算不同的是，財政預算是具有法律效力的文件。作為財政預算基本內容的級次劃分、收支內容、管理職權劃分等等，都是以預算法的形式規定的；預算的編制、執行和決算的過程也是在預算法的規範下進行的。財政預算編制後要經國家立法機構審查批准後方能公布並組織實施；預算的執行過程受法律的嚴格制約，不經法定程序，任何人無權改變預算規定的各項收支指標，通過預算的法制化管理使政府的財政行為置於民眾的監督之下。

財政預算是政府調節經濟和社會發展的重要工具。在市場經濟條件下，當市場難以保持自身均衡發展時，政府可以根據市場經濟運行狀況，選擇適當的預算總量或結構政策，用預算手段去彌補市場缺陷，謀求經濟的穩定增長。

財政預算的產生和發展

現代財政預算制度最早出現於英國。英國是近代資本主義和現代議會制度的發源地。在14-15世紀，新興資產階級的力量逐步壯大，他們充分利用議會同封建統治者爭奪財政支配權。他們要求政府的各項收支必須事先作計劃，經議會審查通過後才能執行，財政資金的使用要受議會監督，以此限制封建君主的財政權。

歐美其他國家財政預算制度的確立相對較晚。以美國為例，早期的憲法中並沒有關於預算制度的規定，直到1800年才規定財政部要向國會報告財政收支，但這時的財政收支報告只是一個匯總的情況而已。美國南北戰爭後的1865年，國會成立了一個撥款委員會，主管財政收支問題。1908－1909年，美國聯邦財政收支連續出現赤字，才促使美國政府考慮建立聯邦預算制度。第一次世界大戰後，美國國會在1921年通過了《預算審計法案》，正式規定總統每年要向國會提出預算報告。

由此可見，資本主義生產方式的出現是財政預算產生的社會經濟條件，也是財政預算產生的根本原因。只有在新興資產階級作為一股強大的政治力量出現在歷史舞台以後，王室財政與國家財政才有可能徹底分開，也才有可能通過議會控制國家的全部財政收支，編制財政計劃。因此，預算制度既是政治民主化進程的一個結果，也是實現政治民主化的基本手段。

加強財政管理是財政預算產生的另一個動因。隨着社會生產力的發展和政府職能的擴展，財政分配規模日益擴大，不僅財政收支項目增多，而且收支之間的關係日益複雜化。財政收支的複雜化，客觀上要求加強對財政活動的計劃和管理，要求制定統一的財政預算制度。因此，預算制度既是管理技術科學化進程的一個結果，也是推進財政管理技術科學化的基本手段。

財政活動的貨幣化，也是財政預算產生的必要條件。商品經濟發展到一定程度之後，貨幣關係滲透到整個再生產領域，財政活動完全貨幣化。只有在財政活動貨幣化的條件下，全部財政收支才能統一反映在一覽表（即平衡表）中，才能完整地反映國家財政活動，才有利於議會的審議。

總之，預算制度形成和發展的歷史，就是"德""賽"兩"先生" 深入財政管理的歷史寫照。

財政預算的特徵

財政預算既是履行政府職責，反映社會經濟發展目標的計劃，同時又是限制政府收支的手段。因此，其基本特徵有：

1、法定性。這不僅指財政預算的產生過程必須嚴格通過法定程序，而且指財政預算的收支範圍和方向均有相應的法規為依據。

2、精細性。這是指財政預算的安排是詳細的，有精確說明的，而且有相應的表式。也就是說，政府各項收支的來龍去脈都是清楚的，有根據的。

3、完整性。這是指政府收支都應在財政預算中得到反映，也就是說法規規定的預算收支都應列入財政預算。

4、時效性。財政預算的時效通常為一年。財政預算年度的劃定各國不盡相同。中國的預算年度和公曆紀年的自然年度保持一致。有的國家的預算年度採取跨年度制，如美國的預算年度從10月1日始至次年的9月30日止。財政預算在年度終了時應做出決算。

5、公開性。財政預算在本質上是反映公共需求和公共商品供給的計劃。既然政府代表公眾利益，財政預算就必須向公眾公開，便於公眾監督。這不僅有利於政府的清正廉潔，而且有利於預算效率的提高。