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早在1929年，周恩来便在上海秘密组建无线电人员培训班，并委托苏联帮助训练了一批电台工作人员。同时，中共中央特科人员打入国民党高层和特务机关内部，获取了一批国民党军政核心部门的密码本。到20世纪30年代，这批接受培训的电讯人员被分派到各支主力红军中，他们结合学到的技术和获取的敌情，又结合实践刻苦钻研，从其中找到了编码规律，掌握了破译敌人密电的方法。中央苏区红军从1931年的第二次反“围剿”起，便开始截获破译国民党军的电码，使得中共领导人在指挥第二、第三次反“围剿”时对敌情了如指掌。随着中央革命根据地第三次反“围剿”的胜利，红军缴获了大量敌人的装备，包括多部无线电 <ref>[https://www.sohu.com/a/437451278_120070959 无线电是什么？无线电简介]，搜狐，2020-12-10 </ref> 电台。为此，中革军委决定将总参谋部执行侦听、侦收敌人电台信号、从中获取情报的侦察台从通讯部门中分离出来，成立军委二局，专门执行无线电侦察任务，由曾希圣任局长。在中央红军长征前，中革军委二局基本上已经具备了破译国民党军队各类密电的能力。

1935年10月19日，军委二局随中央红军长征到达陕北吴起镇 <ref>[http://news.sohu.com/20070608/n250458903.shtml 延安吴旗镇正式更名吴起镇]，搜狐，2007年06月08</ref> ，12月5日红一、二、四方面军三个技侦部门在陕北保安合并，组建成统一的中央军委二局，1937年1月中央军委二局随中共中央和中央军委由保安移驻延安。