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清朝

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[[File:Hall of Supreme Harmony.JPG|thumb|清朝政治中心[[北京]][[紫禁城]]，圖為清朝皇權的象徵[[太和殿]]。]]

~~=== 決策機關 ===~~

[[钱穆]]認為中国从汉朝到明朝都是“士人政权”政府大权都掌握在读书人“士”手里，而到了元朝和清朝却改变了，並引據[[鄒容]]的《革命軍》指中国由“士人政权”变为“部族政权”，蒙古人和满洲人变为中国内的特权阶级或特殊分子{{参考|[[钱穆]]：《[[中国历代政治得失]]》，2012年，ＩＳＢＮ：9787510812675，第140—141页。}}。亦認為清朝政权始终是维护和偏袒满洲人，须满洲人在后拥护，才能控制牢固。而清朝的政治，制度的意义很少，法术的意义多。清朝政府发布最高命令的手续，也是非常不合理的。比如“寄信上谕”是清朝特有的，不按照中国向来的程序，而是直接由皇帝军机处寄给受命令的人，旁人都不知道{{参考|[[钱穆]]：《[[中国历代政治得失]]》，2012年，ＩＳＢＮ：9787510812675，第144—145页。}}。然而[[徐復觀]]指出“士人政权”這種說法並不正確，表示政府的性質必須就權力根源之地是由誰來運用而言，這應當是一種常識。通過[[二十四史]]一直都現代，都證明凡是站在平民的立場進入到仕途的人地位愈高，與皇帝愈接近，他命運性的困擾、艱難必定來自專制的機構與專制的觀念。亦指出錢穆對專制下的必然產物例如「外戚宦官」和漢代統治者的暴行視而不見，以及把中國「歷史中成千上萬的殘酷地帝王專制的實例置之不顧」。同時引據「報任安書」指出凡是皇帝親自交下與皇帝自己有關的案子，承辦的官吏決不敢問是非{{参考|蕭欣義《儒家政治思想與民主自由人權》－良知的迷惘錢穆先生的史學，第171-182頁}}。

清朝的政治體制虽然基本上沿襲明朝制度，但是略有不同。官員等級分「九品十八級」，每等有「正」、「從」之別。不在十八級別以內的叫做未入流，在級別上附於從九品。清朝制定[[內國史院]]、[[內秘書院]]與[[內宏文院]]等內三院為內閣，作為中央最高決策機關。設大學士滿、漢各二人，協辦大學士滿、漢各一人，學士滿六人、漢四人，下轄中央執行機關[[六部]]。內閣的實際權力比明朝小，實際掌握權力的機關會隨時代不同而改變。後金時期，[[議政王大臣會議]]是皇帝與王公贵族讨论國事之處。[[1631年]][[皇太极]]為了中央集权，仿明朝制度设立[[六部]]與[[內閣]]以分議政王大臣會議的權力。入關之後，[[1677年]]康熙帝設立[[南書房]]，削弱議政王大臣會議權力，同時將外朝內閣的某些職能移歸內廷，實施高度集權。[[雍正帝]]為了西征準噶爾準備設置軍需處，雍正十年改稱[[軍機處]]。軍機處機構精簡，行政效率高，能迅速處理軍國大事，進一步加強君主專制主義中央集權。鴉片戰爭之後，為推行[[自強運動]]，先後於[[1861年]]與[[1870年]]成立[[總理各國事務衙門]]與[[北洋通商大臣]]，負責對外關係與自強運動的策劃與推行，成為自強運動期間最高行政機關。[[八國聯軍]]之後，[[1911年]][[5月18日]]清廷宣佈廢除軍機處，仿西方國家與日本實行[[內閣制]]，[[內閣總理大臣 (清)|內閣總理大臣]]和諸大臣組成的[[內閣]]成為最高行政機關{{参考|name=中國文明史清史前期|1={{Cite book|title=《中國文明史清代前朝》}}}}。

钱穆亦認為，在政治上，清朝还限制发言权、结社和出版自由。在明朝奖励大家发言，公开发言的，不进明朝如此，历代也是如此，而只有清朝不允许人讲话。在清朝，除了六部尚书和侍郎可以向皇帝讲话，其他的不论什么人，都不许向皇帝讲话了，而一直得到中央重视的翰林院等，向来他们可以向政府讲话的，但是到了清朝也不准专折言事。在地方上，只有[[总督]]、[[巡抚]]、[[藩台]]、[[臬台]]可以向政府讲话，其他的府县均不可，比起明代，布衣也可以直接向皇帝讲话，清朝相差甚远{{参考|[[钱穆]]：《[[中国历代政治得失]]》，2012年，ＩＳＢＮ：9787510812675，第150页。}}。在地方上，清朝也不允许民间有公开发言权。在顺治五年立在府学、县学明伦堂里的卧碑就足可以证明。在当时府学、县学都有明伦堂，清朝在每一个明伦堂里都设置一个石碑，而这个石碑不是竖立的，而是横躺在那里，所以叫「[[卧碑]]」。在卧碑上有三条禁令：第一，生员不得言事；第二，不得立盟结社；第三，不得刊刻文字{{参考|[[钱穆]]：《[[中国历代政治得失]]》，2012年，ＩＳＢＮ：9787510812675，第151页。}}。然而在清朝敢言且未被追究的學者亦為數不少，例如反對專制思想的[[袁枚]]、著書批評君權的[[唐甄]]、一道反朝廷的[[黃宗羲]]以及[[顧炎武]]等學者（見「學術思想」部分）。

~~;南書房~~

[[南書房]]於[[康熙]]十六年（[[1677年]]）設立，起初是康熙帝為了與翰林院詞臣們研討學問，吟詩作畫而設。因在乾清宮西南角特辟房舍故名南書房。由於南書房「非崇班貴檁、上所親信者不得入」，所以它完全是由皇帝嚴密控制的一個核心機要機構，隨時承旨出詔行令，這使南書房「權勢日崇」。南書房地位的提高，是康熙帝削弱議政王大臣會議權力，同時將外朝內閣的某些職能移歸內廷，實施高度集權的重要步驟{{参考|name=中國文明史清史前期}}。

~~;軍機處~~

~~[[File:Jun Ji Chu.jpg|thumb|軍機值房，即[[軍機處]]。]]~~

[[軍機處]]原稱軍需處，[[雍正]]八年（[[1730年]]），清軍在西北與準噶爾激戰，為及時處理軍報雍正皇帝始立，雍正十年改稱[[軍機處]]{{参考|1={{Cite book|title=[[梁章鉅]]《樞垣記略》卷廿七「（雍正七年），以内阁在太和门外，儤直者多虑漏泄事机，始设军机房于隆宗门内。」}}}}。軍機大臣以下設章京等官，從六部員司和內閣中書里選用。章京的任務是繕寫諭旨、記載檔案、查核奏議，作軍機大臣的輔助人員{{NoteTag|军机章京常选自具以下本职者兼任，（满汉略异）“汉章京以内阁中书，六部郎中，员外郎，主事，七品小京官，由进士，举人（或拔贡）出身者兼充。满洲章京以内阁中书，六部及理藩院郎中，员外郎，主事，笔帖式兼充。”（梁章鉅《枢垣纪略》卷七）}}。章京也是滿、漢人員各兩班，每班八人，各設一領班。章京參與機要，草擬聖旨，俗稱「小軍機」。[[乾隆]]皇帝即位後服孝，安排數位「總理事務王大臣」進入軍機處，故改名總理事務處。乾隆二年（[[1737年]]）乾隆服滿親政，總理事務王大臣等自請罷職，恢復[[軍機處]]名稱，自此遂成定製，軍機處成為直接對皇帝負責的核心權力機構，滿洲議政王大臣會議的地位更被削弱至幾乎可忽略不計，政治權力全部掌握在皇帝手中，成為清代中央集權制度的頂峰。直至宣統三年（[[1911年]]）四月初十清廷宣佈成立「責任內閣」，軍機處廢止{{参考|name=中國文明史清史前期}}。

~~;責任內閣~~

[[宣統]]三年四月初十（[[1911年]][[5月18日]]），清政府宣佈廢除軍機處，實行[[內閣制]]，任命[[內閣總理大臣 (清)|內閣總理大臣]]和諸大臣組成[[內閣]]。由慶親王[[奕劻]]組成[[中國歷史]]上第一個現代意義上的內閣。然而，由於內閣成員中過半數為皇族或滿人，時人譏之為「[[皇族內閣]]」。該內閣在[[辛亥革命]]後倒台，由袁世凱組成的新內閣所取代{{参考|name=中國文明史清史前期}}。

=== 執行機關 ===

Blackberry

巡檢員

1,634

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