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1965年3月11日，一院党委上报了《地地导弹发展规划》（即“八年四弹”规划），其中规定东风-4中远程导弹采用两级布局，用东风三号中程导弹作为第一级，二级用单管发动机加高空喷管。技术关键是：两级火箭的级间分离，第二级火箭发动机的高空点火，提高陀螺仪和陀螺加速度表的精度，同时提出了东风-4导弹的射程、精度等战术技术指标。“八年四弹”规划对1965-1972年间战略导弹的发展进行了系统的研究和规划，从两弹结合到中远程导弹和洲际导弹，作出明确规定。该规划考虑了国防建设需要；中国航天技术的长远发展；技术可行性与经济承受能力