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外資審計是中國專有名詞。

世界上最古老的四大文字系統，一是5500年前兩河流域蘇米爾人創造的楔形文字，二是5000多年前尼羅河流域古埃及人創造的聖書字，三是3300年前中國殷商時期的甲骨文，四是1500年前起源於中美洲的瑪雅文字。其它文字都早已消亡，只有中國文字的發展未曾斷裂，從商代一直傳承至今，漢字是世界上現存最古老的文字，這是我們中華民族寶貴的文化遺產。

名詞解釋

外資審計，是審計機關依據法律、法規和政策規定，對審計職責範圍內利用國外資金的經濟活動以及相關財政財務收支的真實、合法、效益情況，進行的審計監督。

外資審計是審計機關的法定職責，是我國國家審計的一項重要內容。它以促進積極合理有效利用外資為目標，在服務我國對外開放、提高利用外資質量、維護國家信譽、保障國家經濟安全等方面發揮了重要作用。

外資審計的對象

1、我國利用外資工作的主管部門及其所開展的相關經濟活動。包括發展改革委、商務部、財政部、外匯管理局等政府部門。

2、國外貸援款資金、項目及其執行機構。國外貸援款是指國際組織、外國政府及其機構，向我國政府及其機構、受政府委託管理有關基金與資金的單位，提供的貸款、援助和贈款；以及向我國企事業組織及其他組織提供的，由我國政府及其機構擔保的貸款等。

3、國有資本占控股地位或主導地位的外商投資企業及其接受的外商直接投資等。

外資審計的內容

1、對國外貸援款項目的審計。主要有：一是評審項目內部控制系統，驗證和評價內部控制系統的健全性和有效性；二是審查項目資金來源是否真實、合法；三是審查項目資金運用的真實、合法和效益；四是評審項目管理和資金使用效益，重點關注項目建設情況，建成後使用或運營的經濟效益、社會效益、環境效益和外債償還能力，對優化經濟結構、促進經濟科學發展的影響等；五是審查項目財務報告，對資金平衡表、項目進度表、貸款協定執行情況表、專用賬戶報表等財務報表的公允性、合法性進行審計。對此類項目的審計，需要根據項目協定要求履行對外公證審計職責，出具對外公證審計報告。

2、對利用外資工作的主管部門以及有關企業外商直接投資的審計。主要有：一是調查了解我國利用外資的基本情況，包括利用外資的規模、結構和成效等；二是揭示反映利用外資在立項審批、政策制定與落實、日常監管、招商引資政策等方面存在的問題；三是調查評估利用外商直接投資對我國產業安全、民生安全及環境安全的影響，關注外資併購過程中逃避監管、審查不嚴、國有資產流失等問題。

外資審計的主要組織方式

1、對國外貸援款項目的審計。由審計署統一組織，外資運用審計司、國外貸援款項目審計服務中心、各特派員辦事處，以及各地方審計機關共同實施，外資運用審計司歸口管理。審計署每年根據項目的轉貸或援助方式、項目執行單位的財政財務隸屬關係以及各審計機關管轄範圍等因素，統籌作出授權和計劃安排。其中：外資運用審計司、國外貸援款項目審計服務中心和各特派員辦事處，負責審計中央層級執行的項目；各省級審計機關根據審計署授權，負責審計地方層次執行的項目。外資運用審計司不定期組織有關特派員辦事處和地方審計機關，選擇部分項目或專題，開展專項審計調查。

2、對外商投資企業的審計。主要由各級審計機關在各自審計管轄範圍內自行安排實施。

外資審計取得的主要成效

近年來，外資審計取得的主要成效如下：

1、按時保質完成國外貸援款項目公證審計任務，有效維護了國家信譽。各級審計機關認真履行國外貸援款項目年度對外公證審計職能，按照時限要求對外出具高質量的審計報告，促進提高利用外資質量和水平，得到相關國際組織的認可和好評，有力維護了國家信譽。

2、揭露和查處違法違規問題，促進利用外資主管部門加強管理，保障項目順利實施。及時揭露和查處項目執行過程中存在的各類違法違規問題，促進相關部門積極整改，規範管理，強化約束，推進項目順利實施，較好發揮了審計監督的威懾作用。

3、積極提出審計建議，促進合理有效利用外資以及建立健全相關體制、機制和制度。在具體項目審計中，及時揭示利用外資的相關行業、有關工作存在的傾向性、普遍性問題，深入查找體制、機制和制度方面的漏洞，提出建議，促進整改完善；在對利用外資相關主管部門的審計中，持續關注政府外債管理情況和外債安全，促進主管部門將全部政府外債納入預算管理，進一步規範和完善了外債管理體制。

4、積極開展利用外資項目績效審計，促進提高外資利用水平，發揮外資項目實際效益。如組織開展了100個已完工世亞行貸款項目效益審計調查、50個外國政府貸款項目效益審計調查、「三河三湖」水污染防治績效審計調查、19省農村飲水安全狀況審計調查、全國政府外債管理情況審計調查、我國利用外商直接投資情況審計調查等績效審計項目。在組織實施這些項目過程中，既關注項目財務的真實性、合法性，又關注項目資金的使用效益、效率和效果，項目建設與運營目標實現情況，以及項目對資源環境的影響等，促進項目建設和運營目標的實現，促進切實發揮好項目的應有效益。