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備案制是中國的一個科技名詞。

目前,世界上只有兩種文字,一種是方塊文字,如漢字[1]、日文和韓文,還有歷史上曾經出現過的西夏文[2]、契丹文,喃字等;另外一種是字母文字,主要包括拉丁字母文字、阿拉伯字母文字、粟特字母文字等。

名詞解釋

備案制,是備案制事業單位的用人方式。見到「備案」的同時,我們還可以在公告裡看到「聘用」的字樣。而聘用制,一般是指以合同的形式,確定事業單位與你本人之間人事關係的用人制度。

備案制還有另一種定義,是指凡企業不使用政府性資金又不屬於應當核准的重大項目和限制類項目的投資建設的項目,由投資企業向投資主管部門申請備案,投資主管部門對除不符合法律法規的規定、產業政策禁止發展、需報政府核准或審批的項目外的項目予以備案的投資管理制度。

備案制和事業編的區別

備案制和事業編的最主要區別就是備案制是合同制,體制外的,並不是正式的。而事業編制就是編內的,體制內的,是正式的。事業編制,是指為國家創造或改善生產條件、增進社會福利,滿足人民文化、教育、衛生等需要,其經費一般由國家事業費開支的單位所使用的人員編制。

備案制和核准制的區別

1、核准制需要經過審核和批准,備案制只要做登記和備案即可。

2、核准制的主體是證監會,備案制的主體是中介機構。

3、核准制的市場化程度低,備案制的主體市場化程度高。

4、核准制的效率低,備案制的效率高。

5、核准制,證監會進行審核;備案制,中介機構進行審核。

備案制和合同制的區別

備案制是公益二類事業單位一種創新的管理方式,一般來說比合同制好,比聘用制稍差,但是待遇來說和事業編制是沒有區別的。以下為兩者定義:

備案制:我國境內所有用人單位招用依法形成勞動關係的職工,都應到登記註冊地的縣級以上勞動保障行政部門辦理勞動用工備案手續,用人單位新招用職工或與職工續訂勞動合同的,應自招用或續訂勞動合同之日起30日內進行勞動用工備案。

合同制:企業、事業單位通過簽訂合同招收的短期性工人。合同一般採取書面形式,內容包括時限、任務及共同遵守的各項義務等。

備案制的程序和標準

企業對屬於備案範圍的投資項目,必須向投資主管部門提交備案材料進行備案,備案的方式、需提交的材料由省級人民政府規定。投資主管部門對收到的備案材料進行審查。審查的標準包括:(1)屬於實行備案制管理的項目;(2)沒有違反法律和法規;(3)不屬於產業政策禁止發展的項目。地方人民政府和投資主管部門不得再附加其他標準,不能將備案變成變相的核准或者審批。對於符合以上標準的,依法予以備案;對於不符合以上標準的,不予備案,並說明理由。

備案制的意義

對企業投資項目實行備案制,是投資體制改革的重要內容,具有極其重大的意義。

(1)實行備案制是真正確立企業投資主體地位、落實企業投資決策自主權的關鍵所在。備案制管理,政府只對備案材料做形式審查,看是否合法、是否屬於產業政策禁止發展的項目以及是否屬於備案制管理的項目。不對企業的投資的可行性等進行干預,企業根據市場的情況,自主決策、自己籌集資金、自己承擔風險。

(2)備案制的實行,有利於及時掌握和了解企業的投資動向,可以更加準確、全面地對投資運行進行監控;有利於貫徹實施國家的法律法規、產業政策和行業准入制度,防止低水平盲目重複建設;有利於及時發布投資信息,引導全社會的投資活動;有利於及時發現投資運行中存在的問題,並採取相應的調控措施。

參考文獻