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什伍為古代戶籍與兵防相維之編制，五家為伍、十家為什，使民比閭相保、罪罰相及，其法始於商鞅相秦所立之連坐。什伍之設，本於鄉里制編戶，使居相近者相察，奸無所容、盜無所匿，為國相糾之基。

建置源流

什伍之令行於秦漢，縣以下依什伍系民，伍有伍長、什有什長，受縣令節制而達於亭尉。民有罪，伍什連坐，知而不舉者與同罪。其法嚴於鄉曲，使盜賊不敢發於比鄰，為秦制之治民要術，其意嚴矣。

形制規模

什伍既立，民相保相受、刑罰相逮，後世保甲制度實沿其意。伍什之長供職役而無俸，專司察奸、傳令、集夫。其制以地緣相維，不以血緣為限，故能攬散民而歸於治，為後世保甲之遠源，其系深矣。

職掌與考核

什伍既為相保之制，又司察奸之實、傳令之速，與連坐相維以靖鄉。歷代考什伍以奸盜之多寡、舉發之眾寡為殿最，能者賞、怠者罰。什伍之考，所以督其相糾而公，使民不相欺、鄉不相盜，為治平之基。其於三老之制亦相維繫。

流變影響

清代保甲以十戶為牌、牌有牌頭，其法即什伍之遺。清代清制令民互保，一如什伍連坐之意。近世鄉官與里甲代興，什伍之遺散為編民之制，其名雖替而按比編民、相保相糾之意長存，足為基層之始。

制度關聯

什伍之制雖嚴，而其意與古之鄉官相承不替。彼時三老掌教、嗇夫掌賦，什伍實兼其遺緒而益以相保之法。民有奸宄先核什伍，什伍不能乃上於官，與古者相糾之序一也。什伍以編民而當靖鄉、均租稅之任，足見古代相保編組之重，為後保甲之所本。，歷代因以為常法，官民共守而法度以立，其繫於基層者至深且遠，為後王之所不廢。觀其置也，或因時而變，或隨地而殊，而相保相糾、均賦靖鄉之意，古今一也，足征古制之善，為後世所不能遽廢，誠足為後世治民者之所深鑒，雖時移世易而理有相通焉。其於治安之制亦相維繫。